我國公務員薪酬制度的公平困境及對策研究.pdf

1、近年來，社會公平性問題不斷凸顯，收入分配領域的公平性問題已經(jīng)成為社會關注的焦點。公務員薪酬分配作為社會收入分配領域的重要組成部分，其公平性對社會公平具有標桿的導向作用。與此同時，公務員薪酬制度的公平性建設也是順應社會公平正義作為建設中國特色社會主義基本要求的重要舉措。因此，公務員的薪酬公平引發(fā)的社會爭議一直很大。
　　我國公務員薪酬水平低、薪酬分配在部門和地區(qū)之間的差異過大是我國公務員薪酬制度公平性問題的主要體現(xiàn)。公務員薪酬制度公

2、平性問題的顯現(xiàn)是我國社會主義初級階段的經(jīng)濟社會背景下的公務員制度發(fā)展的必經(jīng)階段，地區(qū)間經(jīng)濟的均衡發(fā)展以及經(jīng)濟水平的提高是解決公務員薪酬制度公平性問題的主要經(jīng)濟手段。從羅爾斯的公平正義理論出發(fā)，我國公務員薪酬制度公平性困境的制度原因主要表現(xiàn)在程序正義、機會平等和合理的差別原則三個方面。從程序正義原則出發(fā)，我國公務員薪酬制度有失公平的原因主要在于公務員薪酬制度的制定與管理缺乏相關的法律支撐，公務員的薪酬決策缺乏中立性的決策主體，公務員薪酬制

3、度的落實缺乏可操作的配套措施以及公務員的薪酬背離了透明性原則。從機會平等的角度分析，我國公務員薪酬部門間分配不公的主要原因在于部門之間分配中機會失衡。從合理的差別原則出發(fā)，我國公務員薪酬分配地區(qū)間差異懸殊的主要原因則在于公務員薪酬結構設計的不合理以及統(tǒng)一的公務員津補貼制度的缺失。因此，本文通過分析和借鑒國內外公務員薪酬制度公平性改革的經(jīng)驗，建議通過出臺專門的公務員薪酬法規(guī)、培育中立性的決策主體、健全公務員薪酬制度可操作的配套措施、增強公