從最低成本看企業(yè)定額的重要性及其編制的方法

1、<p>　　從最低成本看企業(yè)定額的重要性及其編制的方法</p><p>　　【摘 要】 本文通過從招投標(biāo)過程中最低成本角度出發(fā)，分析了目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下編制企業(yè)內(nèi)部定額的重要性。在招投標(biāo)過程中把好工程量清單的質(zhì)量關(guān)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程成本進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)和核算，是編制好企業(yè)內(nèi)部定額的關(guān)鍵之處。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 成本；招投標(biāo)；工程量清單；企業(yè)定額 <

2、;/p><p>　　【中圖分類號(hào)】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）01-004-02 </p><p>　　我國的建筑市場(chǎng)在加入WTO之后，已與國際慣例逐步接軌，越來越多的工程建設(shè)項(xiàng)目將通過招標(biāo)來確定承包方。而在招標(biāo)項(xiàng)目的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面之下，處于買方自身的生存和發(fā)展之需要的承包商不得不降低投標(biāo)價(jià)格、減少盈利甚至虧本，以獲得業(yè)務(wù)，維持企業(yè)的運(yùn)行。然而，我

3、國《招投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，建筑企業(yè)要想在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目就必須降低工程投標(biāo)價(jià)，且還不得低于成本。由于各個(gè)施工企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等不同，加之現(xiàn)有建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范完善，造價(jià)信息也不很通暢，因此對(duì)合理低價(jià)與成本價(jià)的區(qū)別、以及在評(píng)標(biāo)具體操作過程中如何來對(duì)成本這個(gè)度的把握、評(píng)標(biāo)時(shí)如何對(duì)最低成本價(jià)的界定等一系列問題，造成了施工企業(yè)迫切需要依據(jù)企業(yè)自身施工技術(shù)和管理水平來編制企業(yè)內(nèi)部定額。 <

4、/p><p>　　1編制企業(yè)定額的必要性 </p><p>　　１．１是適應(yīng)《招投標(biāo)法》的需要。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)除外。這里所指的成本價(jià)，是在一定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)階段花費(fèi)在商品上的全部費(fèi)用。建筑工程作為商品，同樣成本價(jià)也是工程建設(shè)花

5、費(fèi)在建筑產(chǎn)品上的全部費(fèi)用。這其中成本價(jià)有企業(yè)個(gè)別成本和社會(huì)的平均成本，它是判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的依據(jù)，而根據(jù)企業(yè)定額編制的合理價(jià)就是滿足招投標(biāo)法的科學(xué)報(bào)價(jià)。從2001年施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一百四十一條之規(guī)定分析，成本價(jià)是指施工企業(yè)具備的生產(chǎn)力水平、管理水平和科技水平，該企業(yè)在零利潤(rùn)時(shí)生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品所必需的物資消耗支出以及生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品必需支付的其他應(yīng)攤?cè)氤杀镜闹С鼍C合的貨幣表現(xiàn)。建筑工程個(gè)別成本相對(duì)于制造成本是很難測(cè)算的

6、，所以企業(yè)的個(gè)別成本應(yīng)該說是以往類似工程的成本，并不是招標(biāo)工程的實(shí)際成本。在分析了這樣一個(gè)道理之后，我們認(rèn)為正常情況下企業(yè)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格不應(yīng)該低于以往同類工程的價(jià)格水平，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)加以修正，此修正也即以企業(yè)定額為基礎(chǔ)加以</p><p>　　1.2是實(shí)行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的需要。2003和2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》現(xiàn)已全面推行，規(guī)范大力推行自主報(bào)價(jià)，作為建筑企業(yè)必須跟上工程造價(jià)改革的形勢(shì)，及早更新觀念，提高

7、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盡快在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成一套成熟的，有效的價(jià)格體系。 </p><p>　　1.3是規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的需要。圍標(biāo)、串通哄抬標(biāo)價(jià)、無節(jié)制壓價(jià)等使得目前招投標(biāo)市場(chǎng)混亂不堪。創(chuàng)造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是建筑行業(yè)的共同期盼。如果使用企業(yè)定額，這些惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為就會(huì)得到抑制。 </p><p>　　1.4是提高企業(yè)管理水平的需要。建筑企業(yè)界通常采用降低百分點(diǎn)的方法來降低總報(bào)價(jià)，而整體降低的

8、結(jié)果是將所有分部分項(xiàng)都降低了相同的幅度，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，就會(huì)存在某分部分項(xiàng)的中標(biāo)價(jià)與實(shí)際價(jià)相背離的情況，給項(xiàng)目管理帶來困難。企業(yè)必須采用自己的企業(yè)定額進(jìn)行編制和衡量降價(jià)的幅度是否合適。 </p><p>　　1.5是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、走向世界的需要。我國加入WTO后，國外建筑企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，我國建筑企業(yè)也會(huì)走出國門，開拓海外市場(chǎng)。為與國際慣例接軌，按國際通行規(guī)則報(bào)價(jià)，我們必須制定自己的企業(yè)定額。 </p>

9、;<p>　　2企業(yè)定額編制的內(nèi)容和方法 </p><p>　　2.1編制的內(nèi)容。從表現(xiàn)形式上看，企業(yè)定額的編制內(nèi)容包括：編制方案、總說明、工程量計(jì)算規(guī)則、定額項(xiàng)目劃分、定額水平的測(cè)定（工料機(jī)消耗水平和管理成本費(fèi)用的測(cè)算和制定）、定額水平的測(cè)算（類似工程的對(duì)比測(cè)算）、定額編制基礎(chǔ)資料的整理歸類和編寫。按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，編制的內(nèi)容由： </p><p>　　

10、２．１．１工程實(shí)體消耗定額：即構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程的工、料、機(jī)的定額消耗量。實(shí)體消耗量就是構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的消耗量，其中人工消耗量要根據(jù)本企業(yè)工人的操作水平確定。材料消耗量不僅包括施工材料的凈消耗量，還應(yīng)包括施工損耗。機(jī)械消耗量應(yīng)考慮機(jī)械的攤銷率。 </p><p>　?。玻保泊胧┬韵亩~：即有助于工程實(shí)體形成的臨時(shí)設(shè)施、技術(shù)措施等定額消耗量。措施性消耗量指為保證工程正常施工所采用的措施

11、的消耗，是根據(jù)工程當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r以及施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的合理配置。 </p><p>　　２．１．３由計(jì)費(fèi)規(guī)則、計(jì)價(jià)程序、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)說明組成的編制規(guī)定：各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的各項(xiàng)費(fèi)用。 </p><p>　　2.2編制的方法。對(duì)具體招標(biāo)工程，可以參照以往的工程，虛擬在一定范圍的成本價(jià)格水平，作為指導(dǎo)該工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，對(duì)以往工程報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)工程結(jié)算的內(nèi)

12、容進(jìn)行大量解析，去偽存真，把合理確定工程價(jià)格的工程結(jié)算作參考基本點(diǎn)，對(duì)于非理性、非實(shí)際的工程消耗量要去除，確定公司的各類工程的基本成本構(gòu)架，制定出適合于企業(yè)自身特點(diǎn)的內(nèi)部工程消耗定額。 </p><p>　　概括起來，企業(yè)定額編制方法主要有：定額修正法、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法、理論計(jì)算法等。 </p><p>　?。玻玻倍~修正法：是以已有的全國（地區(qū)）定額、行業(yè)定額等為藍(lán)本，結(jié)合

13、企業(yè)實(shí)際情況和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等的要求，調(diào)整定額的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目范圍等，在自行測(cè)算的基礎(chǔ)上形成企業(yè)定額。 </p><p>　?。玻玻步?jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法：是企業(yè)對(duì)在建和完工項(xiàng)目的資料數(shù)據(jù)中，運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算，最終形成自己的定額消耗數(shù)據(jù)。這種方法充分利用了企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)于常見的項(xiàng)目有較高的準(zhǔn)確性。 </p><p>　?。玻玻超F(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法：這種方法是企業(yè)

14、把現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測(cè)時(shí)、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件下工時(shí)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這種方法技術(shù)簡(jiǎn)便、應(yīng)用面廣和資料全面，適用于影響工程造價(jià)大的主要項(xiàng)目及新技術(shù)、新工藝、新施工方法的勞動(dòng)力消耗和機(jī)械臺(tái)班水平的測(cè)定。 </p><p>　?。玻玻蠢碚撚?jì)算法：是根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范及材料規(guī)格，用理論計(jì)算的方法求出定額中的理論消耗量，將理論消耗量加上合理的損耗，

15、得出定額實(shí)際消耗水平的方法。而實(shí)際的損耗量需要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)測(cè)算才能得出，所以理論計(jì)算法在編制定額時(shí)只有與統(tǒng)計(jì)分析法相結(jié)合才能共同完成定額項(xiàng)目的編制。 </p><p>　　這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，它們不是絕對(duì)獨(dú)立的，實(shí)際工作過程中可以結(jié)合起來使用，互為補(bǔ)充，互為驗(yàn)證。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，確定適合自己的方法體系。 </p><p><b>　　3結(jié)束語 </b><

16、/p><p>　　建筑成本主要指企業(yè)為生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所必須耗費(fèi)的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和不形成實(shí)物工程量等的各種間接費(fèi)用。成本價(jià)也是企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤(rùn)或虧損的臨界點(diǎn)。對(duì)低于成本價(jià)格的判斷，最好的方法是通過加大量化分析和具體的程序來進(jìn)行，對(duì)工、料、機(jī)和其他費(fèi)用采取一一對(duì)應(yīng)的評(píng)審和界定，它是判斷建筑成本最科學(xué)、最嚴(yán)密、最實(shí)際有效的方法。 </p><p>　　各個(gè)企業(yè)的成本存在著

17、一定的差異，在投標(biāo)時(shí)施工企業(yè)要處理好投標(biāo)報(bào)價(jià)與企業(yè)成本、利潤(rùn)的關(guān)系，根據(jù)以往工程的經(jīng)驗(yàn)，不斷分析總結(jié)，逐步完善企業(yè)定額，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面采取控制措施，降低工程成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　企業(yè)定額是企業(yè)管理自我完善的過程。其形成和發(fā)展要經(jīng)歷從實(shí)踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)，只有經(jīng)過科學(xué)、謹(jǐn)慎的論證，才能用于企業(yè)投標(biāo)工作和成本核算管理?？傊辛似髽I(yè)定額這把尺子，其成本