我國生育保險(xiǎn)政策研究.pdf

1、生育保險(xiǎn)是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時(shí)中斷勞動時(shí)，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)作為社會保障的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施有利于促進(jìn)女性就業(yè)、保障社會及家庭安定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展。黨的十六大提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，其中尊重女性，保障婦女的合法權(quán)益，完善生育保險(xiǎn)政策是和諧社會的重要組成部分。
　　 生育保險(xiǎn)也由最初的政府負(fù)擔(dān)，發(fā)展到企業(yè)負(fù)擔(dān)，又逐漸向政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)發(fā)展

2、。在這一變革過程中，原本實(shí)施的生育保險(xiǎn)政策存在的問題日趨突出，另外，某些企業(yè)在巨大的市場經(jīng)濟(jì)壓力面前，為了減輕負(fù)擔(dān)，獲得最大利益，往往對生育保險(xiǎn)不加重視，甚至逃避參保，因此也導(dǎo)致了生育保險(xiǎn)政策實(shí)施中的種種問題。
　　 筆者在分析國內(nèi)、外生育保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)上，從生育保險(xiǎn)覆蓋范圍、享受待遇的資格條件、生育保險(xiǎn)基金的籌集與發(fā)放等幾個(gè)方面對對國外生育保險(xiǎn)模式作了比較分析，從中總結(jié)了一些可供我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)。另外通過梳理我國生育保險(xiǎn)政策的演

3、變歷程，總結(jié)了一些生育保險(xiǎn)政策存在的問題與困境，從生育保險(xiǎn)立法、覆蓋面、基金征繳與給付、政策監(jiān)管等幾個(gè)方面加以闡述。在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，我國生育保險(xiǎn)政策的建立與完善應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
　　 筆者提出為了解決這些問題，政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面來承擔(dān)生育保險(xiǎn)責(zé)任：一是政府承擔(dān)生育保險(xiǎn)政策制定的法律責(zé)任；二是政府承擔(dān)生育保險(xiǎn)政策覆蓋的公平責(zé)任；三是政府承擔(dān)生育保險(xiǎn)政策實(shí)施的財(cái)政責(zé)任；四是政府承擔(dān)生育保險(xiǎn)政策監(jiān)管的主導(dǎo)責(zé)任；五是政