PPP模式在農(nóng)村飲水安全工程中的應用研究——以東平縣為例.pdf

1、隨著人民公社的解體,集體組織力量從農(nóng)村水利中退出,農(nóng)村水利供給主體缺位。為了解決供給主體缺位的問題,本文提出引入民間資金以PPP(Public-Private-Partnership)項目融資的方式參與農(nóng)村安全飲水工程,用大量閑置的民間資金解決政府投資不足的矛盾。在全面了解各種融資和管理模式參與農(nóng)村飲水安全工程建設的優(yōu)勢與不足的基礎上,力求找到適合農(nóng)村飲水安全工程融資的模式。本文主要從三個方面討論這個問題： 1.理論研究。公共選

2、擇理論的發(fā)展與國家在農(nóng)村水利供給上的失效產(chǎn)生的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺失給農(nóng)村公共產(chǎn)品供給市場提供了新的發(fā)展機遇。由于非經(jīng)營性組織在我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面有許多不足,所以本文重點上探討PPP融資模式進入農(nóng)村公共產(chǎn)品市場的可行性。 2.案例分析。以泰安市東平縣農(nóng)村安全飲用水工程為例,做案例分析。通過風險分析可以得出PPP參與農(nóng)村飲水安全工程項目融資具有滿意的抵抗風險的能力。PPP參與農(nóng)村安全飲用水工程的融資與建設基本上解決了農(nóng)村供水

3、中的主體缺位問題,加快了農(nóng)村基礎設施建設速度和公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。 3.討論。非經(jīng)營性組織和經(jīng)營性組織在農(nóng)村飲水安全工程項目建設上各有所長,經(jīng)營性組織在融資與快速建設方面有優(yōu)勢,但也有其不足。針對這些問題,筆者提出用PPP項目融資模式參與農(nóng)村水利建設的可行性。PPP融資模式在公共建設領域運作的效率是有目共睹的,通過公私合作與私人機構高效率的示范作用提高公共部門的績效水平,用以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 本文的創(chuàng)新之處：