公眾參與工程決策的倫理問(wèn)題探析.pdf

1、近年來(lái)，一些涉及公眾利益的重大工程項(xiàng)目的決策和施工引發(fā)了很多爭(zhēng)議，甚至一度造成公眾的心理恐慌和不滿，使公眾與政府和企業(yè)之間的矛盾加劇，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。造成這種狀況的一個(gè)重要原因，是忽視了公眾參與工程決策的環(huán)節(jié)，而其深層問(wèn)題是缺乏對(duì)公眾參與工程決策中的倫理問(wèn)題的深入研究。在這種社會(huì)背景下，探討公眾參與工程決策的相關(guān)倫理問(wèn)題，就有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　工程決策是工程建設(shè)至關(guān)重要的第一步。公眾以適當(dāng)方式參與到工程決策

2、中來(lái)，不僅能夠維護(hù)自己的合法利益，表達(dá)自己的正當(dāng)訴求，而且可以保障工程決策的民主化和透明性，使工程決策更加科學(xué)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。公眾以適當(dāng)方式參與工程決策，所涉及的倫理問(wèn)題包括公眾參與涉及的責(zé)任、決策和對(duì)話這三方面的倫理問(wèn)題。
　　公眾參與涉及的責(zé)任方面的倫理問(wèn)題，指的是如何認(rèn)識(shí)公眾在工程決策中應(yīng)承擔(dān)的倫理責(zé)任，如何履行這種倫理責(zé)任?；谟燃{斯的責(zé)任倫理思想，思考倫理責(zé)任要具有前瞻性，預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。不應(yīng)僅從眼前利益出發(fā)，

3、而是應(yīng)考慮人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;工程決策應(yīng)站在人類(lèi)整體的立場(chǎng)上，而不是僅僅站在個(gè)體和企業(yè)局部的立場(chǎng)上。公眾有倫理責(zé)任避免工程決策造成自然資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免對(duì)公平正義原則的損害，為此應(yīng)通過(guò)制度安排、媒體輿論和教育宣傳來(lái)履行自己的倫理責(zé)任。
　　公眾參與涉及的決策方面的倫理問(wèn)題，指的是在工程決策時(shí)，如何通過(guò)制度安排保證公眾參與的有效性，如何實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)質(zhì)正義，如何保證公眾對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行倫理評(píng)估的權(quán)利。有必要將一些工程決策

4、程序和做法制度化，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)或“公民論壇”等形式保證“審議民主”，使工程決策更加科學(xué)化和人性化，減少工程事故和沖突的發(fā)生。
　　公眾參與涉及的對(duì)話方面的倫理問(wèn)題，指的是如何在公眾、企業(yè)和政府之間對(duì)話時(shí)如何堅(jiān)持商談倫理原則，如何確定商談倫理程序，如何發(fā)揮利益相關(guān)者在對(duì)話中的應(yīng)有作用。哈貝馬斯的商談倫理理論為公眾有效參與工程決策提供了理論基礎(chǔ)和思想資源?；诠愸R斯的理論，應(yīng)該建立公眾參與工程決策的有效對(duì)話機(jī)制，使得對(duì)話各方相