新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律問題研究.pdf

1、社會保障此詞源于19世紀(jì)末葉的歐洲,首先就與工業(yè)社會的發(fā)展聯(lián)系在一起。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)事業(yè)取得了舉世矚目的傲人成績,社會保障作為一項協(xié)調(diào)社會資源、維護(hù)社會平衡的制度,將社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,通過其中的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險制度,從而更好地保障社會弱勢群體的利益,減少貧富差距,促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。在社會保障體系制度化的背景下,基本醫(yī)療保障制度也得到了不斷地發(fā)展。
　　 2011年7月1日,《中華

2、人民共和國社會保險法》正式開始施行,社會保險制度實施以來,雖然在實踐過程中取得了許多重大的成功,但是一直沒有一部專門的法律法規(guī)來保障社會保險制度的實施,此部法律的公布代表了我國法律進(jìn)一步完善的結(jié)果,更重要的是為將來的社會保險制度的發(fā)展提供了更為有利的法律依據(jù)?！渡鐣ｋU法》將基本醫(yī)療保險明確規(guī)定為五大社會保險之一,確立了基本醫(yī)療保險的重要地位和性質(zhì),更好地維護(hù)了城鄉(xiāng)居民參加社會保險、享受社會保險的基本權(quán)益,對于建立和諧社會的基本醫(yī)療制度

3、乃至社會保險制度起到了里程碑式的作用。
　　 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2003年全國正式試點到2010年逐步實現(xiàn)覆蓋全國農(nóng)村居民,經(jīng)歷了各種艱難的實踐歷程,也取得了十分傲人的成績,但是在實施過程中所依據(jù)的法律法規(guī)僅局限于2002《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》等幾份政策性法規(guī),并沒有在基本法律中賦予新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律地位,使得這項制度沒

4、有最有力的法律武器作為支持,從而導(dǎo)致實踐過程中的保障不完善和貫徹不到位的情況。《社會保險法》第24條規(guī)定:“國家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法,由國務(wù)院規(guī)定”。這是從法律上明確規(guī)定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但是具體的管理辦法還是有待國務(wù)院的法規(guī)出臺,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)是大勢所趨,相對應(yīng)的社會保障措施也應(yīng)迅速跟上,筆者希望在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)進(jìn)一步結(jié)合的同時,出臺更加完善具體的法律保證農(nóng)民的合法權(quán)益,解決“看病難