PPP模式在農(nóng)村飲水安全工程中的應(yīng)用研究——以東平縣為例.pdf

1、隨著人民公社的解體,集體組織力量從農(nóng)村水利中退出,農(nóng)村水利供給主體缺位。為了解決供給主體缺位的問(wèn)題,本文提出引入民間資金以PPP(Public-Private-Partnership)項(xiàng)目融資的方式參與農(nóng)村安全飲水工程,用大量閑置的民間資金解決政府投資不足的矛盾。在全面了解各種融資和管理模式參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足的基礎(chǔ)上,力求找到適合農(nóng)村飲水安全工程融資的模式。本文主要從三個(gè)方面討論這個(gè)問(wèn)題： 1.理論研究。公共選

2、擇理論的發(fā)展與國(guó)家在農(nóng)村水利供給上的失效產(chǎn)生的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺失給農(nóng)村公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。由于非經(jīng)營(yíng)性組織在我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面有許多不足,所以本文重點(diǎn)上探討PPP融資模式進(jìn)入農(nóng)村公共產(chǎn)品市場(chǎng)的可行性。 2.案例分析。以泰安市東平縣農(nóng)村安全飲用水工程為例,做案例分析。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析可以得出PPP參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目融資具有滿(mǎn)意的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。PPP參與農(nóng)村安全飲用水工程的融資與建設(shè)基本上解決了農(nóng)村供水

3、中的主體缺位問(wèn)題,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。 3.討論。非經(jīng)營(yíng)性組織和經(jīng)營(yíng)性組織在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)上各有所長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)性組織在融資與快速建設(shè)方面有優(yōu)勢(shì),但也有其不足。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者提出用PPP項(xiàng)目融資模式參與農(nóng)村水利建設(shè)的可行性。PPP融資模式在公共建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)作的效率是有目共睹的,通過(guò)公私合作與私人機(jī)構(gòu)高效率的示范作用提高公共部門(mén)的績(jī)效水平,用以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 本文的創(chuàng)新之處：