論省憲運動時期的地方自治思想_16654.pdf

1、省憲運動是20世紀20年代初一場聲勢浩大的社會政治運動，這個時期的地方自治思想就是這次運動的發(fā)動機與助推器。它通過兩個表現(xiàn)形式：一是“聯(lián)省自治’’的內(nèi)在思想激發(fā)，另一則是省憲在社會實踐中的固化，兩者的內(nèi)外結(jié)合促成了省憲運動。通過對這個時期地方自治思想的研究，不僅了解他們的自治思想，更對我們今天塑造“自治之民”、正確處理中央與地方關(guān)系及完成統(tǒng)一大業(yè)都不無裨益。 對省憲運動時期地方自治思想的研究主要以原始資料解析為主，并分為五章。導

2、論，主要包括現(xiàn)有的研究概況及通過研究所要達到的目的及論文基本結(jié)構(gòu)，及為了方便研究對文中所涉及的一些概念進行了界定。背景介紹，主要為該時期地方自治思想提供一個研究的平臺。當時中國合法國家權(quán)力成了真空，軍閥或為自保或為奪取地盤而提倡用“聯(lián)省自治”思想為其統(tǒng)治提供合法性；而學者們則憂國之分裂將近努力游說各種勢力求同存異盡快實現(xiàn)國家統(tǒng)一?！奥?lián)省自治”就成為一種理論與制度選擇，省自治與省憲則成為“聯(lián)省自治"的基礎(chǔ)與實踐。首先，學者們在分析我國的時

3、局問題、國情與聯(lián)邦制的優(yōu)點后，提出的“聯(lián)省自治’’方案包括：偏重中央權(quán)力說，強調(diào)發(fā)揮中央政府在解決時局問題中的作用；分治統(tǒng)一說。，主張可以建立一種近乎邦聯(lián)式的松散型國家以求統(tǒng)一之局面早成；各省會議解決時局說，則強調(diào)召開聯(lián)省會議解決包括統(tǒng)一在內(nèi)所有問題，除此以外更有充分利用職業(yè)主義、通過制憲、經(jīng)由建國或推廣省自治運動來解決中國時局問題。其次，對省憲問題學者們主要就省憲關(guān)系中省憲與國憲的先后及憲制原則的調(diào)和、省權(quán)與國權(quán)的劃分等發(fā)表見解；還有

4、學者就省憲架構(gòu)中具體問題分別剖析，涉及人民(省民)問題、省議院、省長產(chǎn)生及省務院組成、法院編制及省憲修正與解釋等。“聯(lián)省自治"得到多數(shù)學者的支持，但也有學者認為它可能會造成國家的真正合法分裂，或軍閥割據(jù)合法化，或認為中國人主張“聯(lián)省自治”是在誤讀聯(lián)邦制。而對省憲評判主要集中于湖南省憲及其草案，從比較視角對湖南、浙江、廣東三省省憲的區(qū)別及改進處，批評當時省憲是“非驢非馬”的混雜品，并分析省憲實行中存在的問題及完善意見。通過以上對學者們觀點