會計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因及強(qiáng)化對策分析畢業(yè)論文

1、<p>　　本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)</p><p>　　題目：會計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因及強(qiáng)化對策分析</p><p><b>　　2012年4月</b></p><p><b>　　摘　要</b></p><p>　　會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，它在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極為重要的作用。然而由

2、于種種原因，會計(jì)監(jiān)督呈弱化態(tài)勢，為此本文提出強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)國家監(jiān)督；加強(qiáng)社會監(jiān)督；加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督；提高會計(jì)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí)會計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式或活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，其本身又構(gòu)成一個(gè)完整體系。會計(jì)監(jiān)督要充分發(fā)揮其職能作用，有賴于全方位的保障措施，健全法制是其中之一。</p><p>　　關(guān)鍵詞：會計(jì)監(jiān)督，國家監(jiān)督，社會監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督&

3、lt;/p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第1章 前 言1</b></p><p>　　第2章 會計(jì)監(jiān)督的簡要概述2</p><p>　　2.1會計(jì)監(jiān)督的定義2</p><p>　　2.2會計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)2</p><p

4、>　　2.2.1會計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員2</p><p>　　2.2.2會計(jì)監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)3</p><p>　　2.2.3會計(jì)對特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的特點(diǎn)3</p><p>　　2.2.4會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度3</p><p>　　2.2.

5、5會計(jì)監(jiān)督目的4</p><p>　　第3章 會計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因5</p><p>　　3.1以法規(guī)制度進(jìn)行會計(jì)的宏觀控制失靈5</p><p>　　3.2微觀會計(jì)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督職能5</p><p>　　3.3社會監(jiān)督不力5</p><p>　　3.4單位內(nèi)部控制制度不健全6</p>

6、<p>　　3.5法制觀念淡薄6</p><p>　　3.6會計(jì)人員自身素質(zhì)低下6</p><p>　　第4章 強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策8</p><p>　　4.1加強(qiáng)國家監(jiān)督8</p><p>　　4.2完善社會監(jiān)督機(jī)制8</p><p>　　4.3加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督9</p>&l

7、t;p>　　4.3.1加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)10</p><p>　　4.3.2加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)10</p><p>　　4.3.3明確界定委派人員的權(quán)力與責(zé)任10</p><p>　　4.4提高會計(jì)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平10</p><p>　　4.5規(guī)范《會計(jì)法》與會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的關(guān)系11</p><p&g

8、t;　　第5章 結(jié) 論12</p><p><b>　　致謝13</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：14</b></p><p><b>　　第1章 前 言</b></p><p>　　會計(jì)監(jiān)督是通過立法賦予會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，也是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)

9、督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。長期以來人們對它寄于厚望，特別是對于國有企業(yè)而言。但實(shí)踐中，會計(jì)監(jiān)督作用一直不盡人意。會計(jì)改革以來，客觀上要求進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上會計(jì)監(jiān)督卻呈現(xiàn)出低效率、弱化勢態(tài)。1995年10月26日召開的全國會計(jì)工作會議對此表示了極大的關(guān)注和解決這一問題的決心。</p><p>　　第2章 會計(jì)監(jiān)督的簡要概述</p><p>　　2.1會計(jì)監(jiān)督的定義</

10、p><p>　　監(jiān)督是特定主體為實(shí)現(xiàn)某種目的而對客體的行為進(jìn)行監(jiān)察和督促。監(jiān)督需要建立在主體與客體之間的利益沖突上，沒有雙方利益的矛盾存在，也就不會產(chǎn)生和存在監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督是指會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照持定主體制定的各種合法制度，對特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)案和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理法，保障會計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而達(dá)

11、到提高特定主體工作效益的目的。</p><p>　　會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，它是指依照國家法律和各種財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度對會計(jì)工作實(shí)行監(jiān)督，并利用正確的會計(jì)信息對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)作離不開會計(jì)監(jiān)督。目前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，更需要強(qiáng)有力的會計(jì)監(jiān)督。然而，由于種種原因，會計(jì)監(jiān)督呈弱化態(tài)勢，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為與違法犯罪層出不窮

12、，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督日益重要。</p><p>　　2.2會計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)</p><p>　　從監(jiān)督基本含義，可以看出會計(jì)監(jiān)督具有如下特點(diǎn)：</p><p>　　2.2.1會計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員</p><p>　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)授權(quán)”概念，因?yàn)楸O(jiān)督是一種權(quán)力約束機(jī)制，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員只有經(jīng)授權(quán)才能進(jìn)行體現(xiàn)授權(quán)者意志的會

13、計(jì)監(jiān)督。比如，在企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為授權(quán)者，在法律允許的范圍，為了本單位的利益，授予會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員一定的監(jiān)督權(quán)力后，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在其會計(jì)管理過程中，必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。值得注意的是，市場經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)監(jiān)督，不應(yīng)再帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，會計(jì)監(jiān)督的授權(quán)者也不應(yīng)再是會計(jì)主體所有者或其他外部利害關(guān)系人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為企業(yè)所有者的唯一代表，為了集權(quán)控制的需要而賦予會計(jì)人員監(jiān)督職能，結(jié)果造成了會計(jì)人員的雙重身份和在

14、工作過程中的兩難境地。要解決這一問題，就必須取消會計(jì)人員雙重身份，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員回歸會計(jì)主體。④因此，會計(jì)監(jiān)督的授權(quán)者，應(yīng)由所有者轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)主體領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　2.2.2會計(jì)監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)</p><p>　　這里的“特定主體”，就是會計(jì)主體，即指會計(jì)為之服務(wù)的特定單位。這個(gè)特定單位可以是企業(yè)、事業(yè)單位，也可以是個(gè)人、家庭，還可以是政府機(jī)構(gòu)。

15、這里的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程”既包括著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也包括著同這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。至于資金運(yùn)動(dòng)，是由會計(jì)工作的特點(diǎn)決定的。因?yàn)闀?jì)的基本工作就是將所有會計(jì)對象采用同一種貨幣作統(tǒng)一尺度進(jìn)行計(jì)量，并把特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和財(cái)務(wù)狀況的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一貨幣單位反映的會計(jì)信息。</p><p>　　2.2.3會計(jì)對特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的特點(diǎn)</p><p>　　會計(jì)監(jiān)督的綜合性表現(xiàn)

16、在兩個(gè)方面，一是國家物價(jià)、稅收、財(cái)務(wù)、工商行政、金融、財(cái)政和勞資等各方面經(jīng)濟(jì)政策在會計(jì)主體的執(zhí)行情況，最終都將反映在會計(jì)上；二是表現(xiàn)在會計(jì)監(jiān)督的價(jià)值信息的綜合性上。會計(jì)監(jiān)督的全面性，是指凡涉及到會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)，事無巨細(xì)，大到會計(jì)主體長期投資、籌資決策，小到差旅費(fèi)、辦公費(fèi)報(bào)銷等都必須進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性，是指會計(jì)監(jiān)督具有穩(wěn)定性和經(jīng)常性。它是伴隨著會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程而連續(xù)不斷地進(jìn)行的，即在實(shí)施會計(jì)核算

17、的同時(shí)也就進(jìn)行了會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性，是經(jīng)授權(quán)的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)需要及時(shí)地取得會計(jì)信息進(jìn)行會計(jì)反映、監(jiān)察和監(jiān)促。</p><p>　　2.2.4會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度</p><p>　　現(xiàn)在許多人依據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，認(rèn)為會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)包括五個(gè)方面：一是國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；二是會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度；三是各省

18、、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國務(wù)院主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定；四是各單位根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會計(jì)制度；五是各單位內(nèi)部的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。其實(shí)，這是對會計(jì)監(jiān)督的誤解。理由有二：一是特定主體制定的各種合法制度，其基本前提是合法，即特定主體制定的各種制度必須符合國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策要求。這樣一來，特定主體制定的各種合法制

19、度本身就包涵了前面所述的三項(xiàng)依據(jù)。二是會計(jì)監(jiān)督是單位內(nèi)部進(jìn)行自我約束的機(jī)制，而國家法律法規(guī)包括會計(jì)準(zhǔn)則，都是對會計(jì)主體和會計(jì)人員的外部約束。所以，進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)依法，而應(yīng)該是依據(jù)特定主體制定的各種合法制度，包括企業(yè)的內(nèi)部控制制度、會計(jì)制度、預(yù)算、計(jì)劃等。一切違背了這些合法制度的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，將得不到經(jīng)授權(quán)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的承認(rèn)。</p><p>　　2.2.5會計(jì)監(jiān)督目的</p><p

20、>　　會計(jì)監(jiān)督的直接目的是確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，最終目的是提高特定主體工作效益（包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益）。</p><p>　　第3章 會計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因</p><p>　　3.1以法規(guī)制度進(jìn)行會計(jì)的宏觀控制失靈</p><p>　　會計(jì)監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在法規(guī)的制訂環(huán)

21、節(jié)，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對會計(jì)行為約束不力，會計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員來執(zhí)行。但由于會計(jì)人員具有既代表國家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段

22、來維護(hù)企業(yè)利益，這也使會計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財(cái)務(wù)大檢查大都只重查違紀(jì)金額而忽視對企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對違紀(jì)者打擊力度不夠，起不到威懾作用。</p><p>　　3.2微觀會計(jì)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督職能</p><p>　　企事業(yè)單位是會計(jì)監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)，也是會計(jì)的執(zhí)行者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家與企業(yè)的矛盾并不劇烈。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企事業(yè)

23、單位獨(dú)立性越來越強(qiáng)，這時(shí)雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全，但在這一監(jiān)督體系的運(yùn)行中，一些企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，進(jìn)行以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)坑害國家和社會公共利益的活動(dòng)。在一些經(jīng)濟(jì)案件中，必然有些企業(yè)會計(jì)人員知曉或參與，但由于會計(jì)人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù)使其不能依法辦事，從而放棄會計(jì)監(jiān)督。</p><p><b>　　3.3社會監(jiān)督不力</b></p>

24、<p>　　新《會計(jì)法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督及社會監(jiān)督三位一體的會計(jì)監(jiān)督模式。當(dāng)前不僅國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督弱化，而且社會監(jiān)督不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要交給社會監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)督。但當(dāng)前我國的會計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。</p><p>　　3.4單位內(nèi)部控制制度不健全</p

25、><p>　　企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)在會計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)

26、的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會計(jì)監(jiān)督難上加難。</p><p><b>　　3.5法制觀念淡薄</b></p><p>　　法制觀念淡薄是我國公民的普遍現(xiàn)象，在多數(shù)人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計(jì)法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財(cái)會人員有意或無意的違法。并且由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)

27、會計(jì)人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會計(jì)監(jiān)督弱化的原因。個(gè)人行為取決于其行為給個(gè)人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺陷對違法亂紀(jì)的誘惑力較大。當(dāng)前對違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)給國家、他人帶來嚴(yán)重?fù)p失的行為，存在著執(zhí)法不嚴(yán)，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)，而且縱容了違法行為，導(dǎo)致惡性循環(huán)。</p><p>　　3.6會計(jì)人員自身素質(zhì)低下</p>

28、;<p>　　會計(jì)監(jiān)督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規(guī)范，也要受道德的規(guī)范。會計(jì)信息失真，其實(shí)質(zhì)是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價(jià)。盡管會計(jì)信息失真原因是多方面的，但一個(gè)無法否定的事實(shí)是：所有會計(jì)數(shù)據(jù)都由會計(jì)人員流向社會，沒有會計(jì)人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產(chǎn)生，可以說會計(jì)人員對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。會計(jì)人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在對違法亂紀(jì)行為的軟弱無力，致使會計(jì)工作混亂，會計(jì)監(jiān)督弱化。&l

29、t;/p><p>　　第4章 強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策</p><p>　　外部監(jiān)督體系是一種有效的評價(jià)手段,它可以通過社會監(jiān)督和國家監(jiān)督方式進(jìn)行.如獨(dú)立、公正的CPA.aspx>注冊會計(jì)師審計(jì)是評價(jià)企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績、會計(jì)委派人員監(jiān)督效果的有效評價(jià)尺度，通過外部審計(jì)為會計(jì)委派效果的評價(jià)建立一個(gè)公平的環(huán)境。這樣做符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)的要求。</p><p><b

30、>　　4.1加強(qiáng)國家監(jiān)督</b></p><p>　　國家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位的會計(jì)行為和會計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查，是我國會計(jì)監(jiān)督體系的主導(dǎo)。國家監(jiān)督職能落實(shí)的如何直接關(guān)系到會計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督必須加強(qiáng)國家監(jiān)督。首先，賦予財(cái)政部門對會計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。一要把監(jiān)督工作融會于財(cái)政

31、收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機(jī)制，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。二要切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)工作的管理，建立健全記賬規(guī)則、核算手段等基礎(chǔ)管理制度，從突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督管理上來。三要把加強(qiáng)監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理緊密結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。四要完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，把處理事務(wù)與處理責(zé)任人結(jié)合起來，追究責(zé)任人責(zé)任，徹底改變過去對違法違紀(jì)部門的對事不對人，違法單位交錢了事，責(zé)任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的局面。其次，審計(jì)、稅務(wù)

32、、人民銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)授權(quán)及部門職責(zé)分工，對有關(guān)單位會計(jì)資料加強(qiáng)監(jiān)督，并與財(cái)政部門分工協(xié)作，互通信息，形成合力，同時(shí)應(yīng)避免重復(fù)查賬，以免影響監(jiān)督檢查部門的工作效率和形象。最后，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，執(zhí)法</p><p>　　4.2完善社會監(jiān)督機(jī)制</p><p>　　首先應(yīng)全面推行注冊會計(jì)師審計(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計(jì)師審計(jì)制度

33、，將行政權(quán)力的壟斷保護(hù)改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計(jì)師隊(duì)伍，大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，建立以會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師為主要形式的社會監(jiān)督評價(jià)體系。最后應(yīng)加強(qiáng)注冊會計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，在社會上樹立起使外行人信賴，內(nèi)行人尊重的公眾形象。認(rèn)真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機(jī)關(guān)齊心協(xié)力嚴(yán)格執(zhí)法，共同作好會計(jì)監(jiān)督工作

34、。</p><p>　　4.3加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督</p><p>　　加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個(gè)單位內(nèi)部，為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制職能能否真正成為管理的內(nèi)在需求取決于兩點(diǎn)：一是企業(yè)決策是否依賴于會計(jì)信息；二是企業(yè)是否通過提供真實(shí)的

35、會計(jì)信息以取信于社會。但任何層次的監(jiān)督人都會偷懶，如何保證會計(jì)人員會有效運(yùn)用這一監(jiān)督權(quán)呢？如果沒有良好的約束激勵(lì)機(jī)制，會計(jì)人員同樣可能會出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇” ［1］。即利用職務(wù)便利損公肥私，因此在調(diào)計(jì)會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)時(shí)，按互相牽制的原則設(shè)置會計(jì)崗位，通過良好的內(nèi)部控制制度來防止個(gè)別會計(jì)人員的離軌行為。同時(shí)，經(jīng)營者對會計(jì)人員有效的監(jiān)督給予物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)或提升的機(jī)會來激勵(lì)監(jiān)督的積極性。會計(jì)人員的直接責(zé)任人是經(jīng)理人員，只要經(jīng)理人員有足夠的利

36、益刺激和恰當(dāng)?shù)募s束機(jī)制，這一層監(jiān)督的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)是順利的。盡管通過激勵(lì)機(jī)制可以在一定程度上解決經(jīng)理人員與會計(jì)人員的“合謀”問題，但因經(jīng)理人員與會計(jì)人員屬內(nèi)部代理層次，不觸及財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其“合謀”動(dòng)機(jī)是不可能消除的，解決問題的一般做法是，建立“三</p><p>　　建立健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。有關(guān)資料表明，在公司治理結(jié)構(gòu)完善、市場能敏感地對公司的會計(jì)信息失真的有效途徑是從產(chǎn)權(quán)角度考慮規(guī)范化的公司治

37、理結(jié)構(gòu)。降低政府花大力氣進(jìn)行監(jiān)管的非市場化成本。</p><p>　　4.3.1加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)</p><p>　　在一元化的企業(yè)內(nèi)部，董事會是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但董事會、總經(jīng)理一人兼任或經(jīng)營班子成員多是董事會成員等到情況的存在使得企求一董事會徒有虛名。因此，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范董事會的建設(shè)，引進(jìn)獨(dú)立董事制度，變一言堂為群言堂。</p><p>　　4.3.2加

38、強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)</p><p>　　由于監(jiān)事會成員的工資、福利等到待遇需在在服務(wù)企業(yè)支取等原因，監(jiān)事會在一些企業(yè)實(shí)際上已是一個(gè)擺設(shè)，并不能按產(chǎn)權(quán)單位的要求對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，與日常的會計(jì)監(jiān)督也不能相互支持、配合。因此，必須必變監(jiān)事會人員組成與薪水支取方式，真正發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。</p><p>　　4.3.3明確界定委派人員的權(quán)力與責(zé)任</p><p>　　從制度上保

39、證委派人員深入企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，有機(jī)會參與企業(yè)的重大決策，從待遇上消除會計(jì)人員的后顧之憂，從激勵(lì)制上激發(fā)會計(jì)人員的積極性，從法律責(zé)任上劃分監(jiān)督人員的現(xiàn)任與經(jīng)營者的責(zé)任，使責(zé)權(quán)利相匹配。</p><p>　　4.4提高會計(jì)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平</p><p>　　首先，提高會計(jì)人員的思想素質(zhì)。會計(jì)人員作為單位的理財(cái)人，掌握單位的財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)秘密，稍有不慎，就可能給國家、集體造成無可挽回的損失。

40、所以會計(jì)人員要求具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，牢固樹立為國理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃枷?，正確處理各種利益關(guān)系。其次，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計(jì)工作政策性強(qiáng)，專業(yè)性強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對會計(jì)人員提出越來越多的要求。會計(jì)人員應(yīng)不斷努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能。會計(jì)主管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對會計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對會計(jì)人員從嚴(yán)考核，從嚴(yán)要求，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。最后，提高會計(jì)人員的職業(yè)道德水平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計(jì)人員的職業(yè)道德水平應(yīng)高

41、于其他行業(yè)，這是由會計(jì)工作的特殊性決定的。會計(jì)工作經(jīng)常處于各種利益的交叉點(diǎn)上，因此會計(jì)人員必須站在公正的立場，公平的對待利益各方。提高會計(jì)人員職業(yè)道德水平已刻不容緩，必須采取有效措施，綜合治理會計(jì)秩序，加大力度凈化會計(jì)職業(yè)道德環(huán)境，樹立會計(jì)人員工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。</p><p>　　4.5規(guī)范《會計(jì)法》與會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的關(guān)系</p><p>　　目前，我國頒布并實(shí)施了新的企業(yè)會計(jì)制

42、度，對企業(yè)會計(jì)師準(zhǔn)則也進(jìn)行了完善，會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則處在并行狀態(tài)。在這種情況下要處理好《會計(jì)法》、會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系。《會計(jì)法》不宜具體，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)操作性，不應(yīng)將屬于會計(jì)準(zhǔn)則甚至屬于會計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容歸入其中。至于會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度二者之間的關(guān)系，一直是理論界爭論的焦點(diǎn)。會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則都是國家統(tǒng)一的會計(jì)核算制度的組成部分，均屬于具有行政法規(guī)性的規(guī)范性文件，兩者都是為了規(guī)范企業(yè)的會計(jì)核算行為，對會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告

43、作出的規(guī)定，但由于二者涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同、側(cè)重點(diǎn)不同、適用范圍不同等，尤其是根據(jù)我國具體的會計(jì)工作實(shí)際，它們將在較長一段時(shí)間內(nèi)并存，二者不可互代。</p><p>　　加強(qiáng)法制建設(shè)，開展普法教育，加大執(zhí)法力度。隨著我國《會計(jì)法》的頒布和修訂，以規(guī)范會計(jì)工作秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的會計(jì)法規(guī)體系正在逐步建立，這對于加強(qiáng)會計(jì)工作管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前的會計(jì)法規(guī)仍有待進(jìn)一步完善。國家有關(guān)部門對現(xiàn)行會計(jì)制度中

44、存在遺漏或政策模糊的地方，應(yīng)抓緊修改補(bǔ)充；對未出臺的具體會計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)盡快出臺，力求財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會制度條款分明，界限清晰，內(nèi)容具體，規(guī)定明確，可操作性強(qiáng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員有法可依，有章可循。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，除了健全《會計(jì)法》之外，還應(yīng)修訂相關(guān)的刑法、公司法等其他的法律法規(guī)來配合《會計(jì)法》實(shí)施，真正樹立起《會計(jì)法》在會計(jì)工作中的權(quán)威。</p><p>　　與此同時(shí)，要在全社會廣泛、深入地開展學(xué)習(xí)、貫徹

45、、執(zhí)行《會計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)的活動(dòng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會人員的守法意識，樹立正確的理財(cái)觀念， 增強(qiáng)市場競爭能力。</p><p><b>　　第5章 結(jié) 論</b></p><p>　　舉措無疑對加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，乃至建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制都有著十分重要的推動(dòng)作用。然而，筆者認(rèn)為，我國會計(jì)界對會計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識，還沒有把握住其本

46、質(zhì)和立足點(diǎn)，因而影響了我國會計(jì)監(jiān)督的規(guī)范。所以，要徹底改變會計(jì)監(jiān)督不力狀態(tài)，會計(jì)監(jiān)督理論必須重新思考。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　本文是在xx教師進(jìn)修學(xué)校指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的。此老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對我產(chǎn)生重要影響。她淵博的知識、開闊的視野和敏銳的

47、思維給了我深深的啟迪。同時(shí)，在此次畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中我也學(xué)到了許多了關(guān)于會計(jì)方面的知識，實(shí)踐技能也有了很大的提高。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　?。?］財(cái)務(wù)管理［M］.大連;東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1999.</p><p>　?。?］會計(jì)監(jiān)督實(shí)務(wù)［M］.北京;中華工商聯(lián)合出版社,2001</p>