地方政府決策中公眾參與問(wèn)題探究——以常州市為例.pdf

1、地方政府在執(zhí)行中央政策，制定地方公共政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，發(fā)揮著中流砥柱的作用。制定公共政策是地方政府實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行合理分配的一項(xiàng)重要手段，在地方政府決策過(guò)程中擴(kuò)大公眾參與具有深遠(yuǎn)的意義。目前，我國(guó)地方政府決策過(guò)程中公眾參與嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致地方政府公共政策的正當(dāng)性、合法性不足。本文試圖以常州市為例對(duì)地方政府決策中公眾參與的價(jià)值以及公眾參與缺失的原因等問(wèn)題進(jìn)行深層次的分析，并從觀念變革以及制度建設(shè)層面著手

2、對(duì)加強(qiáng)公眾參與提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　 本文的導(dǎo)論部分首先對(duì)研究的目的和意義、研究現(xiàn)狀及研究思路作了簡(jiǎn)要介紹。進(jìn)而對(duì)本文中所涉及的主要概念如地方政府、公眾參與、公共政策等做出了相關(guān)的界定。本文的研究重點(diǎn)在于三個(gè)方面，即:地方政府決策中公眾參與的價(jià)值分析、地方政府決策中公眾參與缺失的原因分析以及地方政府決策中加強(qiáng)公眾參與的對(duì)策分析。
　　 地方政府公共政策制定中公眾參與具有重要的價(jià)值，具體體現(xiàn)在：有助于提高地方政府決策的合

3、法性和認(rèn)同感，強(qiáng)化政策的監(jiān)督和制約，防止決策失敗，有助于提高公眾對(duì)地方政府公共政策的認(rèn)同，有助于維護(hù)社會(huì)公平和地方秩序的穩(wěn)定。
　　 地方政府公共政策制定中公眾參與缺失的原因主要有以下幾個(gè)方面：由于受官本位思想的影響導(dǎo)致政府官員對(duì)公眾參與政策制定有排斥心理、集權(quán)式?jīng)Q策模式導(dǎo)致公眾參與的渠道匱乏、地方政府的自利性傾向、公眾權(quán)利意識(shí)淡薄，參與能力低下、公眾參與的立法保障缺失，參與的程序化、組織化、法定化程度低、公眾參與政策制定的制度