我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益協(xié)調(diào)的制度創(chuàng)新研究——以成都市“三個(gè)集中”模式為例.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是公共管理中世界性的現(xiàn)象,也是世界性、歷史性的難題。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革,雖然在消除城鄉(xiāng)差別方面取得了一定的成效,但城鄉(xiāng)二元體制仍未從根本上發(fā)生全局性的改變。在城鄉(xiāng)制度安排上,延續(xù)多年的戶籍制度、財(cái)稅制度、教育制度等嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,使城鄉(xiāng)間利益矛盾日益突出。實(shí)踐證明一系列的制度障礙是制約城鄉(xiāng)一體化的“瓶頸”,必須突破這一“瓶頸”,才能夠順利推進(jìn)城市化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏觀背景

2、之下,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積淀下來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題,制度創(chuàng)新是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度,整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施,及時(shí)將黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果。 本文在當(dāng)前我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)下,以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn),運(yùn)用城鄉(xiāng)關(guān)系、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府管理創(chuàng)新相關(guān)理論對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中存在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四個(gè)方面的制度障礙及制度創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究和探