基于公共池塘資源理論的農(nóng)村公共事務(wù)治理模式研究——以山東省東平縣為例.pdf

1、當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村公共池塘資源就的治理問(wèn)題便是其中之一。“公共池塘資源”是指一個(gè)群體共同使用整個(gè)資源系統(tǒng)但分別享用資源單位的一種公共資源，理性的個(gè)人可能導(dǎo)致資源占有著擁擠無(wú)序或生態(tài)退化和環(huán)境污染的問(wèn)題。當(dāng)前主要矛盾是以政府行政管理為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)模式無(wú)法滿足各方利益主體的需求。就我國(guó)而言，公共事務(wù)主要由政府管理，這種行政式的管理體制雖然能在一定程度上緩解公地悲劇所帶來(lái)的影響，但也增加了信息成本、執(zhí)行

2、成本和后期監(jiān)督成本等費(fèi)用，影響了政策執(zhí)行力。對(duì)公共池塘資源而言，“市場(chǎng)失靈”是私人體制不得不面對(duì)的，在管理中，受外部影響較強(qiáng)、壟斷投機(jī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。
　　本文基于“公共池塘資源理論”，以山東省東平縣農(nóng)村公共事務(wù)這一極具代表性的“公共池塘資源”為例，探討當(dāng)前在該地區(qū)解決該問(wèn)題治理方案。文章首先從該地農(nóng)村現(xiàn)行公共事務(wù)治理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，分析在不同時(shí)期東平縣農(nóng)村公共事務(wù)管理方式的變遷以及各方利益主體的態(tài)度。繼而剖析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，最后著重

3、對(duì)公共事務(wù)綜合治理機(jī)制和制度安排進(jìn)行深入研究。所以本文對(duì)多方參與的自主治理制度在農(nóng)村公共事務(wù)治理問(wèn)題上進(jìn)行再設(shè)計(jì)，并有側(cè)重點(diǎn)的研究了可能遇到的問(wèn)題，希望能在理論上對(duì)東平縣公共事務(wù)治理問(wèn)題提供一定的參考，以實(shí)現(xiàn)該地區(qū)公共池塘資源的可持續(xù)發(fā)展。
　　鑒于此，本文從“公共池塘資源理論”為基本理念，并參照以賦權(quán)于民、多中心治理等相關(guān)理念，選取山東省東平縣農(nóng)村公共事務(wù)治理為研究對(duì)象，針對(duì)東平縣農(nóng)村公共事務(wù)存在的治理困境，以解決“搭便車”等機(jī)

4、會(huì)主義行為和類似“公地悲劇”、“囚徒困境”等問(wèn)題，以農(nóng)民成立自治組織對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)進(jìn)行自主治理為研究目標(biāo)。首先在理論上構(gòu)建一個(gè)包含影響農(nóng)村公共事務(wù)自主治理因素在內(nèi)較為完整的理論分析框架。其次，對(duì)山東省東平縣農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，取得相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析，檢驗(yàn)及判斷各個(gè)因素在農(nóng)民達(dá)成自主治理行為及參與自治組織意愿中的影響程度；設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，引申奧氏系列實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證交流在自主決策的作用，第三，把理論運(yùn)用到東平縣大清河河砂資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以案例分析總