“理實一體化教學”模式在通信技術專業(yè)課程中的應用

1、<p>　　淺析天津市保障性住房建設</p><p>　　摘要：通過了解近些年來天津市保障性住房建設方面的理論研究，從模式研究、融資研究和規(guī)劃研究三個方面展開綜述，從現(xiàn)行保障性住房建設中存在的一些問題分析總結(jié)，提出部分可供參考的建議。 </p><p>　　關鍵詞：天津市保障性住房住房建設 </p><p>　　中圖分類號： TU113 文獻標識碼： A

2、</p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　天津市自1992年在全國率先進行房改以來，“安居工程”建設一直走在前列，在住房供應體系方面，都有一定的理論基礎與實踐經(jīng)驗。尤其是1998年以后，保障性住房供應體系不斷完善，政府也作出相應的政策，主要集中在模式研究、融資研究與規(guī)劃研究方面，在保障性住房建設上取得一定的成果。 </p><

3、;p><b>　　1 模式研究 </b></p><p>　　保障性住房發(fā)展及建設的模式方面，一些學者近些年進行了相關的總結(jié)與研究。盧衛(wèi)等（2009年）指出天津市住房保障體系由廉租住房實物配租、租賃補貼、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房5條保障線組成，但是現(xiàn)行的住房保障體系不能有效覆蓋外來常住人口，還指出天津市保障性住房“只進不出”，無法實現(xiàn)合理循環(huán)。同時，常榮等（2010）指出

4、天津的住房保障體系為分層保障——為低收入者提供廉租房，為中低收入者提供經(jīng)濟適用房，為中等收入者提供限價房。實際上目前能享受保障的主要是低收入家庭及部分中低收入家庭，而大部分的中低、中等收入、急需住房的家庭未在保障范圍之內(nèi)。 </p><p>　　高紅鑫（2011）根據(jù)天津市保障房建設模式，指出天津市的廉租房的建設全部由天津市政府承擔，經(jīng)濟適用房和限價房可配合開發(fā)商建設，但由于現(xiàn)行住房保障制度缺乏退出機制，政府將經(jīng)

5、濟適用房或限價商品房出售給保障對象后是不能收回的，政府就不斷需要提供新的經(jīng)濟適用房和限價商品房，來滿足未解決的和新增加的中低收入家庭的住房需求。就天津市公共租賃房的建設方面，董天杰等（2012）指出天津市的公共租賃房供給對象分為三類：第一類供給對象為符合廉租住房和經(jīng)濟租賃房補貼條件且還沒有租賃住房的家庭；第二類供給對象為還未享受其他住房保障，上年人均年收入不大于3萬元且人均住房建筑面積不大于12m2的家庭。第一、二類供給對象具有天津市市

6、內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍。第三類供給對象為天津市其他類型中等偏下住房困難的群體，來天津工作的外地無房人群也包括在內(nèi)。 </p><p>　　就天津市保障性住房的監(jiān)督管理方面，孟令卓（2010）指出，天津市嚴格執(zhí)行街道及區(qū)縣房管、民政、市住房保障管理部門的“三級審核、逐級公示”制度，對申請家庭成員的住房、收入層層審核、公示，接受社會監(jiān)督；對經(jīng)濟適用房、限價商品房申請家庭采取一戶一證、一證一房政策，從申請、購房到發(fā)

7、放權(quán)屬證明，實施全程監(jiān)管。2010年4月份，天津市通過市級媒體，對限價商品住房申請人的名單進行了公示，旨在確保限價商品住房政策的公開、公平、公正實施。 </p><p><b>　　2 融資研究 </b></p><p>　　吳希鳳等（2011）指出在“十二五”期間，天津市保障性住房建設正在積極探索多元化融資渠道，已大體形成“政府主導、公司動作、銀行資金大力支持、其他

8、渠道資金補充”的融資模式。王麗艷（2012）也指出天津的保障性住房建設融資實踐走在我國前列，已初步形成了以政府財政為主導，積極進行融資模式創(chuàng)新，大力引進社會資金，通過政企聯(lián)合建設保障性住房的整體格局。王嫄（2013）也指出在天津，民營企業(yè)與國有企業(yè)都有資格承接政府保障性住房。例如由川正集團開發(fā)建設的限價房項目——美震·中環(huán)和美震·瑞景時代兩個項目先后上市銷售，萬科等國內(nèi)知名房企也將陸續(xù)參與到天津保障房建設之中。 &l

9、t;/p><p>　　針對相關融資機構(gòu)的描述，王麗艷（2012）指出，天津市保障住房建設投資有限公司采取股權(quán)多元化方式構(gòu)成，由天津市和相關區(qū)域共同出資組建，不以營利為目的，采取專項投資、封閉管理、安全還款的動作模式，主要負責危陋房屋拆遷安置、保障性住房建設項目投融資、資金使用情況監(jiān)管、投資地塊的拆遷整理和委托出讓等。 </p><p>　　關于天津的住房公積金制度，王嫄（2013）指出，自天津

10、市1997年出臺《住房公積金管理條例》以來，隨著住房公積金制度步入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時代，現(xiàn)在擁有龐大基數(shù)的公積金完全可以成為保障性住房建設的資金來源，在保證職工提取、個人住房貸款以及留足備付準備金的前提下，可將不超過50%的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設。 </p><p><b>　　3 規(guī)劃研究 </b></p><p>　　一些規(guī)劃工作者通過對天津市

11、保障性住房的實踐設計研究，總結(jié)出相應的保障性住房規(guī)劃經(jīng)驗，主要側(cè)重于對公租房的規(guī)劃設計方面。田野等（2011）指出天津市結(jié)合自身實際，制定了“環(huán)內(nèi)合理插建、環(huán)外大型家園”的公租房發(fā)展策略，特別是在環(huán)外，力求建設環(huán)境優(yōu)美、配套設施齊全的大型公租房居住區(qū)，避免由于大量集中低收入群體而形成“新貧民區(qū)”。并且提出“混住”模式，又稱之為“大混居、小聚居”模式，使不同階層的居民在城市中呈馬賽克方式混合居住在一起，實現(xiàn)“小家庭、大社區(qū)”的設計理念。在

12、公租房的布局中，采取“圍合空間”的布局方式，建筑設計中體現(xiàn)“形式多樣”的特點。 </p><p>　　尹海林等（2012）針對天津公租房的前期策劃工作指出主要從三個方面開展：一是針對公租房的使用對象規(guī)模進行預測；二是對當前人口最為集中的中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)供需關系進行預測；三是對目標范圍內(nèi)的現(xiàn)有空地進行統(tǒng)計。并總結(jié)天津2011年的公租房選址工作總體上遵循三方面的原則：“適用需求，合理布局”；“配套完善，利于出行”；

13、“條件成熟，規(guī)模適中”。 </p><p>　　對于天津市公共租賃住房戶型設計方面，尹海林等（2012）指出其戶型設計主要具有以下三個特點：第一，以使用面積作為戶型面積標準。第二，提高公租房的舒適性和安全性。為了保證標準層使用效率，一般高層每層設置10～12戶，每部電梯服務戶數(shù)為110戶左右。天津公租房建設技術標準規(guī)定每層不超過10戶，每部電梯服務戶數(shù)不超過100戶。第三，考慮潛伏設計。在戶型設計上充分考慮了小戶

14、型合并為大戶型的可能，為戶型調(diào)整創(chuàng)造可能。周靈敏等（2013）從中新天津生態(tài)城起步區(qū)15地塊1A公司項目出發(fā)，分析低成本綠色保障房技術體系，指出節(jié)能技術在規(guī)劃設計中的應用，并提出低成本經(jīng)色保障房可采取的綠色建筑技術設計策略。 </p><p>　　在天津市公租房公共服務設施的配套方面，董天杰等（2012）指出天津市租房的公共服務配套設施體現(xiàn)了控規(guī)、詳規(guī)、建筑總平面設計“三位一體”。修詳編制首先從控規(guī)角度提出配套設

15、施的要求，制訂了地區(qū)級——居住區(qū)級——居住小區(qū)級——居住組團級——公建專用5類配套設施，滿足《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》的要求。 </p><p><b>　　4 小結(jié) </b></p><p>　　天津市保障性住房建設就全國而言，起步相對較早，在不同的階段也有相應的成果。然而也存在著一些問題，總的來說，天津的保障性住房其服務群體仍然是以天津市的城鎮(zhèn)人口為主，

16、除了部分公共租賃房的申請對象包括了外來務工人員及新就業(yè)大學生群體，但是就天津市近幾年的流動人口發(fā)展狀況來看是遠遠不夠的。雖然近幾年針對這部分“夾心層”推出了一些相應的住房保障措施，然而公示的結(jié)果表明，其保障對象基本上都是天津市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭，對非城鎮(zhèn)戶口家庭與來天津新就業(yè)的務工人員的住房問題重視度尚且不夠。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p

17、>　　[1]蘇萌，運迎霞，天津市保障性住房發(fā)展及規(guī)劃研究[A]，決策參考，生產(chǎn)力研究，2007（5） </p><p>　　[2]盧衛(wèi)，雷鳴，天津市保障性住房發(fā)展的問題與思考[A]，城市，房地產(chǎn)業(yè)，2009.9 </p><p>　　[3]常榮，李博，完善天津市住房保障體系的相關政策建議，Scientific Research，2010.2 </p><p>