完善浙江省政府采購(gòu)績(jī)效管理模式研究——以平衡計(jì)分卡法為例.pdf

1、中國(guó)自1998年開始全面推行政府采購(gòu)制度，通過不斷地探索與完善這一制度，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了政府采購(gòu)工程、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，極大地改善了財(cái)政支出績(jī)效。但由于中國(guó)的政府采購(gòu)還處于起步階段，很多因素仍制約著政府采購(gòu)績(jī)效的更好發(fā)揮。 政府采購(gòu)績(jī)效是一個(gè)全面的概念，評(píng)價(jià)政府采購(gòu)的績(jī)效高低，必須對(duì)整個(gè)采購(gòu)過程，包括采購(gòu)方案的設(shè)計(jì)、采購(gòu)方式的確定、作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度等所付出的代價(jià)與產(chǎn)生的效益進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)并控制其中的不合理成本，并綜合各種因

2、素來分析采購(gòu)活動(dòng)是否達(dá)到了最佳效果，包括經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。 但是，由于對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，目前全國(guó)各級(jí)政府部門基本上都將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，這樣做必然會(huì)偏離實(shí)施績(jī)效管理的初衷，也解決不了職責(zé)不清、績(jī)效低下、管理混亂的局面。相應(yīng)地，要提高政府采購(gòu)績(jī)效，我們不能只看重其中的某一方面，而應(yīng)更側(cè)重于對(duì)整個(gè)采購(gòu) 過程的管理，從資金效率、行政效率、人員效率、規(guī)模效率、政策效率以及管理效率多個(gè)方面入手，從整體上研究如何

3、提高政府采購(gòu)績(jī)效，應(yīng)該而并非單純對(duì)其采購(gòu)效率進(jìn)行考核。 本文以浙江省國(guó)土資源廳政府采購(gòu)的績(jī)效管理為主要研究對(duì)象，圍繞如何完善績(jī)效管理為主線，詳細(xì)論述了浙江省政府采購(gòu)績(jī)效管理存在的問題，國(guó)內(nèi)外如何利用績(jī)效管理方法解決政府采購(gòu)績(jī)效問題的實(shí)踐和不足，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)浙江省政府采購(gòu)績(jī)效管理的建議。全文共分六章： 首先是導(dǎo)論，介紹本論文研究的理論背景和實(shí)踐意義，對(duì)論文的研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)路線做簡(jiǎn)要敘述；其次是研究政府采

4、購(gòu)績(jī)效管理制度的基本理論、發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)績(jī)效管理現(xiàn)狀；然后以浙江省國(guó)土資源廳為例闡述了浙江省政府采購(gòu)績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題；再次是以美國(guó)、英國(guó)為例，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，提出如何利用先進(jìn)的政府采購(gòu)管理方式來對(duì)浙江省政府采購(gòu)進(jìn)行績(jī)效管理；最終對(duì)完善浙江省國(guó)土資源廳政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效管理進(jìn)行了實(shí)證分析。著重關(guān)注如何用平衡計(jì)分卡法來建立浙江省政府采購(gòu)績(jī)效管理新模式，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)模型的選擇；而且