農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效綜合評價——廣東省及湛江市的實證研究.pdf

1、土地是人類生存與社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前人類社會所面臨的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題，都與土地利用密切相關(guān)。而農(nóng)地又是土地的重要組成部分，和與人類生活關(guān)系密切的土地類型，在人與農(nóng)地系統(tǒng)中，人是核心因素，人類的農(nóng)地利用行為決定了對農(nóng)地利用系統(tǒng)的影響程度和系統(tǒng)運行的發(fā)展方向。我國人多地少，人地矛盾十分突出，在未來幾十年里，隨著我國人口繼續(xù)增長和城市化水平的提高，建設(shè)用地需求也越來越大，農(nóng)地會進一步減少，人地矛盾會更加尖銳。因

2、此，建立合理有效的農(nóng)村土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場來引導(dǎo)農(nóng)村土地科學、合理、合法地流轉(zhuǎn)是一條可行并富有實效的途徑，不僅具有理論意義，而且還有較強的實踐意義。本文通過建立農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效評價指標體系，對廣東省及湛江市農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效進行評價并提出針對性對策，既是對農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場研究的拓展，也能為促進湛江市農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場良性發(fā)展提供參考依據(jù)。
　　績效問題的研究源于工業(yè)心理學在實驗室對人類認知加工效果的測度，后被諾思引入制度經(jīng)濟學評價制度

3、的運行狀況，并廣泛應(yīng)用于組織行為學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、管理學及土地管理等學科。本文農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場中存在的問題，將績效評價引入?yún)^(qū)域農(nóng)地利用評價領(lǐng)域，在相關(guān)理論知識和前人相關(guān)研究成果的指導(dǎo)下，對農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場的理論基礎(chǔ)與方法體系和績效評價理論與方法進行了剖析；界定了績效、農(nóng)地利用績效和農(nóng)地利用績效評價的概念；構(gòu)建了包括農(nóng)地利用績效評價目的、評價原則及評價指標體系等內(nèi)容的區(qū)域農(nóng)地利用績效評價的理論體系；建立了農(nóng)地利用績效評價的方法與模型體系；為

4、了檢驗農(nóng)地利用績效評價理論的有效性，以廣東省為研究對象進行了實證研究；分析了區(qū)域農(nóng)地利用變化對農(nóng)地利用績效的影響，構(gòu)建了農(nóng)地利用績效調(diào)控體系并提出了農(nóng)地利用績效的宏觀調(diào)控對策。全文主要結(jié)論有：
　　一、通過對農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場理論基礎(chǔ)和方法體系的初步探索，可以得出當前我國集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的兩權(quán)分離是一種正常的土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是包含在其中的一種，它就是通常意義上的土地權(quán)在每個主體間的轉(zhuǎn)移。評價指標體系的構(gòu)建和

5、市場發(fā)育度評價模型的建立具有較強的科學性、實踐性和系統(tǒng)性，對探索合理有效的農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效評價理論與方法對規(guī)范我國當前農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場，提高農(nóng)地利用效率具有重要意義。
　　二、市場績效評價顯示，廣東省農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場總體上珠三角地區(qū)處于領(lǐng)先，其各指標均優(yōu)于其它三個地區(qū)。從評價結(jié)果來看，湛江市農(nóng)地經(jīng)濟流轉(zhuǎn)績效指數(shù)從2001年到2006年增長了16倍，在2006年績效指數(shù)已經(jīng)增至為1。湛江市2001-2006年生態(tài)績效數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“U

6、”形特征，湛江市農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)的市場績效指數(shù)在2006年達到了0.755，相比較2001年的0.319，增長相當迅速。從平均水平值0.373來看，它的平均發(fā)展水平還是不太高。在這幾年中，市場績效指數(shù)從2003年開始，由0.15增長至0.40，并在最后達到了將近0.8，可見上升的趨勢非常明顯。
　　三、通過對廣東省農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場績效驅(qū)動因素分析以及市場調(diào)控體系的構(gòu)建，得出如下對策：加強政府政策扶持，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全市場管理機制