新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律問(wèn)題研究.pdf

1、社會(huì)保障此詞源于19世紀(jì)末葉的歐洲,首先就與工業(yè)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系在一起。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)取得了舉世矚目的傲人成績(jī),社會(huì)保障作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)平衡的制度,將社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),通過(guò)其中的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)制度,從而更好地保障社會(huì)弱勢(shì)群體的利益,減少貧富差距,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。在社會(huì)保障體系制度化的背景下,基本醫(yī)療保障制度也得到了不斷地發(fā)展。
　　 2011年7月1日,《中華

2、人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正式開(kāi)始施行,社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái),雖然在實(shí)踐過(guò)程中取得了許多重大的成功,但是一直沒(méi)有一部專門的法律法規(guī)來(lái)保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施,此部法律的公布代表了我國(guó)法律進(jìn)一步完善的結(jié)果,更重要的是為將來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供了更為有利的法律依據(jù)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》將基本醫(yī)療保險(xiǎn)明確規(guī)定為五大社會(huì)保險(xiǎn)之一,確立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要地位和性質(zhì),更好地維護(hù)了城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)的基本權(quán)益,對(duì)于建立和諧社會(huì)的基本醫(yī)療制度

3、乃至社會(huì)保險(xiǎn)制度起到了里程碑式的作用。
　　 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2003年全國(guó)正式試點(diǎn)到2010年逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民,經(jīng)歷了各種艱難的實(shí)踐歷程,也取得了十分傲人的成績(jī),但是在實(shí)施過(guò)程中所依據(jù)的法律法規(guī)僅局限于2002《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》等幾份政策性法規(guī),并沒(méi)有在基本法律中賦予新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律地位,使得這項(xiàng)制度沒(méi)

4、有最有力的法律武器作為支持,從而導(dǎo)致實(shí)踐過(guò)程中的保障不完善和貫徹不到位的情況?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第24條規(guī)定:“國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這是從法律上明確規(guī)定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但是具體的管理辦法還是有待國(guó)務(wù)院的法規(guī)出臺(tái),農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)是大勢(shì)所趨,相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障措施也應(yīng)迅速跟上,筆者希望在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)進(jìn)一步結(jié)合的同時(shí),出臺(tái)更加完善具體的法律保證農(nóng)民的合法權(quán)益,解決“看病難