稅源精細化管理研究.pdf

1、20世紀80年代以來，以“低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管”為指導思想的稅制改革席卷全球，同時“管理問題是稅制改革的核心，而不是輔助問題”的思想也得到了普遍認同。謝旭人在2003年全國稅務工作會議上的講話中指出“稅源管理是稅收征管工作的核心”，并在2004年全國稅收征管工作會議上提出，要加強科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率后，我國稅收征管工作就拉開了科學化、精細化管理的序幕。 精細化管理是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常

2、規(guī)管理引向深入的關健一步，是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求。稅務機關做為國家的職能部門，隨著社會的進步和環(huán)境的改變，引入新的管理方法，來加強管理，提高服務質量，降低管理成本，適應社會的變化也是必然的趨勢。如何在稅源管理中改變過去一貫的放任自流的粗放管理模式，建立一套嚴密、細致、科學的管理和評價體系，已成為當前稅務工作中的重中之重，這也是本文論述的關鍵所在。 本文以稅源精細化管理理論認識為主線，對稅源管理

3、的一系列問題進行了探討：首先從稅源精細化管理的一般理論出發(fā)，對稅源精細化管理的概念界定、稅源精細化管理的基本原則和稅源精細化管理的重要意義加以闡釋，并從新公共管理理論、納稅遵從理論和信息不對稱理論等角度論述了稅源精細化管理的理論溯源；然后系統分析了我國進行稅源精細化管理的必要性和環(huán)境分析以及我國稅源精細化管理的歷史及取得的成就和存在的問題；最后在對國外稅源精細化管理經驗分析的基礎上，結合我國現實的經濟、制度和社會文化條件，對進一步加強我