在廣東工會城困難職工解困脫困

1、<p>　　在廣東省工會城市困難職工解困脫困</p><p>　　工作推進會議上的講話</p><p>　　省人大常委會副主任，省總工會黨組書記、主席 呂業(yè)升</p><p>　?。?018年7月27日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天，我們召開全

2、省工會城市困難職工解困脫困工作推進會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，貫徹落實全國工會進一步落實城市困難職工解困脫困電視電話會議精神，深刻分析我省工會面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，凝心聚力，推動全省困難職工解困脫困工作深入開展。</p><p>　　剛才，韶關(guān)市總工會、中山市總工會、茂名高州市總工會和韶鋼工會就開展解困脫困工作的措施和成效

3、，作了交流發(fā)言。韶關(guān)市總工會在市委市政府的高度重視和大力支持下，把開展“城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)解困脫困奔康工作”作為工會參與、服務(wù)脫貧攻堅的重要工作抓緊抓好，在工作中創(chuàng)造了“融入扶貧大局、部門齊抓共管、工會牽頭協(xié)調(diào)、全程精準(zhǔn)幫扶”的經(jīng)驗，有效地把黨、政、社會各方面的資源運用起來，促使各項幫扶舉措落了地、見了效，困難職工解困脫困工作走在全省前列；中山市總工會充分發(fā)揮“三工聯(lián)動”服務(wù)機制的優(yōu)勢，提升困難職工精準(zhǔn)幫扶服務(wù)水平；茂名高州市總工會搭建困

4、難職工解困脫困“六大服務(wù)平臺”，卓有成效；韶鋼工會建立“三位一體”幫扶模型，實現(xiàn)困難職工多維幫扶。這四家工會的經(jīng)驗臻于實踐、源于基層、各具特色，希希望各地工會發(fā)揚成績，相互學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超，不斷開創(chuàng)工作新局面。</p><p>　　下面，我就進一步推進城市困難職工解困脫困工作講幾點意見。</p><p>　　一、充分肯定各級工會在城市困難職工解困脫困工作上取得的顯著成效</p>

5、<p>　　近年來，全省各級工會組織認(rèn)真落實黨中央關(guān)于加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度的要求，按照全總的統(tǒng)一部署，把城市困難職工解困脫困工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，精心謀劃、扎實推進、成效卓著，幫助了12.8萬戶全省工會建檔立卡的困難職工解困脫困，創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗，在全社會和廣大職工群眾中引起良好反響。</p><p>　　第一，明確任務(wù)，統(tǒng)籌部署。2016年，省總出臺了《關(guān)于進一步做

6、好困難職工解困脫困工作的實施意見》，對全省困難職工解困脫困工作做出全面部署。2017年，印發(fā)了四年工作規(guī)劃和年度任務(wù)，明確了解困脫困的標(biāo)準(zhǔn)、時間、進度和路線圖，并召開全省會議對解困脫困工作進行再動員、再部署。截至目前為止，全省有17個地市級工會制定了困難職工解困脫困的實施意見，19個地市級工會制定了年度工作任務(wù)，20個地市級工會召開專門會議部署推進工作。</p><p>　　第二，完善制度，精準(zhǔn)施策。省總工會在全

7、國率先出臺了《廣東省困難職工建檔立卡實施細(xì)則》，從工作對象、困難認(rèn)定、困難申報、工作流程等方面規(guī)范困難職工建檔立卡，并和省民政廳、省信息中心簽訂信息共享協(xié)議，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為困難職工精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策提供了強有力的保障。各級工會堅持把“精準(zhǔn)”貫穿于困難職工幫扶和解困脫困全過程，對建檔困難職工做到100%入戶調(diào)查，全面了解困難職工的真實狀況，深入分析致困原因，摸清幫扶需求，分類制定幫扶措施，實行動態(tài)化管理，推動困難職工家庭基本生活得到切實

8、的保障。</p><p>　　第三，積極探索，創(chuàng)新方法。各級工會組織勇于實踐探索，發(fā)揮社會協(xié)同作用，推動政策資源、社會資源和困難職工需求精準(zhǔn)對接，創(chuàng)造出很多很好的經(jīng)驗。廣州市總工會推出每年投入超過2000萬元的“住院關(guān)愛計劃”，為全市因病住院的工會會員發(fā)放慰問金；中山市總工會運用“三工”聯(lián)動服務(wù)模式，打造了“冬日暖陽”、“住院暖心”等服務(wù)品牌；佛山、韶關(guān)、陽江等市總工會引入社會組織參與困難職工解困脫困工作，解決精

9、準(zhǔn)識別人手不足問題；汕頭市總工會通過特困證制度，把困難職工納入政府救助體系。此外，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、肇慶等市工會大力開展“工傷探視”活動，為工傷職工送上關(guān)愛慰問，目前工傷探視活動逐漸形成了一套專項工作制度，受到廣大職工的歡迎。</p><p>　　總的來看，困難職工解困脫困取得了階段性成果。但也要看到還有一些制約我們工作的瓶頸。從幫扶格局來看，目前我省城市困難職工解困脫困工作基本上是工會體系自身獨立運

10、作和管理，尚未完全納入大扶貧戰(zhàn)略，需要圍繞黨政工作大局主動謀劃、主動作為，贏得黨政的高度重視和大力支持。從資源供需來看，需要運用系統(tǒng)集成方法，吸引更多的社會資源精準(zhǔn)匹配和對接困難職工的需求，解決幫扶資源不足問題。從工作對象來看，困難職工需求多樣化，自主脫困意愿不強，需要提升適應(yīng)社會和市場的能力。從幫扶手段來看，一些地方的幫扶手段比較單一，職工獲得感不強，需要探索更多切合職工需求的幫扶辦法。我們要以問題為導(dǎo)向，想方設(shè)法解決工作中的問題，有

11、針對性的開展城市困難職工解困脫困工作。</p><p>　　二、進一步強化城市困難職工解困脫困工作的責(zé)任</p><p>　　當(dāng)前，城市困難職工解困脫困工作進入關(guān)鍵時期。在全國工會進一步落實城市困難職工解困脫困責(zé)任制電視電話會議上，全總已經(jīng)把困難職工解困脫困工作標(biāo)準(zhǔn)說得很細(xì)，措施列得很明，要求提得很高。全省各級工會組織一定要嚴(yán)格執(zhí)行到位，在已有基礎(chǔ)上由面上推進轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)聚焦,確保完成城市困難

12、職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　第一，聚焦攻堅目標(biāo)，強化責(zé)任落實。根據(jù)全總的部署和我省實際，我們的解困脫困目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，省級以上建檔困難職工，通過精準(zhǔn)幫扶，家庭人均純收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的困難職工全部實現(xiàn)脫困；難以脫困的困難職工，通過推動納入政府救助體系，建立工會常態(tài)化幫扶機制，保障其家庭生活水平超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)解困。從我省目前情況來看，現(xiàn)有在檔家庭人均純收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難職工家庭3

13、774戶，供養(yǎng)人口11420人，必須保證他們?nèi)缙趯崿F(xiàn)脫困，這是全總要求按時保質(zhì)保量完成的政治任務(wù)。</p><p>　　一要層層落實責(zé)任。省總職工服務(wù)部將進一步明確未來3年的工作進度表，分解任務(wù)，倒排工期；各市縣級工會也要把任務(wù)分解到年、精準(zhǔn)到人，明確每家每戶困難職工解困脫困時間、期限和責(zé)任主體，確保一年一個新進展。</p><p>　　二要統(tǒng)籌合理使用資金。目前還在檔的3.6萬戶困難職工

14、，大部分是多重困難疊加，貧困程度深，脫困難度大。全總正在研究制定專項幫扶資金管理辦法和工會經(jīng)費投入困難職工解困脫困的措施，省總也拿出1000萬元用于支持各地開展解困脫困工作。各級工會組織要嚴(yán)格規(guī)范使用幫扶資金，確保每一分錢都用在困難職工身上，同時注重發(fā)揮工會樞紐型平臺的作用，精準(zhǔn)對接社會各方面的救助資源，最大限度整合資源，形成強有力的幫扶力量。 </p><p>　　第二，融入黨政大局，協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)力。沒有城市

15、困難職工的小康，就沒有全面的小康，城市困難職工解困脫困工作要在黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完成。</p><p>　　一要推動各級黨委政府落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級工會組織要積極爭取黨委政府的支持，推動各級黨委政府切實強化困難職工解困脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與的工作體制，帶領(lǐng)城市困難職工同步奔康。</p><p>　　二要推動各級政府部門落實主體責(zé)任。各

16、級工會組織要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、資源整合作用，主動對接政府部門、社會組織、基層工會、企業(yè)和職工，積極推動各級政府部門將政府已有的扶貧、社會保障、社會救助、就業(yè)扶持、政策性住房等各項政策與困難職工需求精準(zhǔn)對接，幫助困難職工納入制度保障范圍。</p><p>　　第三，改進工作方式，著力精準(zhǔn)幫扶。習(xí)近平總書記指出，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清摸準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。各級工會組織要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，定期對

17、在檔困難職工做精準(zhǔn)篩查，掌握困難職工底數(shù)，已脫困的職工要及時退檔，新產(chǎn)生的困難職工也要及時納入幫扶范圍；對剛剛脫離困境的職工家庭，也要持續(xù)關(guān)注他們的家庭生活動態(tài)，防止返貧返困。</p><p>　　一要精準(zhǔn)對接，確保責(zé)任落實到位。困難職工解困脫困關(guān)鍵在落實責(zé)任。各級工會組織要做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位，逐一明確幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人，將每個困難職工家庭與責(zé)任單位、責(zé)任人之間作出一一對應(yīng)安排，把幫扶責(zé)

18、任分解到具體單位、分解到人，明確解困脫困責(zé)任和期限。要發(fā)揮工會責(zé)任人的聯(lián)絡(luò)員、信息員作用，把困難職工底數(shù)搞清楚，致困原因和實際情況搞清楚，幫扶主體責(zé)任搞清楚。把相關(guān)信息報給責(zé)任單位來解決，該企業(yè)責(zé)任的報給企業(yè)解決，該政府責(zé)任的推動政府解決。</p><p>　　二要精準(zhǔn)施策，確保分類幫扶到位。堅持“政策兜底+工會補充”的工作思路，在了解掌握政策和精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，幫助困難職工享受國家的現(xiàn)有政策?！罢叨档住本褪且?/p>

19、做到“四個一批”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)解困一批、社保制度覆蓋一批、大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、社會救助兜底一批?！肮a充”就是對現(xiàn)有政策不能完全兜住的深度貧困職工，工會要有針對性地開展幫扶工作。實踐證明，“送溫暖工程”、“金秋助學(xué)”、“住院二次醫(yī)?！?、“工傷探視”等專項救助，對緩解職工困難起到了很好的實效，這些舉措我們要持之以恒地做下去，并不斷拓展深化。 </p><p>　　第四，協(xié)同社會資源，放大社會效應(yīng)。一要搭建

20、社會資源和困難職工需求精準(zhǔn)對接平臺，運用公益性捐贈稅前列支資格，引導(dǎo)大中型企業(yè)等設(shè)立專項公益基金，匯聚公益慈善、企業(yè)社會責(zé)任、職工互助等諸多資源，集中到困難職工身上。二要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)幫扶資源區(qū)域間協(xié)作、全系統(tǒng)共享，解決資源分散和不足的問題。三要積極發(fā)展職工互助項目，倡導(dǎo)志愿者行動。四要激發(fā)提升困難職工脫貧致富的內(nèi)生動力。暢通困難職工獲取外界信息的渠道，改變舊有觀念，提升困難職工和家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)市場的技能

21、。</p><p>　　三、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，確保城市困難職工解困脫困工作落到實處</p><p>　　黨的十九大提出要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，把脫貧攻堅擺到十分重要的位置。城市困難職工解困脫困工作是脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分。各級工會組織要提高政治站位，把做好這項工作放到服務(wù)黨和國家大局中考慮，進一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在

22、手上，推動困難職工解困脫困工作取得更大成效。</p><p>　　第一，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這項工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對應(yīng)省總成立領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭研究謀劃、帶頭部署推進、帶頭督促檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。</p><p>　　第二，改進工作作風(fēng)。要把推進困難職工解困脫困工作與踐行群眾路線、改進工作作風(fēng)結(jié)

23、合起來，深入困難職工家庭，問一問吃得怎么樣，看一看住得怎么樣，說一說需要做什么，真正摸實情、出實招，加強分類指導(dǎo)，推動解決問題，讓廣大職工切實感到工會組織是真正的職工之家，是值得他們信賴的“娘家人”。</p><p>　　第三，做好宣傳引導(dǎo)。要充分運用工會新聞宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博，手機等新媒體，加大對工會困難職工解困脫困工作的宣傳力度，大力宣傳黨和政府對困難職工的關(guān)心關(guān)愛，宣傳各級工會的工作進展和成效，把社

24、會各方面參與困難職工解困脫困的積極性調(diào)動起來，營造良好的輿論氛圍。要加強對困難職工思想教育，引導(dǎo)他們正確對待遇到的暫時困難，提振信心、提高能力，通過自身的努力解困脫困。</p><p>　　第四，加強督查問效。城市困難職工解困脫困工作已列入省政府《2018年深化收入分配制度改革任務(wù)清單》和省總的重點工作專項考核，我們將從建檔立卡、精準(zhǔn)施策、解困脫困率、困難檔案錄入、考核制度和經(jīng)費配套等方面對各地市進行嚴(yán)格考核。近

25、期，全總將組成督查組赴各地進行專項督查，省總也將組織力量提前赴各地開展督查。各級工會組織要按照全總、省總的部署同步進行督查，一級帶一級、一級抓一級，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，確保城市困難職工解困脫困工作穩(wěn)步推進。</p><p>　　同志們，做好城市困難職工解困脫困工作，責(zé)任重大、意義重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，扎實做好困難職工解困脫困工作，提升服務(wù)職工能力