水利移民安穩(wěn)致富體制機(jī)制研究——以東平縣為例.pdf

1、新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府十分重視水利水電事業(yè)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也帶來(lái)了大規(guī)模的水庫(kù)移民。山東省是水庫(kù)移民大省，截止到2012年，國(guó)家核定我省大中型水庫(kù)移民190.2萬(wàn)人，數(shù)量居全國(guó)第二。而東平縣是全省第一、全國(guó)第二的移民大縣，移民人口近25萬(wàn)，約占全縣總?cè)丝诘娜种弧Ｓ捎跉v史、政策等原因，我省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，移民群眾的生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后。如何真正使移

2、民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”是今后一段時(shí)間需要迫切解決的問(wèn)題。
　　本文從東平縣移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)研情況出發(fā)，研究移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織經(jīng)營(yíng)模式和收益分配機(jī)制，探討促進(jìn)安置區(qū)移民安穩(wěn)致富的途徑和建議。本文從以下四個(gè)方面展開(kāi):
　　(1)東平縣水庫(kù)移民概況。本章主要介紹東平縣的概況、東平湖的形成歷史、國(guó)家對(duì)水庫(kù)移民安置的工作方式、東平湖移民的產(chǎn)生原因及后期扶持現(xiàn)狀、東平縣移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀等。
　　(2)移民安置區(qū)新

3、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建研究。本章從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織模式三個(gè)方面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在理論分析與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了幾種移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織經(jīng)營(yíng)模式，分別是移民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)型組織模式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織模式和“企業(yè)+合作社+移民戶(hù)”組織模式，并通過(guò)比較分析，得出一種最優(yōu)的組織模式。
　　(3)移民財(cái)產(chǎn)管理與收益分配模式研究。探討十八屆三中全會(huì)后，移民增加了哪些財(cái)產(chǎn)權(quán)利。并在收益分配

4、相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況提出了兩種針對(duì)移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益分配方式，分別是收益直接分配和收益間接分配方式，為其他庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目的收益分配提供選擇。
　　(4)移民安置區(qū)安穩(wěn)致富政策與建議。在上述研究基礎(chǔ)上，針對(duì)促進(jìn)移民安置區(qū)安穩(wěn)致富，提出了一些政策和建議。在組織模式選擇方面，建議優(yōu)先選用“企業(yè)+合作社+移民戶(hù)”組織模式;在政府及移民管理機(jī)構(gòu)方面，建議加大政策扶持、資金投入、提高移民素質(zhì)等;關(guān)于無(wú)地移民問(wèn)題，無(wú)地移民是水庫(kù)移