基于公共池塘資源理論的農(nóng)村公共事務(wù)治理模式研究——以山東省東平縣為例.pdf

1、當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村公共池塘資源就的治理問題便是其中之一?！肮渤靥临Y源”是指一個群體共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位的一種公共資源，理性的個人可能導(dǎo)致資源占有著擁擠無序或生態(tài)退化和環(huán)境污染的問題。當(dāng)前主要矛盾是以政府行政管理為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)模式無法滿足各方利益主體的需求。就我國而言，公共事務(wù)主要由政府管理，這種行政式的管理體制雖然能在一定程度上緩解公地悲劇所帶來的影響，但也增加了信息成本、執(zhí)行

2、成本和后期監(jiān)督成本等費用，影響了政策執(zhí)行力。對公共池塘資源而言，“市場失靈”是私人體制不得不面對的，在管理中，受外部影響較強(qiáng)、壟斷投機(jī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。
　　本文基于“公共池塘資源理論”，以山東省東平縣農(nóng)村公共事務(wù)這一極具代表性的“公共池塘資源”為例，探討當(dāng)前在該地區(qū)解決該問題治理方案。文章首先從該地農(nóng)村現(xiàn)行公共事務(wù)治理現(xiàn)實問題出發(fā)，分析在不同時期東平縣農(nóng)村公共事務(wù)管理方式的變遷以及各方利益主體的態(tài)度。繼而剖析出現(xiàn)問題的原因，最后著重

3、對公共事務(wù)綜合治理機(jī)制和制度安排進(jìn)行深入研究。所以本文對多方參與的自主治理制度在農(nóng)村公共事務(wù)治理問題上進(jìn)行再設(shè)計，并有側(cè)重點的研究了可能遇到的問題，希望能在理論上對東平縣公共事務(wù)治理問題提供一定的參考，以實現(xiàn)該地區(qū)公共池塘資源的可持續(xù)發(fā)展。
　　鑒于此，本文從“公共池塘資源理論”為基本理念，并參照以賦權(quán)于民、多中心治理等相關(guān)理念，選取山東省東平縣農(nóng)村公共事務(wù)治理為研究對象，針對東平縣農(nóng)村公共事務(wù)存在的治理困境，以解決“搭便車”等機(jī)

4、會主義行為和類似“公地悲劇”、“囚徒困境”等問題，以農(nóng)民成立自治組織對農(nóng)村公共事務(wù)進(jìn)行自主治理為研究目標(biāo)。首先在理論上構(gòu)建一個包含影響農(nóng)村公共事務(wù)自主治理因素在內(nèi)較為完整的理論分析框架。其次，對山東省東平縣農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，取得相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析，檢驗及判斷各個因素在農(nóng)民達(dá)成自主治理行為及參與自治組織意愿中的影響程度；設(shè)計實驗，引申奧氏系列實驗，驗證交流在自主決策的作用，第三，把理論運用到東平縣大清河河砂資源開發(fā)過程中，以案例分析總