公共支出效應分析及我國相關制度安排研究.pdf

1、在市場經(jīng)濟體系中，需要采用公共支出手段彌補市場的缺陷、促進經(jīng)濟增長、并兼顧公平。公共支出在不同的制度安排下效應不同。公共支出的總量與結(jié)構(gòu)直接關系到經(jīng)濟增長與社會和諧程度，支出績效左右著社會經(jīng)濟發(fā)展進程，而支出制度安排既是公共支出效應偏離最優(yōu)的原因，也是糾正這種偏離的手段。因此，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，公共支出效應分析與我國相關制度安排研究具有重大理論與現(xiàn)實意義。 政府支出總量規(guī)模是公共支出效應的基礎，規(guī)模大小直接決定著公共支出

2、效應的高低。本文在一個混合經(jīng)濟體系中構(gòu)建簡單的最優(yōu)政府規(guī)模模型；基于該理論模型，運用中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，求解中國公共支出最優(yōu)規(guī)模，并分析其動態(tài)決定。研究發(fā)現(xiàn)，公共支出規(guī)模由多種因素決定，我國的總量規(guī)模不足，但向最優(yōu)規(guī)模趨近。 公共支出總量和結(jié)構(gòu)的合理與否，可以從公共支出對經(jīng)濟增長和社會公平的效應來分析。本文構(gòu)建了一個公共支出與經(jīng)濟增長的數(shù)理模型，闡述公共支出與經(jīng)濟增長的相關機理，同時建立了一個普遍適用的VAR實證理論模型來分析公共支

3、出對經(jīng)濟增長的各種效應，包括對預算、投資生產(chǎn)率以及公共支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的效應；實證研究發(fā)現(xiàn)，公共支出是公共投資的基礎，也是GDP增長的決定變量之一；公共投資不一定促進GDP增長；所以必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。 構(gòu)建了一個增長、不公平和公共支出的綜合模型，充分地論證增長、不公平和公共支出的相互關系。在增長帶來不公平后，給出了公共支出治理的最優(yōu)解。結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長帶來了不公平，公共支出沒有使不公平收斂，不過公共

4、支出對經(jīng)濟增長和社會公平具有正效應。 公共支出對經(jīng)濟增長和社會不公平產(chǎn)生的效應不同，這就引發(fā)了對我國公共支出績效的思考。通過改進的DEA模型以及對我國公共支出相對效率的估算與分析，研究表明，中國公共支出是低效的，應繼續(xù)完善我國公共支出的體制和機制，以進一步改進公共支出的效率和效果。由于公共支出諸效應在不同的制度設計與安排下存在差異，考察與建立我國公共支出的制度安排就成為對策研究。對于純公共性質(zhì)的公共支出的情形，我國已有一套較為成

5、熟的管理運作模式，而在公用事業(yè)制度的選擇方面，在理論和實務上還存在不同的認識和不同的做法。本文從交易成本經(jīng)濟學的視角，提出了公用事業(yè)制度選擇的理論框架。研究發(fā)現(xiàn)，通常情況下，特許經(jīng)營等市場化模式是較好的制度選擇，但是當交易特點符合預期一體化模式時，特許經(jīng)營模式的比較優(yōu)勢就會消失，政府直接管理成為較好的制度選擇。 與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，我國公共支出總量與結(jié)構(gòu)均存在不合理之處，效應也有待改善。因此，考察西方發(fā)達國家與一些發(fā)