論省憲運(yùn)動(dòng)時(shí)期的地方自治思想_16654.pdf

1、省憲運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)20年代初一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，這個(gè)時(shí)期的地方自治思想就是這次運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)與助推器。它通過(guò)兩個(gè)表現(xiàn)形式：一是“聯(lián)省自治’’的內(nèi)在思想激發(fā)，另一則是省憲在社會(huì)實(shí)踐中的固化，兩者的內(nèi)外結(jié)合促成了省憲運(yùn)動(dòng)。通過(guò)對(duì)這個(gè)時(shí)期地方自治思想的研究，不僅了解他們的自治思想，更對(duì)我們今天塑造“自治之民”、正確處理中央與地方關(guān)系及完成統(tǒng)一大業(yè)都不無(wú)裨益。 對(duì)省憲運(yùn)動(dòng)時(shí)期地方自治思想的研究主要以原始資料解析為主，并分為五章。導(dǎo)

2、論，主要包括現(xiàn)有的研究概況及通過(guò)研究所要達(dá)到的目的及論文基本結(jié)構(gòu)，及為了方便研究對(duì)文中所涉及的一些概念進(jìn)行了界定。背景介紹，主要為該時(shí)期地方自治思想提供一個(gè)研究的平臺(tái)。當(dāng)時(shí)中國(guó)合法國(guó)家權(quán)力成了真空，軍閥或?yàn)樽员；驗(yàn)閵Z取地盤(pán)而提倡用“聯(lián)省自治”思想為其統(tǒng)治提供合法性；而學(xué)者們則憂國(guó)之分裂將近努力游說(shuō)各種勢(shì)力求同存異盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一?！奥?lián)省自治”就成為一種理論與制度選擇，省自治與省憲則成為“聯(lián)省自治"的基礎(chǔ)與實(shí)踐。首先，學(xué)者們?cè)诜治鑫覈?guó)的時(shí)

3、局問(wèn)題、國(guó)情與聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)后，提出的“聯(lián)省自治’’方案包括：偏重中央權(quán)力說(shuō)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中央政府在解決時(shí)局問(wèn)題中的作用；分治統(tǒng)一說(shuō)。，主張可以建立一種近乎邦聯(lián)式的松散型國(guó)家以求統(tǒng)一之局面早成；各省會(huì)議解決時(shí)局說(shuō)，則強(qiáng)調(diào)召開(kāi)聯(lián)省會(huì)議解決包括統(tǒng)一在內(nèi)所有問(wèn)題，除此以外更有充分利用職業(yè)主義、通過(guò)制憲、經(jīng)由建國(guó)或推廣省自治運(yùn)動(dòng)來(lái)解決中國(guó)時(shí)局問(wèn)題。其次，對(duì)省憲問(wèn)題學(xué)者們主要就省憲關(guān)系中省憲與國(guó)憲的先后及憲制原則的調(diào)和、省權(quán)與國(guó)權(quán)的劃分等發(fā)表見(jiàn)解；還有

4、學(xué)者就省憲架構(gòu)中具體問(wèn)題分別剖析，涉及人民(省民)問(wèn)題、省議院、省長(zhǎng)產(chǎn)生及省務(wù)院組成、法院編制及省憲修正與解釋等。“聯(lián)省自治"得到多數(shù)學(xué)者的支持，但也有學(xué)者認(rèn)為它可能會(huì)造成國(guó)家的真正合法分裂，或軍閥割據(jù)合法化，或認(rèn)為中國(guó)人主張“聯(lián)省自治”是在誤讀聯(lián)邦制。而對(duì)省憲評(píng)判主要集中于湖南省憲及其草案，從比較視角對(duì)湖南、浙江、廣東三省省憲的區(qū)別及改進(jìn)處，批評(píng)當(dāng)時(shí)省憲是“非驢非馬”的混雜品，并分析省憲實(shí)行中存在的問(wèn)題及完善意見(jiàn)。通過(guò)以上對(duì)學(xué)者們觀點(diǎn)