農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎到我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以黨中央也非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并號召發(fā)展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)。然而,目前我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的土地制度存在分散化、產(chǎn)出效率低下等缺陷,已不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求了。針對這一情況,很多學(xué)者提出了有價(jià)值的對策和建議,如明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地國有化或私有化、設(shè)立“土地銀行”、成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等等。然而,筆者認(rèn)為目前農(nóng)村改革需要解決的有兩個(gè)問題:一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模

2、化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營;二是提高農(nóng)民收入水平。要解決這兩個(gè)問題沒必要變革當(dāng)前農(nóng)村土地所有制結(jié)構(gòu),以免影響廣大農(nóng)村的穩(wěn)定。以此為前提,筆者比較了諸多學(xué)者提出的各種促進(jìn)農(nóng)村土地形成規(guī)模化經(jīng)營的方案,最終筆者贊成一些學(xué)者提出的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)的這一創(chuàng)新模式。然而,有些提出反對意見的學(xué)者認(rèn)為,鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股可能會導(dǎo)致農(nóng)民失地之風(fēng)險(xiǎn)以及我國廣大農(nóng)村的穩(wěn)定等一些現(xiàn)實(shí)問題的發(fā)生。為了進(jìn)一步推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股,彌補(bǔ)其不

3、足之處,本文深入分析了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的現(xiàn)實(shí)意義和其所面臨的問題。最后,作者針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股所存在的問題提出了幾點(diǎn)建議和制度創(chuàng)新,如提出了“特別資本”的概念意圖使以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的資本與公司注冊時(shí)在有關(guān)機(jī)關(guān)依法登記的對債權(quán)起擔(dān)保作用的資本區(qū)分對待,解決農(nóng)民將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股后的失地風(fēng)險(xiǎn)問題。筆者還提出企業(yè)應(yīng)該為農(nóng)民職工提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障等建議,以期在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,