歲月失語 惟石能言

1、<p><b>　　歲月失語 惟石能言</b></p><p>　　檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。好似歲月不聲不響地流過每一個生命的瞬間，唯獨石頭雖然看似毫無生命，卻能深深地體會到歲月的流逝，并留下深深的印痕。 </p><p>　　呂家坡村兩委班子充分認識到檔案工作的重要性，充分拓展

2、檔案工作領域，使檔案工作成為社會主義新農(nóng)村建設的重要促進力量，通過“建檔案、管檔案、用檔案”的檔案工作三步曲，使新農(nóng)村建設檔案工作有效地發(fā)揮了服務于新農(nóng)村建設、服務于民生的作用，促進了社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。 </p><p><b>　　基本情況 </b></p><p>　　呂家坡位于門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西南部，距離區(qū)政府12公里?？偯娣e約155.57公頃，其中有

3、林地面積129.03公頃，綠化覆蓋率為82.9%。全村共有75戶，158口人。 </p><p>　　呂家坡有數(shù)百年人文歷史，京西古道穿村而過，物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)頗多。自然條件優(yōu)越，地貌特征獨特，氣候適中，交通便利。 </p><p><b>　　建好檔案 </b></p><p>　　村級檔案是全面、客觀、系統(tǒng)地反映社會主義新農(nóng)村建設中農(nóng)村

4、經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的歷史真實記錄，更是印證我們黨的建設不可或缺的一項基礎性工作。 </p><p>　　為了更好地完成檔案整理工作，呂家坡村成立檔案管理工作小組，由村黨支部劉淑英任組長，村委會主任任副組長，大學生村官擔任組員。劉書記認真組織貫徹落實國家有關檔案工作的法令、方針、政策，根據(jù)上級精神并結(jié)合村實際情況，研究、布置、總結(jié)檔案工作。檔案管理小組成員一直堅持高標準、嚴要求的原則，并嚴格按照

5、區(qū)檔案局的相關要求，認真做好檔案材料收集、分類、整理、歸檔等一系列工作。 </p><p>　　目前，呂家坡村建有50平方米的檔案室，檔案柜三個。其中，文書檔案、會計檔案、實物檔案、照片檔案全部規(guī)范整理存入檔案柜。在室藏檔案基礎上，村委會籌建了21平方米的榮譽展示柜，全面展示了近年來呂家坡村新農(nóng)村建設各方面取得的榮譽。 </p><p><b>　　管好檔案 </b>

6、</p><p>　　多年來，呂家坡村在上級部門的幫助指導下，緊緊圍繞新農(nóng)村建設工作大局，不斷增強服務意識和提高管理水平，在努力實現(xiàn)檔案工作“五有一實現(xiàn)”的基礎上（有領導分管、有專職檔案人員、有檔案管理制度、有相關檔案、有檔案框架、實現(xiàn)各門類檔案集中統(tǒng)一管理），大力加強村級檔案室的規(guī)范化建設步伐，使檔案工作在服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民中發(fā)揮了應有作用。 </p><p>　　特別是在黨的

7、十八大勝利召開后，呂家坡村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，對檔案管理也提出了更高的要求：一方面，要求把在新農(nóng)村建設實踐活動中直接形成的具有保存價值的各種不同形式的真實記錄做好歸檔工作，進行科學規(guī)范的管理。另一方面，要求必須充分發(fā)揮村級檔案在社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用，更好地為新農(nóng)村建設提供良好的服務和必要的保證。 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌姟稒n案法》宣傳 <

8、;/p><p>　　村級檔案工作是村兩委工作的一個重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，檔案越來越顯示出它獨特的價值。這就要求村兩委深入開展好《檔案法》宣傳活動，提高檔案意識，形成依法治檔的社會氛圍。村干部要帶頭樹立檔案意識，把檔案工作列入村兩委工作的重要議事日程。 </p><p>　?。ǘ┨嵘犖樗刭|(zhì)建設 </p><p>　　村級檔案工作與村級管理的規(guī)范化、制度化息息相

9、關，因此強化村級檔案管理，確立統(tǒng)一的管理辦法、歸檔范圍、分類方案及保管期限等，對村級形成有價值的檔案材料，進行全面系統(tǒng)的清理、歸檔。為此，呂家坡村著力抓好檔案員培訓，積極參加鎮(zhèn)里組織的檔案工作人員培訓，并經(jīng)常邀請區(qū)鎮(zhèn)檔案工作人員到村進行具體的業(yè)務指導，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。 </p><p>　?。ㄈ┘哟髾n案經(jīng)費投入力度 </p><p>　　搞好村級檔案工作，必須要

10、加大經(jīng)費投入力度，有相應的資金作保障，做到軟硬件兩手抓，規(guī)范檔案管理工作。 </p><p>　　一是從硬件上進一步完善。呂家坡村自開展社會主義新農(nóng)村建設工作以來，由于設施陳舊、年代久遠加之人員變動等原因，之前的檔案工作相對落后，已無法滿足新形勢下農(nóng)村建設工作對檔案管理的基本需求。為此呂家坡村克服困難，專門落實資金，加大對村檔案室和配套設施的建設力度，專門設立了檔案室，配有計算機、打印機、復印機等設備及u盤、移動

11、硬盤等存儲設備，為檔案現(xiàn)代化管理提供了必要的物質(zhì)基礎。此外，還配備了檔案柜、展柜，在檔案室安裝滅火器等設備，形成了設施齊全、便于查閱的保管條件和工作環(huán)境。檔案設備的添置，為實現(xiàn)檔案管理的高標準，高質(zhì)量提供了物質(zhì)保障。 </p><p>　　二是從軟件上進一步強化。呂家坡村檔案室配有專職檔案員，建立了檔案管理人員崗位責任制，村級檔案借閱登記制度，檔案保管、保密、統(tǒng)計、利用制度，文件歸檔范圍、保管期限表等一整套檔案管

12、理制度，使村級檔案管理制度化、規(guī)范化、科學化。在檔案的歸檔門類上，呂家坡村從單一的文書檔案，擴展到了包括文字資料、榮譽展示、聲像資料等更多類型、更廣范圍的較齊全的檔案門類。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊脵n案安全保管工作 </p><p>　　檔案的保密、安全工作是檔案工作的重中之重，平時基礎工作做得再好，一旦發(fā)生失、泄密和丟失等情況，損失不可估量。為加強檔案保密，提高安全管理意識，檔案

13、室不僅加裝了防盜窗，基本符合“八防”要求，檔案庫房管理和案卷實體均達到“雙安全”，而且在日常工作中檔案人員時刻牢記“檔案安全，責任重于泰山”，從未發(fā)生過檔案被損毀、丟失、涂改和泄密等違法違紀行為。 </p><p>　　本著對檔案工作負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，村黨支部書記親自抓檔案工作，并專門安排大學生村官擔任檔案員，同時制定了檔案安全管理相關制度，做好檔案的安全保管工作。 </p>&l

14、t;p><b>　　用好檔案 </b></p><p>　　檔案是信息資源、是知識寶庫、是文化財富。認真用好檔案，發(fā)揮檔案的獨特作用，對于維護歷史真實面貌，更好服務村民具有重要作用。 　?。ㄒ唬┐寮墮n案在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用 </p><p>　　1.村級檔案在農(nóng)村基礎設施建設和管理中發(fā)揮保障作用。在新農(nóng)村建設中所形成的村級規(guī)劃檔案和農(nóng)業(yè)基本建設檔案是組織

15、實施村莊建設、修建道路的依據(jù)，為改善農(nóng)村基礎設施建設、有效地保護和利用土地、實行農(nóng)村基本生產(chǎn)力資源的合理配置、提高農(nóng)村管理水平成為可能。 </p><p>　　在呂家坡村流傳著這樣一句話，“鐵打的呂坡，流水的村官”，大學生村官三年一屆，為村里各項工作的順利開展貢獻著自己的力量。但是村官剛到村里時，對于村務、村情都不是很了解。每年七月初，新一屆村官就會分到村里，面臨的就是本年度第二次民主日公開。村里會組織新到的大學

16、生村官認真學習往年的民主日檔案材料，通過學習村務、黨務等報告，讓村官迅速進入角色，深入了解村里各項工作。 </p><p>　　2.村級檔案在確保土地經(jīng)營權(quán)益中發(fā)揮重要作用。2010年，呂家坡村在上級政府的正確指導下，順利完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革及林權(quán)制度改革工作。在工作中，村里有關的土地合同檔案是我們開展林權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革工作的事實依據(jù)，是確保廣大村民土地經(jīng)營權(quán)益的主要憑證。 </p><

17、p>　　3.村級檔案在實行村級集體資產(chǎn)有效管理中發(fā)揮重要作用。村級財務檔案、固定資產(chǎn)檔案、產(chǎn)權(quán)檔案是村級集體資產(chǎn)進行有效管理的依據(jù)和憑證，能有效反映村級集體資產(chǎn)的重量和管理水平，有利于村級集體資產(chǎn)的增值保值，促進財務管理的規(guī)范化運作。 </p><p>　?。ǘ┐寮墮n案在民主管理、村務公開中發(fā)揮保障作用 </p><p>　　檔案是人類活動的真實記錄，它不但能印證管理的成敗，而且還

18、能促進管理水平的提高。同樣，村級檔案工作在加強農(nóng)村民主管理，實行村務公開工作中是不可或缺的工作。 </p><p>　　1.科學利用檔案能保證村級領導班子的決策具有準確性。做任何一項決策都必須依靠一定的材料、數(shù)據(jù)以及人的經(jīng)驗和教訓等，完整、齊全、準確的檔案資料不但能提高工作效率起到事半功倍作用，同時也為正確的決策提供可靠的依據(jù)。 </p><p>　　2.村級檔案能體現(xiàn)村干部辦事的公證性。

19、一方面檔案作為原始憑據(jù)，是村級干部工作和處理各種事情解決各類矛盾及糾紛的依據(jù)；另一方面也能反映出村級干部在辦事過程中程序是否到位，處事是否公開、公平、公正。 </p><p>　　3.村級檔案能保證村級民主管理的公開性。村級財務檔案、文書檔案的公開是村務公開的重要內(nèi)容之一，通過檔案的開放和利用，可以增加工作的透明度和接受群眾監(jiān)督的力度。 </p><p>　　建立完整齊全的村級檔案是加強村

20、民自治和科學管理的必要保證，是實行村務公開的必要條件。 </p><p>　　多年來，呂家坡村堅持開辦王平鎮(zhèn)唯一的村級雙月刊《呂坡簡訊》，設立專欄以文字和照片相間的方式，公開村務、黨務報告和財務報表等民主公開內(nèi)容，時時向村民公開“兩委”工作情況，真正做到政務公開、財務透明，使大家及時、真切的了解到村干部所做工作，明白財務收支情況，以此增加村務管理的透明度，強化對村干部的民主監(jiān)督。 </p><

21、p>　?。ㄈ┐寮墮n案在構(gòu)建和諧社會、化解各類矛盾中發(fā)揮依據(jù)作用 </p><p>　　1.村級檔案是廣大村民各種權(quán)益的保證。土地承包檔案、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等名冊、臺賬檔案是直接關系到村民的權(quán)益保障，維護村民切身利益的重要憑據(jù)。 </p><p>　　2.村級檔案是解決村民鄰里矛盾和糾紛的依據(jù)。農(nóng)村建房檔案、土地承包、自留地分配等檔案為解決各種矛盾和問題提供依據(jù)

22、。一次，呂家坡村兩名村民因為南山上地界的問題發(fā)生爭吵，矛盾激化后雙方選擇報警。村兩委了解到情況后，找到了兩戶村民包山協(xié)議檔案，看到了白紙黑字的協(xié)議后，兩戶村民心平氣和地接受了調(diào)解。 </p><p>　　3.村級檔案為農(nóng)村公共事務管理提供依據(jù)。農(nóng)村中的各種村規(guī)民約，各類水、電、環(huán)境綠化設施等臺賬檔案、外來人口管理登記檔案，都是實現(xiàn)村民自治、加強農(nóng)村社會規(guī)范管理的依據(jù)。 </p><p>　

23、　4.村級檔案為解決信訪和遺留問題提供了依據(jù)。由于呂家坡村檔案管理規(guī)范，責任落實，為解決信訪和遺留問題提供了有效依據(jù)，信訪案件明顯下降。 </p><p>　　“千年的文字會說話”。京煤集團與呂家坡村搬遷形成了歷史遺留問題，村民經(jīng)常去京煤集團、市政府等地方上訪告狀，嚴重影響了村里各項事業(yè)的發(fā)展。幾年來，村兩委班子在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下著力解決歷史遺留問題。在工作的開展中，1989年轉(zhuǎn)戶時的檔案成為了有力的證據(jù)。

24、</p><p>　　村級檔案工作是關系民生民本、化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建農(nóng)村社會和諧的必要條件。 </p><p>　?。ㄋ模┐寮墮n案在傳承歷史文化、推進精神文明建設中發(fā)揮基礎作用 </p><p>　　村級檔案客觀地記錄和反映了社會主義新農(nóng)村建設中廣大村民的勤勞智慧；反映農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡，它不但具有歷史性，還具有豐富的文化內(nèi)涵。 </p>

25、<p>　　1.村級檔案是歷史和文化的物質(zhì)載體。村級檔案無論是文字、影像、照片、證書、獎杯、獎牌等，都記錄著村里各個時期的發(fā)展歷程和一定時期各方面發(fā)展成果的原始印跡，反映著一定時期歷史和文化面貌，因此在研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的歷史中村級檔案是最直接、最具說服力的材料。 </p><p>　　呂家坡村的養(yǎng)老助殘工作得到了全國老齡辦及市區(qū)各級領導的高度肯定，吸引了多家兄弟單位前來參觀學習。相關的文字、圖片及

26、影像檔案生動形象地向大家展示了村里養(yǎng)老助殘工作的成果與經(jīng)驗。 </p><p>　　2.村級檔案對農(nóng)村歷史和文化具有傳承作用。通過對傳統(tǒng)的村落文化、禮儀、藝術(shù)、社會風俗等進行歸集、整理、加工和保存，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)習俗和精神文化得以傳播和延續(xù)。 </p><p>　　3.村級檔案可以發(fā)揮社會教育功能。特別是通過檔案材料的二次開發(fā)、進行加工整理，采用圖文結(jié)合等形式，教育和激勵村民為新農(nóng)村建設獻計

27、出力。 </p><p><b>　　歲月失語惟石能言 </b></p><p>　　檔案工作是維護歷史真實面貌，功在當代、利在千秋的重要事業(yè)，與人類文明的產(chǎn)生、發(fā)展相伴隨。面對歲月的流逝，一本本、一卷卷的檔案把往復不斷的現(xiàn)象真實地記錄下來，使瞬間變成永恒，成為人們進行反復觀察和研究歷史現(xiàn)象、準確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。 </p><p>