廣東省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的目標(biāo)偏差及優(yōu)化路徑研究.pdf

1、農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，長期以來為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國農(nóng)村信用社自解放初期成立以來，一直就未能真正實行合作制，始終帶有濃厚的“官辦”色彩，大部分農(nóng)信社沒有成為有自我生存和發(fā)展能力的獨立法人，在發(fā)展過程中積聚了很多問題，面臨著較大的經(jīng)營困境，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的能力也不斷減弱，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象比較突出。特別是隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融體制改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村信用社存在的一

2、些根本性問題也逐步顯現(xiàn)出來。 本論文通過借鑒國內(nèi)外研究成果，全面總結(jié)廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的問題，運用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣金融學(xué)、合作經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)理論分析其根源，提出農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的優(yōu)化方案：農(nóng)信社應(yīng)揚棄合作制的產(chǎn)權(quán)屬性，以股份制替代股份合作制，培育新型的農(nóng)村金融合作組織替代合作制有名無實的農(nóng)信社；改善農(nóng)信社的股權(quán)結(jié)構(gòu)，適度集中股權(quán)，提高投資股比例，以強(qiáng)化股權(quán)約束、保持股金的相對穩(wěn)定性；進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)，按照

3、職能定位適當(dāng)調(diào)整省聯(lián)社的產(chǎn)權(quán)安排和組織形式，使其行使行政管理權(quán)具有合法性；提高員工的自覺行使股東權(quán)利的積極性，以解決內(nèi)部人控制和“搭便車”問題。 本文在寫作路徑上首先簡要回顧廣東農(nóng)信社發(fā)展歷程，概括廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的依據(jù)、思路與目標(biāo)，并闡述當(dāng)前廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革現(xiàn)狀；其次通過分析2005年以來廣東省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革前后績效的變化，來研究信用社產(chǎn)權(quán)改革的效果，并以此為基礎(chǔ)，對信用社效率變化的原因進(jìn)行分解；隨后從農(nóng)信社合作制