地方政府決策中公眾參與問題探究——以常州市為例.pdf

1、地方政府在執(zhí)行中央政策，制定地方公共政策，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，維護地方社會穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著中流砥柱的作用。制定公共政策是地方政府實現(xiàn)對社會公共利益進行合理分配的一項重要手段，在地方政府決策過程中擴大公眾參與具有深遠的意義。目前，我國地方政府決策過程中公眾參與嚴重缺失，導(dǎo)致地方政府公共政策的正當(dāng)性、合法性不足。本文試圖以常州市為例對地方政府決策中公眾參與的價值以及公眾參與缺失的原因等問題進行深層次的分析，并從觀念變革以及制度建設(shè)層面著手

2、對加強公眾參與提出了相應(yīng)的對策。
　　 本文的導(dǎo)論部分首先對研究的目的和意義、研究現(xiàn)狀及研究思路作了簡要介紹。進而對本文中所涉及的主要概念如地方政府、公眾參與、公共政策等做出了相關(guān)的界定。本文的研究重點在于三個方面，即:地方政府決策中公眾參與的價值分析、地方政府決策中公眾參與缺失的原因分析以及地方政府決策中加強公眾參與的對策分析。
　　 地方政府公共政策制定中公眾參與具有重要的價值，具體體現(xiàn)在：有助于提高地方政府決策的合

3、法性和認同感，強化政策的監(jiān)督和制約，防止決策失敗，有助于提高公眾對地方政府公共政策的認同，有助于維護社會公平和地方秩序的穩(wěn)定。
　　 地方政府公共政策制定中公眾參與缺失的原因主要有以下幾個方面：由于受官本位思想的影響導(dǎo)致政府官員對公眾參與政策制定有排斥心理、集權(quán)式?jīng)Q策模式導(dǎo)致公眾參與的渠道匱乏、地方政府的自利性傾向、公眾權(quán)利意識淡薄，參與能力低下、公眾參與的立法保障缺失，參與的程序化、組織化、法定化程度低、公眾參與政策制定的制度