杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 工商管理 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&g

3、t;</p><p>　　面臨激烈的市場(chǎng)環(huán)境與同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，高成本，高風(fēng)險(xiǎn)的情況下，外包（outsourcing）成為一種新的人力資源管理模式脫穎而出，它以降低成本，降低風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被企業(yè)所采用。目前，人事外包已經(jīng)在全球得到普遍推廣，雖然我國(guó)的人事外包正處于起步階段，但是在市場(chǎng)中已經(jīng)顯示出無窮潛力。本研究主要是對(duì)杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包進(jìn)行了研究，旨在了解杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并針

4、對(duì)問題提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。研究發(fā)現(xiàn)：杭州地區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投資環(huán)境以及豐富的人力資源，政府政策的支持，近年來杭州地區(qū)人事外包獲得了一定的發(fā)展，但是杭州人事外包在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問題：如對(duì)外包行業(yè)的整體認(rèn)識(shí)誤區(qū)、缺乏合理的管理方式，外包法規(guī)制度的不夠健全，人才儲(chǔ)備缺乏，安全性等問題。針對(duì)這些問題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)，完善外包的發(fā)展，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，改善管理方式，擴(kuò)充人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)安全意識(shí)等，只有這樣杭州地區(qū)人事外

5、包的發(fā)展才能獲得持續(xù)的穩(wěn)定的發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞：外包；人事外包；中小企業(yè)</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Environment and face the fierce market competition across the industry, high-cost, high-ris

6、k cases, outsourcing (outsourcing) has become a new human resource management come to the fore, it is to reduce costs, reduce risk of competitive advantage by companies Used. Currently, the HR outsourcing has been popula

7、rized in the world, although China's HR outsourcing is in its infancy, but the market has shown enormous potential. This study is the small and medium enterprises in Hangzhou were studied H</p><p>　　Keyw

8、ords：Outsourcing ; HR outsourcing ; small and medium enterprises</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究目的和意義1</p><p>　　1.2

9、研究方法及思路1</p><p>　　1.2.1研究方法1</p><p>　　1.2.2 研究方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施2</p><p>　　1.3國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述2</p><p>　　1.3.1國(guó)外有關(guān)人事外包的相關(guān)研究2</p><p>　　1.3.2國(guó)內(nèi)有關(guān)人事外包的相關(guān)研究4</p>&

10、lt;p>　　2 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀6</p><p>　　2.1 杭州地區(qū)企業(yè)人事外包的發(fā)展概況6</p><p>　　2.1.1良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及投資環(huán)境6</p><p>　　2.1.2對(duì)外包服務(wù)的政策支持7</p><p>　　2.1.3豐富的人力資源7</p><p>　　2.2

11、杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀8</p><p>　　3 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包存在的問題6</p><p>　　3.1 政府在人事外包方面存在的問題6</p><p>　　3.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定方面6</p><p>　　3.1.2缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及健全的法規(guī)政策6</p><p>　　3.2 雇主

12、企業(yè)存在的問題6</p><p>　　3.2.1雇主企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)6</p><p>　　3.2.2雇主企業(yè)類型廣泛，但對(duì)外包人員要求較低7</p><p>　　3.2.3雇主企業(yè)與服務(wù)商之間缺乏信任機(jī)制8</p><p>　　3.3 服務(wù)商存在的問題9</p><p>　　3.3.1 外包服務(wù)機(jī)構(gòu)

13、整體水平不高9</p><p>　　3.3.2 服務(wù)商的管理不規(guī)范10</p><p>　　3.3.3服務(wù)商的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低11</p><p>　　4 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的對(duì)策和建議19</p><p>　　4.1 進(jìn)一步完善人事外包的發(fā)展19</p><p>　　4.1.1貫徹和落實(shí)外包企業(yè)認(rèn)定的工作

14、19</p><p>　　4.1.2 制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法行為19</p><p>　　4.2 對(duì)雇主企業(yè)的建議19</p><p>　　4.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)人事外包19</p><p>　　4.2.2 擴(kuò)大外包人員的范圍，提高外包人員的水平20</p><p>　　4.2.3

15、 正確地選擇外包商，降低外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)20</p><p>　　4.3 對(duì)服務(wù)商的對(duì)策和建議21</p><p>　　4.3.1塑造專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍22</p><p>　　4.3.2 完善外包的管理方式22</p><p>　　4.3.3 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力22</p><p><b>　　5結(jié)

16、論19</b></p><p><b>　　5.1 結(jié)論19</b></p><p>　　5.2 本研究存在的不足19</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p>　　致 謝錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p><b>　

17、　附錄1 問卷19</b></p><p>　　附錄2 訪談提綱28</p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　1.1 研究目的和意義</p><p>　　人事外包最早起源于西方國(guó)家，自20世紀(jì)90年代以后，“外包”作為新的企業(yè)戰(zhàn)略管理手段在國(guó)際上日漸風(fēng)行。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，很

18、多企業(yè)也專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，人力資源管理外包也越來越受到重視，也發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段。</p><p>　　在我國(guó)，外包服務(wù)還處于起步階段，有著巨大的發(fā)展空間，但是由于人事外包的發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，因此加強(qiáng)對(duì)人事外包的研究對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展尤為重要。</p><p>　　本研究主要是對(duì)杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包進(jìn)行了研究，旨在了解杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的

19、問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。通過研究一方面使企業(yè)對(duì)人事外包這個(gè)行業(yè)有一個(gè)全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，能夠真正的了解外包，以及外包帶給企業(yè)的積極作用，正確運(yùn)用人事外包降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化等；另一方面為企業(yè)正確的選擇外包項(xiàng)目、外包商，減少外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)等提供一個(gè)參考。</p><p>　　人事外包作為一個(gè)新興的發(fā)展戰(zhàn)略，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“外包出去”的問題，它面臨著許多的障礙和風(fēng)險(xiǎn)等問題。所以如何減少障礙和降低

20、、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何選擇有效的外包商等問題也亟待解決，促進(jìn)人事外包可持續(xù)發(fā)展以及一種管理模式能夠得到完善和成熟的發(fā)展。</p><p>　　1.2研究方法及思路</p><p><b>　　1.2.1研究方法</b></p><p>　　本文研究主要通過中國(guó)期刊網(wǎng)、學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)，圖書館書籍等途徑查找國(guó)內(nèi)外有關(guān)人事外包的文獻(xiàn)來研究杭州地區(qū)中小企業(yè)人

21、事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究。通過已有的研究成果，拓展自己的研究思路，尋找杭州地區(qū)存在的外包問題，提出自己的見解。再通過問卷調(diào)查和電話訪談方式，通過對(duì)杭州地區(qū)企業(yè)的問卷調(diào)查獲得第一手資料，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)整理分析，再通過電話訪談的方式對(duì)外包的需求有一個(gè)更全面的了解。</p><p>　　1.2.2 研究方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施</p><p>　　本研究主要通過回顧國(guó)內(nèi)外人事外包發(fā)展的相關(guān)研究了

22、解人事外包的相關(guān)理論，建立研究背景，并結(jié)合問卷調(diào)查與電話訪談來分析問題解決問題。研究框架如圖1</p><p><b>　　圖1研究框架</b></p><p>　　1.3 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述</p><p>　　1.3.1國(guó)外有關(guān)人事外包的相關(guān)研究</p><p>　　國(guó)外人力資源外包作為企業(yè)新的戰(zhàn)略管理手段是在20世

23、紀(jì)80年代發(fā)展起來的。從80年代開始，美國(guó)出現(xiàn)了大量的外包現(xiàn)象，在80年代后期影響到日本、歐洲，全球外包業(yè)務(wù)急劇增加，外包成為了企業(yè)界的一股潮流。而人力資源管理外包業(yè)務(wù)是于上世紀(jì)90年代在企業(yè)實(shí)施“回歸主業(yè)，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)”的大背景下風(fēng)行起來，如今已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)相當(dāng)成熟的階段。</p><p>　　目前，國(guó)外對(duì)外包的研究主要集中在分析外包的定義、分類，外包的決策、外包驅(qū)動(dòng)力、外包的行為、外包的原因和優(yōu)勢(shì)等方面。&l

24、t;/p><p>　?。?）在外包定義方面，Richard L.Dunn （1999）把外包定義為“特指把企業(yè)內(nèi)部能完成的那些活動(dòng)通過長(zhǎng)期合約的形式交給外部組織” MaryF.Cook（2003）將人力資源外包定義為：“讓第三方服務(wù)商或服務(wù)出售商連續(xù)提供人力資源活動(dòng)管理服務(wù)，這種管理過去通常是由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門進(jìn)行的?！?</p><p>　?。?）在外包分類方面，Lepak和Snell（19

25、98）的研究，則根據(jù)價(jià)值和獨(dú)特性兩個(gè)維度，把業(yè)務(wù)外包分為周邊業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和異質(zhì)業(yè)務(wù)四種類型。Lacity和Earl(1996)基于IT業(yè)務(wù)外包提出了三種外包策略：完全外包（Total Outsourcing）、完全內(nèi)制（Insourcing）和選擇性外包（Selective outsourcing），借用上述分類我們可以將人力資源管理職能外包分為：完全外包、完全內(nèi)制、選擇性外包。</p><p>　　

26、（3）在外包決策方面，Arnold結(jié)合交易費(fèi)用理論和核心競(jìng)爭(zhēng)能力理論提出了一個(gè)外包模型，該模型包括四個(gè)主體：外包主體、外包客體、外包伙伴及外包設(shè)計(jì)。并把外包設(shè)計(jì)分為三種類型：自制、內(nèi)部外包和外部外包。</p><p>　?。?）在外包驅(qū)動(dòng)力方面，Gaines和Klaus McClendon（2000）關(guān)于人事外包的驅(qū)動(dòng)力研究中指出，企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組、經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)成長(zhǎng)或衰退期的縮短、競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及企業(yè)裁員的壓力

27、等五個(gè)因素是促使企業(yè)外包人力資源管理職能的主要驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)人力資源專家Arnold（2000）在資源外包的分析模型中，認(rèn)為人力資源管理外包活動(dòng)一般包括四個(gè)元素：人力資源外包主體、外包目標(biāo)、外包合作者以及外包設(shè)計(jì)。Nancy Mobley(2000)認(rèn)為人事外包主要受經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、勞動(dòng)力用工環(huán)境的新變化以及政治、社會(huì)、法律因素等多方面因素的驅(qū)動(dòng)。</p><p>　?。?）在外包行為方面，依據(jù)人力資源管理外包

28、的特殊性，Brian S.Klass，John A Mc Clendon（2002）等將企業(yè)的人力資源只能外包行為分為四種：第一種是綜合性活動(dòng)，如人力資源規(guī)劃、員工績(jī)效評(píng)估等；第二種是交易性活動(dòng)，如薪酬支付；第三種是與人力資源有關(guān)的活動(dòng)，如技能開發(fā)、人員培訓(xùn)；第四種是人力資源獲取活動(dòng)，如人員招募、選聘。</p><p>　?。?）在外包原因和優(yōu)勢(shì)方面，Monica（1992）指出人力資源管理職能外包的原因主要包括

29、節(jié)約費(fèi)用，專注于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的能力提高，獲取更高的技能，提高服務(wù)水平，獲得更專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及組織政治的策略。美國(guó)外包協(xié)會(huì)（Outsourcing Institute）在1995年完成的第一個(gè)關(guān)于外包的調(diào)研報(bào)告中，從戰(zhàn)術(shù)（降低和控制經(jīng)營(yíng)成本等優(yōu)勢(shì)）、戰(zhàn)略（分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、改善業(yè)務(wù)關(guān)注點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)）和變革（超越競(jìng)爭(zhēng)者等優(yōu)勢(shì)）的角度分別提出了實(shí)施資源外包的優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　綜上所述，國(guó)外對(duì)人事外包的研究起步較早，90年

30、代企業(yè)外包業(yè)務(wù)在世界各地迅速發(fā)展起來，在外包的分類，決策等理論研究方面也比較透徹。國(guó)外人事外包在實(shí)踐中也得到了廣泛的應(yīng)用，給企業(yè)也帶來了經(jīng)濟(jì)效益，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而世界500強(qiáng)公司中也絕大數(shù)企業(yè)都采取外包服務(wù)。再則，人事外包已不是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，而已成為全球企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的方式之一，也已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的的做法。</p><p>　　1.3.2 國(guó)內(nèi)有關(guān)人事外包的相關(guān)研究</p><p>

31、;　　國(guó)內(nèi)自20世紀(jì)90年代以后，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，一些外企漸漸引進(jìn)人力資源管理外包這項(xiàng)業(yè)務(wù)，人事外包的服務(wù)理念逐漸在中國(guó)廣泛傳播和應(yīng)用。</p><p>　　國(guó)內(nèi)對(duì)外包的研究主要涉及人力資源管理外包的內(nèi)涵、外包的實(shí)施階段、外包的動(dòng)機(jī)、外包的決策和優(yōu)勢(shì)以及外包的風(fēng)險(xiǎn)等方面。</p><p>　?。?）在外包內(nèi)涵方面，柴寶善（2005）提出人力資源管理外包，即企業(yè)將人力資源管理中非核心部

32、分的工作全部或部分委托人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，但托管人員仍隸屬于委托企業(yè)。劉珺（2009）在人力資源外包研究中提出人事外包（HR OutsourcingManaged service）是一種有效地選擇，即通過長(zhǎng)期合約的形式，避免企業(yè)內(nèi)部過高的人力成本和“協(xié)調(diào)成本”。它是幫助企業(yè)提高效率、贏的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種新型管理模式。</p><p>　?。?）在外包內(nèi)容方面，國(guó)內(nèi)外通行的外包服務(wù)項(xiàng)目，包含了很多方面，主要有以下幾

33、種：</p><p>　　1、員工招聘：即代企業(yè)尋找、招聘合格員工；</p><p>　　2、員工培訓(xùn)：帶企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的各種培訓(xùn)；</p><p>　　3、人事代理：代發(fā)工資、福利、五險(xiǎn)一金、人事檔案管理、員工證明、護(hù)照等；</p><p>　　4、勞動(dòng)關(guān)系外包：即人才租賃或人才派遣；</p><p>　　5、人事相關(guān)

34、咨詢：包括薪酬調(diào)查、政策咨詢、離職面試、員工滿意度調(diào)查、組織規(guī)劃等等。</p><p>　?。?）在外包實(shí)施階段方面，嚴(yán)永、王康元（1999）從勞動(dòng)分工理論、價(jià)值鏈理論、木桶理論和核心競(jìng)爭(zhēng)能力理論四個(gè)方面對(duì)外包進(jìn)行解釋，并總結(jié)了外包的四個(gè)階段：確定企業(yè)核心業(yè)務(wù)、確定企業(yè)的外包業(yè)務(wù)、確定外包承包商和管理外包雙方的伙伴關(guān)系。</p><p>　?。?）在外包動(dòng)機(jī)方面，王潑（2005）指出人力資

35、源管理外包的推動(dòng)因素有外部推動(dòng)因素和內(nèi)部推動(dòng)因素。外部推動(dòng)因素：國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)使中小型企業(yè)重視人力資源管理外包。競(jìng)爭(zhēng)的加劇推動(dòng)了中小型企業(yè)人力資源管理外包的發(fā)展。內(nèi)部因素：我國(guó)中小企業(yè)自身的規(guī)模限制，管理資源的不足，產(chǎn)生對(duì)人力資源管理外包的客觀需求。方豐，鄭崧（2008）指出外包不僅可以改進(jìn)成本效益，降低管理成本，降低企業(yè)日常管理費(fèi)用，使企業(yè)聚焦于核心服務(wù)等原因。</p><p>　　（5）在外包決策方面，王百春

36、（2006）指出從兩方面考慮1、是否應(yīng)該人事外包。企業(yè)是否實(shí)施人事外包策略，應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，綜合考慮成本、風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展等因素；2、如何選擇外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)人力資源戰(zhàn)略，根據(jù)成本、風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)水平等不同要求來選擇人事外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。</p><p>　?。?）在外包的優(yōu)勢(shì)方面，胡偉（2009）提出外包可以聚焦核心業(yè)務(wù)，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀求最大利益；可以有效地減低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化流程，節(jié)省時(shí)間，提

37、高滿意度；降低和控制成本，節(jié)約資本資金，提高人力資源的工作效率等等。對(duì)企業(yè)來說，選擇人事外包，充分考慮了企業(yè)的發(fā)展，考慮給企業(yè)帶來的好處。</p><p>　?。?）在外包風(fēng)險(xiǎn)方面，何淑明（2005）指出有以下風(fēng)險(xiǎn)：1、有價(jià)值的商業(yè)機(jī)密的泄露；2、可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾激化；3、企業(yè)潛在的高額成本支出；4、來自服務(wù)商的自身風(fēng)險(xiǎn)等。李瓊翼（2009）在外包風(fēng)險(xiǎn)中探析中指出，由于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上信息的不全或不真等因素的影響，

38、但由于企業(yè)目標(biāo)不同工作方法可能因組織管理方式、思維模式以及組織文化等方面存在的差異而有所不同，因此在使用的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)信息的不對(duì)稱情況，因此外包仍是存在風(fēng)險(xiǎn)的。</p><p>　　從研究成果來看，我國(guó)人事外包的發(fā)展也取得了進(jìn)步，但與西方國(guó)家相比還是存在一定的差距，國(guó)內(nèi)人事外包的發(fā)展起步相對(duì)較晚，也沒有國(guó)外人事外包研究的成熟。國(guó)內(nèi)的研究主要在國(guó)外理論的基礎(chǔ)上對(duì)外包的內(nèi)涵，分類，決策進(jìn)一步的研究，本土化的研究

39、較少。國(guó)內(nèi)對(duì)外包的風(fēng)險(xiǎn)研究的相對(duì)透徹，如何降低或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)都有深入的展開研究。然而我國(guó)中小企業(yè)的限制，人事外包潛在著大量的問題。因此在外包的同時(shí)應(yīng)該多借鑒國(guó)外優(yōu)秀的外包經(jīng)驗(yàn)，提高外包的效率，使人事外包的發(fā)展發(fā)揮最大的作用。</p><p>　　2 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　2.1 杭州地區(qū)企業(yè)人事外包的發(fā)展概況</p><p>　　2.

40、1.1良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及投資環(huán)境</p><p>　　近年來，杭州地區(qū)一些中小企業(yè)通過外包來支持企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)企業(yè)的核心機(jī)制，提高市場(chǎng)占有率。服務(wù)外包作為杭州新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，雖然起步較晚，但有著政府的大力支持，擁有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投資環(huán)境，推動(dòng)著人事外包的發(fā)展。</p><p>　　2006年，杭州開發(fā)區(qū)針對(duì)人員外包初步調(diào)查，目前杭州有15家人才中介機(jī)構(gòu)在從事人員外包業(yè)務(wù)，其中2家系省外企

41、業(yè)，10家系市外省企業(yè)，3家系市內(nèi)企業(yè)。人員外包規(guī)模近2萬人包括摩托羅拉、東信、東芝、松下、宏迅等61家企業(yè)都不同程度的采用了人員外包（見表1）。杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)外包人才培訓(xùn)迅猛推進(jìn)，截止2009年底，杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)有21家，13家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為浙江省服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。11月成立了“杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟”建立了服務(wù)外包人才培訓(xùn)的完整體系。</p><p>　　表1&#

42、160;   主要企業(yè)人員外包情況</p><p>　　備注： 以上企業(yè)是人員外包規(guī)模達(dá)到200人以上的企業(yè)</p><p>　　2006年12月，杭州市被國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部列為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。為了貫徹落實(shí)杭州市與商務(wù)部簽署的“共建協(xié)議”內(nèi)容，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育開發(fā)型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。</p><p>　　2.1.2

43、對(duì)外包服務(wù)的政策支持</p><p>　　2007年，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，建立專項(xiàng)基金，扶持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。2008年頒布了關(guān)于申報(bào)杭州市服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)資助資金的通知。由此可看出杭州地區(qū)支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，降低企業(yè)培訓(xùn)成本。2009年在杭州服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中指出有效落實(shí)服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。規(guī)劃提出，服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

44、的重要組成部分和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，代表著服務(wù)業(yè)乃至世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向。</p><p>　　2010年，5月23日全國(guó)首屆服務(wù)外包人才培養(yǎng)高峰論壇在浙江杭州成功舉行，圍繞“中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)對(duì)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的影響”、“服務(wù)外包校企合作的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)”、“服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系的經(jīng)驗(yàn)交流”等主題進(jìn)行討論。因此，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)于我們杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有重要的意義，同時(shí)對(duì)浙江省，對(duì)全國(guó)都有重要的意義。&

45、lt;/p><p>　　2.1.3豐富的人力資源</p><p>　　杭州市擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等36所高等院校，其中有25所大中院校設(shè)有計(jì)算機(jī)、軟件及信息工程學(xué)科。同時(shí)還有19所自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、9個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3所國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心，共擁有博士授予點(diǎn)109個(gè)，碩士授予點(diǎn)230個(gè)。2007年普通高等院校在校生達(dá)39.28萬人，其中在校研究生2.66萬人，共

46、開設(shè)247個(gè)與服務(wù)外包相關(guān)的軟件和計(jì)算機(jī)、集成電路、動(dòng)漫專業(yè)，平均每年畢業(yè)生1.8萬人。除軟件專業(yè)大學(xué)生教育外，杭州市也正在大力發(fā)展服務(wù)外包專業(yè)人才的培訓(xùn)，目前已有十幾家人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年實(shí)際培訓(xùn)服務(wù)外包人才1萬多人（見圖2）。因此為杭州地區(qū)企業(yè)人事外包的發(fā)展提供了有力的人才保障，為服務(wù)的外包的發(fā)展提供了有力的條件。</p><p>　　圖2 杭州地區(qū)人才儲(chǔ)備</p><p>　　2.2杭

47、州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　本次問卷調(diào)查主要是對(duì)杭州地區(qū)中小企業(yè)外包的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的研究，問卷主要涉及的內(nèi)容有從何種渠道得知外包，有無外包的原因，外包的驅(qū)動(dòng)力和目的，外包存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難，選擇外包的影響因素和首要標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面（詳見附錄1）。本次調(diào)查共發(fā)放和回收問卷90份，其中有效問卷88份，有效率97.8%。本次問卷調(diào)查主要有以下9種性質(zhì)的企業(yè)，分別為金融、銀行，信息，餐飲、旅游，貿(mào)易

48、、進(jìn)出口，房地產(chǎn)、物業(yè)，制造，醫(yī)療，物流以及其它選項(xiàng)。在問卷發(fā)放的過程中都是隨機(jī)抽取，不存在重復(fù)企業(yè)的信息（見表2）。</p><p>　　表2 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)</p><p>　　資料來源：來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p>　　備注 頻率指的是選擇某一單位性質(zhì)的個(gè)數(shù)，百分比=頻率/總共問卷數(shù)據(jù)。有效百分比=頻率/有效問卷數(shù)據(jù)，累計(jì)百分比=前幾個(gè)有效百分比數(shù)據(jù)之和

49、。</p><p>　　通過本次問卷調(diào)查得知被調(diào)查企業(yè)中有進(jìn)行人事外包的企業(yè)占36.4%，但是沒有外包的企業(yè)占63.6%，由此可看出杭州地區(qū)中小企業(yè)對(duì)外包的發(fā)展還受限制的（見圖3）。</p><p><b>　　圖3 調(diào)查數(shù)據(jù)</b></p><p>　　備注：數(shù)據(jù)來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從調(diào)查了解企業(yè)主要

50、是通過以下幾種途徑了解人事外包：報(bào)紙，朋友告知，網(wǎng)站，講座，業(yè)務(wù)推廣活動(dòng)。通過網(wǎng)站了解的占被調(diào)查企業(yè)的50%，網(wǎng)絡(luò)在人事外包的發(fā)展中起了重要的作用。但是沒有聽說過外包的企業(yè)占17%，因此在外包宣傳的過程中還是沒有普及的（見圖4）。</p><p><b>　　圖4 渠道得知</b></p><p>　　備注：數(shù)據(jù)來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p&g

51、t;　　本次訪談是在浙江北斗星人力資源有限公司的平臺(tái)上以電話訪談形式對(duì)杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的需求進(jìn)行的隨機(jī)訪談。一共有356家企業(yè)，被訪企業(yè)當(dāng)中科技公司占總的19.66%，貿(mào)易公司占12.64%，食品與餐飲公司占8.43%（詳見表3），訪談的主要內(nèi)容涉及對(duì)外包有沒有需求，為什么選擇/不選擇外包，限制因素等等，訪談提綱詳見附錄2。</p><p><b>　　表3 訪談數(shù)據(jù)</b><

52、/p><p>　　資料來源：來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p>　　備注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指本次訪談的同性質(zhì)企業(yè)總數(shù)。占總數(shù)百分比=某性質(zhì)企業(yè)總數(shù)/被訪總企業(yè)</p><p>　　在訪談中主要是對(duì)外包的需求展開的調(diào)查，從各個(gè)企業(yè)的訪談中了解外包的需求狀況。從本次訪談中了解：一些企業(yè)主要考慮到自身的安全、風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模等因素不適合外包，采取通過自身的人事部解決；在調(diào)查中科技，貿(mào)易，餐飲

53、公司由于人員流動(dòng)性大，對(duì)一線員工的需求量大，而市場(chǎng)上招工又難，所以把這個(gè)問題移交到服務(wù)公司及時(shí)補(bǔ)充人員，有些企業(yè)通過代理發(fā)放薪酬，繳納社保來降低企業(yè)的成本支出，所以選擇外包的需求較大。從合作對(duì)象當(dāng)中了解，杭州地區(qū)已有外包的企業(yè)也不少，對(duì)目前正在合作的服務(wù)公司基本滿意，仍會(huì)考慮繼續(xù)合作，總體外包情況樂觀；此外，對(duì)人事外包不了解的企業(yè)還是存在很多，不能夠全面的了解行業(yè)的積極性，對(duì)外包也沒有一個(gè)正確的定位從而排斥外包（詳見表4）。</p

54、><p>　　表4人事外包需求調(diào)查</p><p>　　資料來源：來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p>　　備注：有需求指企業(yè)對(duì)人事外包有需求；已有合作對(duì)象指企業(yè)已經(jīng)與服務(wù)商合作；不了解指的是各企業(yè)對(duì)人事外包不是很清楚了解。人事部指的是公司自己從事不需要通過外包來解決問題。</p><p>　　從訪談中了解，各服務(wù)商之間沒有統(tǒng)一的收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，如在代

55、理費(fèi)，檔案管理費(fèi)，派遣費(fèi)等都有著不同的收費(fèi)。因此雇主企業(yè)就會(huì)考慮價(jià)格之間的優(yōu)勢(shì)選擇。</p><p>　　從訪談中得知，外包職業(yè)普遍偏低，外包派遣職員的水平要求不高，企業(yè)對(duì)基層員工的需求較多，主要在服務(wù)員，保潔，保安，客服等（見圖5）。</p><p>　　圖5 外包職業(yè)需求分析</p><p>　　資料來源：來自訪談數(shù)據(jù)整理</p><p>

56、;　　此外，檔案管理，薪資管理，績(jī)效考評(píng)等代理由于中小企業(yè)規(guī)模的限制在人事外包的發(fā)展中普遍偏少（見圖6），雇主企業(yè)大部分會(huì)選擇企業(yè)自己從事。從訪談中得知，雇主企業(yè)因?yàn)榉?wù)商可以開具勞務(wù)發(fā)票，企業(yè)可以達(dá)到合理的避稅，可以降低個(gè)人所得稅的繳納以及各地方社?；鶖?shù)的差異，服務(wù)商可以將社保投放到社?；鶖?shù)較低的地方從而降低社保繳納的錢，企業(yè)會(huì)選擇通過服務(wù)商來代理來發(fā)放薪酬，社保的繳納工作等。</p><p><b>

57、;　　圖6 外包類型分析</b></p><p>　　資料來源：來自調(diào)查數(shù)據(jù)整理</p><p>　　此外，外包存在一定的風(fēng)險(xiǎn)：成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；來自外包服務(wù)商的風(fēng)險(xiǎn)（企業(yè)將薪酬福利管理等項(xiàng)目外包后，數(shù)據(jù)的安全性難有保障，一旦泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生極其不利的影響；商業(yè)機(jī)密的泄露等）；運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)等等。</p><p>　　3 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包

58、存在的問題</p><p>　　3.1 政府在人事外包方面存在的問題</p><p>　　3.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定方面</p><p>　　2008年杭州政府為了落實(shí)和促進(jìn)杭州外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，在企業(yè)認(rèn)定范圍，認(rèn)定條件，認(rèn)定程序和管理，申請(qǐng)認(rèn)定須提交的材料方面都有了一定約束。但是在實(shí)施的過程中還是存在缺陷，在認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和管理方面不夠健全

59、。</p><p>　　3.1.2缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及健全的法規(guī)政策</p><p>　　目前杭州地區(qū)對(duì)人事外包行業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)也存在漏洞，監(jiān)督機(jī)制薄弱。服務(wù)商的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化程度讓雇主企業(yè)擔(dān)心，一些企業(yè)違規(guī)的經(jīng)營(yíng)，也給服務(wù)商的信譽(yù)大打折扣，也不利于人事外包的健康發(fā)展。</p><p>　　3.2 雇主企業(yè)存在的問題</p><

60、p>　　3.2.1雇主企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)</p><p>　　從問卷調(diào)查得知很多企業(yè)沒有真正地了解人事外包這個(gè)行業(yè)，在90份問卷中有56份是沒有進(jìn)行外包的，對(duì)沒有外包的原因也進(jìn)行了調(diào)查：有17.9%是因?yàn)閾?dān)心成本的增加，有28.6%是因?yàn)槠髽I(yè)本身的規(guī)模限制，有21.4%是怕引起勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)，有32.1%擔(dān)心外包服務(wù)商的質(zhì)量（見圖6所示）。相反，人事外包的興起卻是以降低成本，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，以省時(shí)、省力

61、、省錢獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以雇主企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)還是存在誤區(qū)的，沒有真正的了解外包，外包的優(yōu)劣勢(shì)等。</p><p>　　從訪談中得知，許多中小企業(yè)并不了解人事外包行業(yè)，以及人事外包的內(nèi)容，意義等等。在不知道人事外包的企業(yè)中有60%的企業(yè)誤認(rèn)為人事外包是中介機(jī)構(gòu)，有30%左右的企業(yè)不知道什么是人事外包。有些企業(yè)管理理念保守，認(rèn)為并沒有降低企業(yè)的成本，也沒有達(dá)到省時(shí)省力等作用，相反給企業(yè)帶來不必要的麻煩。</p&

62、gt;<p>　　圖6 沒有外包的原因</p><p>　　資料來源：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理</p><p>　　3.2.2雇主企業(yè)類型廣泛，但對(duì)外包人員要求較低</p><p><b>　　圖7 單位所屬行業(yè)</b></p><p>　　資料來源：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從

63、調(diào)查數(shù)據(jù)（見圖7）可知，外包主要集中在餐飲旅游、制造，信息等行業(yè)。其中，餐飲旅游行業(yè)占22.3%，信息行業(yè)占18.5%，制造行業(yè)在16.7% 。</p><p>　　從訪談中得知，服務(wù)行業(yè)和制造行業(yè)存在招工難的局面，因此外包主要集中以勞務(wù)派遣為主，其中以人事代理的較少。服務(wù)行業(yè)主要集中在服務(wù)員，保潔員等基礎(chǔ)職位存在招工難的局面；制造業(yè)主要集中在普工，因?yàn)橹圃鞓I(yè)人員需求量大，在市場(chǎng)上又很難招到所需要的人才。信息行業(yè)

64、主要集中在欠缺一線員工，一線員工流動(dòng)性強(qiáng)，需求量大。這些行業(yè)希望通過勞務(wù)公司來解決這些繁瑣的事情，一是決絕招工難的困難，把這個(gè)困難轉(zhuǎn)交給了第三方；二是通過與專業(yè)的服務(wù)行業(yè)合作，減少不必要的勞動(dòng)糾紛；三是能夠通過第三方來解決人員流失后能夠及時(shí)的補(bǔ)充空缺的問題。</p><p>　　3.2.3雇主企業(yè)與服務(wù)商之間缺乏信任機(jī)制</p><p>　　從訪談中了解，企業(yè)在選擇外包商的時(shí)候擔(dān)心的問題比

65、較多，如安全性，可行性。雇主企業(yè)也不放心把薪酬管理，社保繳納等代理交給服務(wù)商來解決。因此如何選擇一個(gè)好的外包商是至關(guān)重要的。</p><p>　　從調(diào)查數(shù)據(jù)中可知如圖8，企業(yè)在選擇外包的時(shí)候會(huì)考慮服務(wù)商的信譽(yù)，專業(yè)能力以及存在同行業(yè)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等參考。良好的專業(yè)素質(zhì)和聲譽(yù)是影響外包商選擇的主要因素。</p><p>　　圖8 企業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　資料來

66、源：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從調(diào)查得知企業(yè)人事外包，有以下風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)外包人員失去控制的風(fēng)險(xiǎn)；成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)；外包服務(wù)商質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。首先，雇主企業(yè)擔(dān)心外包服務(wù)商質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)占本次調(diào)查中的40.6%，其次，雇主企業(yè)對(duì)外包人員失去控制的風(fēng)險(xiǎn)站34.4%，勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)占18.7%，成本增加的風(fēng)險(xiǎn)占6.3%（如表5），同時(shí)外包給企業(yè)也帶來的不同的沖擊：對(duì)員工利益的沖擊；內(nèi)部人才和外部人才的平衡的

67、問題；商業(yè)機(jī)密；員工的可控性（如表6）。</p><p>　　表5 外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　資料來源：根據(jù)調(diào)研整理</p><p>　　表6 對(duì)公司內(nèi)部管理的主要沖擊</p><p>　　資料來源：根據(jù)調(diào)研整理</p><p>　　從訪談中了解，一些企業(yè)HR主要擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)主要有：內(nèi)部人員和外包人員的管理

68、問題；外包人員流動(dòng)性大的問題；成本問題；異地繳納社保的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心程序過于麻煩。</p><p>　　3.3 服務(wù)商存在的問題</p><p>　　3.3.1 外包服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平不高</p><p>　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外包主要停留在基礎(chǔ)的代辦招聘、福利、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性的服務(wù)為主，服務(wù)單一，并且多以基礎(chǔ)性的服務(wù)為主。如圖9所示，65.5%的企業(yè)將招聘外包給服務(wù)商，56.3

69、0%的企業(yè)將福利外包，43.8%的企業(yè)選擇將培訓(xùn)外包出去，圖中的在檔案管理，薪酬管理這一塊相對(duì)偏低，但仍是有18.8%的企業(yè)，21.9%的企業(yè)將這部分外包出去。其它業(yè)務(wù)涉及的有產(chǎn)品外包等等。</p><p>　　圖9 企業(yè)外包的項(xiàng)目</p><p>　　資料來源：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從訪談中了解，外包商提供的人員素質(zhì)參差不齊，整體水平不高。此外，因

70、為沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)程度的不同，導(dǎo)致服務(wù)商之間的競(jìng)爭(zhēng)也激烈化。其中一些科技公司因缺乏大量的一線員工，同時(shí)外包給兩家服務(wù)商來滿足員工的需求。</p><p>　　雖然杭州有著眾多的高校，但是并不意味著人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適宜，專業(yè)人才的儲(chǔ)備與外包人才的需求還是有差距的，從業(yè)人員缺少職業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)化程度不高、服務(wù)水平低，信譽(yù)差等問題，因此外包發(fā)展仍是存在人才缺口。</p><p>　　3

71、.3.2 服務(wù)商的管理不規(guī)范</p><p>　　目前，人事外包行業(yè)剛剛起步，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些相關(guān)法規(guī)也不健全，從而導(dǎo)致人事外包市場(chǎng)的魚目混珠。在協(xié)議方面有時(shí)也會(huì)考慮欠缺，管理不規(guī)范。</p><p>　　服務(wù)商的規(guī)模不大，服務(wù)客戶數(shù)量不多，影響企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。服務(wù)商專業(yè)化水平不高，也影響到企業(yè)對(duì)外包的需求和選擇。</p><p>　　另外，服務(wù)商

72、應(yīng)該儲(chǔ)備人才。雇主企業(yè)因?yàn)檎泄るy的局面，往往將這個(gè)難題外包給服務(wù)商，而外包公司也不是萬能的。在招聘方面也存在著時(shí)間的滯后性，而雇主企業(yè)考慮服務(wù)商儲(chǔ)備情況能否滿足要求會(huì)考慮合作的意向。而服務(wù)商對(duì)員工要求不高的儲(chǔ)備情況也不是很好，不能夠及時(shí)滿足雇主企業(yè)的需求。</p><p>　　3.3.3服務(wù)商的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低</p><p>　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外包也容易會(huì)給雇主企業(yè)帶來勞動(dòng)爭(zhēng)議；簽訂外包協(xié)議必須

73、考慮全面，制定詳細(xì)而周密的計(jì)劃，健全有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。因?yàn)橥獍袌?chǎng)發(fā)展不夠成熟，沒有健全的市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)節(jié)能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，都會(huì)對(duì)服務(wù)商和雇主企業(yè)產(chǎn)生影響。一些意外事件和糾紛得不到有效的處理，都會(huì)直接影響到雇主企業(yè)與服務(wù)商之間的合作關(guān)系和信任機(jī)制。</p><p>　　4 杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的對(duì)策和建議</p><p>　　4.1 進(jìn)一步完善人事外包的發(fā)展</p>

74、<p>　　隨著全國(guó)首屆服務(wù)外包人才培養(yǎng)高峰論壇在浙江杭州成功的舉行，以及杭州地區(qū)擁有良好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，政府的政策支持也給杭州地區(qū)企業(yè)人事外包的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)也顯示出巨大的市場(chǎng)潛力，杭州地區(qū)人事外包的發(fā)展前景廣闊。</p><p>　　4.1.1貫徹和落實(shí)外包企業(yè)認(rèn)定的工作</p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)杭州市服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定的通知，促進(jìn)杭州市外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

75、對(duì)申請(qǐng)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)做到有政策可依，嚴(yán)格貫徹認(rèn)定條件，認(rèn)定程序和管理等。加強(qiáng)政府的支持力度，鼓勵(lì)外包企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　4.1.2 制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法行為</p><p>　　通過制定人事外包的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，正確的引導(dǎo)人事外包的發(fā)展，確保服務(wù)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)懲違法行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人事外包持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)

76、展。</p><p>　　4.2 對(duì)雇主企業(yè)的建議</p><p>　　4.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)人事外包</p><p>　　不少企業(yè)認(rèn)為人事外包與中介的性質(zhì)是大同小異的。應(yīng)該正確的了解人事外包，轉(zhuǎn)變管理者對(duì)外包的錯(cuò)誤觀念（區(qū)別人事外包與中介的性質(zhì)），通過外包給企業(yè)注入新的活力，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)的管理水平，專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)

77、也增加對(duì)人事外包的吸引力。</p><p>　　通過建立激勵(lì)體制，提高員工的工作積極性，降低外包員工的流動(dòng)率；能夠有效的管理內(nèi)部員工與外包員工的關(guān)系；鼓勵(lì)外包商更加有效的實(shí)施外包，維護(hù)外包人員的合法權(quán)益，促進(jìn)管理者和外包員工之間的關(guān)系和諧，提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　4.2.2 擴(kuò)大外包人員的范圍，提高外包人員的水平</p><p&g

78、t;　　雇主企業(yè)在選擇外包人員的時(shí)候，應(yīng)該注重外包人員的綜合素質(zhì)，注重對(duì)外包人員的內(nèi)部培訓(xùn)，擴(kuò)大外包人員的適用范圍，而不只是簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作外包。目前外包企業(yè)類型較多，但外包人員卻主要分布在一線員工，普工等市場(chǎng)需求大的地方，而且雇主企業(yè)對(duì)這些外包員工的技能要求也不大。雇主企業(yè)在選擇外包時(shí)，不能把市場(chǎng)上存在用工荒的難題交給服務(wù)商來解決。如果雇主企業(yè)僅僅停留在招工、社保、離職等常規(guī)性的工作上，根本談不上人力資源的開發(fā)與管理。</p&g

79、t;<p>　　4.2.3 正確地選擇外包商，降低外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　企業(yè)在決定外包的時(shí)候必須合理的分析企業(yè)自身的規(guī)模、企業(yè)文化以及外包的項(xiàng)目等因素去選擇外包商。了解對(duì)服務(wù)商的發(fā)展?fàn)顩r，質(zhì)量，信譽(yù)度，專業(yè)能力等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，除考慮這些因素外，更應(yīng)對(duì)外包機(jī)構(gòu)的整體能力進(jìn)行綜合的評(píng)估，選擇合適的外包商，建立信任機(jī)制。</p><p>　　雇主企業(yè)擔(dān)心服務(wù)商、外

80、包員工會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。在簽訂協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保到位，降低或規(guī)避企業(yè)外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此在激烈的市場(chǎng)上，尋找一個(gè)可信度高的合作伙伴是至關(guān)重要的。企業(yè)應(yīng)選擇那些重復(fù)性的，繁瑣的，不涉及企業(yè)機(jī)密的工作，福利培訓(xùn)等工作外包出去。（見如圖10）。</p><p><b>　　圖10 選擇性外包</b></p><p>　　資料來源：于英紅.人力資源

81、管理外包探討.2005</p><p>　　雇主企業(yè)應(yīng)該管理好與服務(wù)商之間的關(guān)系，能夠有效的監(jiān)控和激勵(lì)服務(wù)商，加強(qiáng)外包過程的監(jiān)控，確保外包工作的順利實(shí)施以及外包目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)溝通，促進(jìn)雙方友好的合作，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的變化。</p><p>　　雇主企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身的情況選擇項(xiàng)目外包，避免商業(yè)信息的泄露。制定一個(gè)切實(shí)可行的管理方案，進(jìn)行有效的管理（見如

82、圖11）。</p><p><b>　　圖11管理流程</b></p><p>　　資料來源：人力資源外包管理研究.2005</p><p>　　4.3 對(duì)服務(wù)商的對(duì)策和建議</p><p>　　人事外包服務(wù)商的能力和信譽(yù)，是影響外包成功與否的關(guān)鍵因素，如圖12</p><p>　　圖 12 人事

83、外包的三維模型</p><p><b>　　資料來源：文獻(xiàn)</b></p><p>　　當(dāng)企業(yè)在考慮外包的時(shí)候，服務(wù)商的可信度帶給企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值是成正比的，可信度越高，核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)越大，成本節(jié)約也越多。因此外包將會(huì)獲得最大的效益。因此對(duì)服務(wù)商有以下建議。</p><p>　　4.3.1塑造專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍</p><p&g

84、t;　?。?）加大對(duì)人事外包的宣傳。通過宣講，報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等途徑擴(kuò)大對(duì)人事外包的認(rèn)知，改變中小企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。</p><p>　?。?）通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高自身的專業(yè)水平；提高外包企業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)外包人員的職業(yè)培訓(xùn)，樹立良好的服務(wù)商形象，建立良好的品牌效益，提高人事外包的效益。 給外包行業(yè)一個(gè)全新充滿朝氣的面貌。</p><p>　?。?）加強(qiáng)杭州外包公共信息服務(wù)平臺(tái)

85、的建設(shè)。企業(yè)對(duì)信息化需求的逐步提高，信息外包需求也日益擴(kuò)大。</p><p>　　提高服務(wù)意識(shí)，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，及時(shí)的獲取市場(chǎng)信息，以及勞動(dòng)法規(guī)政策等，與合作伙伴及時(shí)溝通。服務(wù)商擴(kuò)充各式各樣的人才儲(chǔ)備，留住市場(chǎng)閑散的人才，可以與高職，技校，重點(diǎn)學(xué)校等合作，提供高素質(zhì)的人才，保證供應(yīng)人才的能力，加強(qiáng)外包人才培養(yǎng)的力度，完善人才培養(yǎng)體系，同時(shí)也是壯大自身企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　4

86、.3.2 完善外包的管理方式</p><p>　　提高服務(wù)商的專業(yè)水平，完善管理方式。以政策來引導(dǎo)，以制度來規(guī)范、以監(jiān)督來約束向規(guī)范化方向發(fā)展。服務(wù)商的辦事效率影響著雇主企業(yè)的對(duì)服務(wù)商的評(píng)價(jià)，因此提高企業(yè)的服務(wù)效率，規(guī)范管理方式，實(shí)現(xiàn)人事外包的真正價(jià)值勢(shì)在必行。</p><p>　　引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和知名的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為杭州地區(qū)企業(yè)提供規(guī)范的人才培訓(xùn)，管理理念等等。</p>

87、<p>　　4.3.3 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力</p><p>　　服務(wù)商與雇主企業(yè)在簽訂協(xié)議前，應(yīng)充分考慮每一個(gè)環(huán)節(jié)，想到一切突發(fā)事件后的準(zhǔn)備工作、減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)商遵守職業(yè)道德，提高企業(yè)的實(shí)力，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模等等。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p><b>　?。?） 結(jié)論</b

88、></p><p>　　本研究主要以杭州地區(qū)中小企業(yè)為主，研究人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，研究發(fā)現(xiàn)：杭州地區(qū)人事外包的發(fā)展迅速，政府也對(duì)人事外包的發(fā)展給予支持，在政策上不斷的促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)外包擴(kuò)大出口，并且也取得了較好的成績(jī)。一些企業(yè)也嘗試把事務(wù)性的工作外包出去，來提升核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。但是由于中小企業(yè)規(guī)模的局限性，在人事外包方面還存在很多的問題：諸如對(duì)人事外包的認(rèn)識(shí)存在

89、偏差，外包人才儲(chǔ)備的匱乏，服務(wù)商專業(yè)程度不夠，外包存在的風(fēng)險(xiǎn)，外包給企業(yè)帶來管理的問題等等。</p><p>　　面對(duì)這些問題，杭州中小企業(yè)應(yīng)該對(duì)人事外包有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮外包給企業(yè)帶來的作用，例如降低企業(yè)的管理費(fèi)用，降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。積極引入先進(jìn)的外包管理方式，制定合理的外包管理模式，給企業(yè)注入新的活力，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。政府方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，給外包行業(yè)給予正確的領(lǐng)導(dǎo)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。服務(wù)商方

90、面，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，建立品牌效益，提高企業(yè)的信譽(yù)度，降低中小企業(yè)的顧慮。</p><p>　　通過對(duì)杭州地區(qū)人事外包的調(diào)研，一方面對(duì)外包有了新的認(rèn)識(shí)，以及外包的市場(chǎng)潛力無窮。另一方面外包給企業(yè)帶來的利弊我們應(yīng)該有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，事物是相對(duì)的，沒有絕對(duì)的利益也沒有絕對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，所以我們要正確地利用外包，對(duì)待外包，才能發(fā)揮外包利益的最大化，降低外包帶來的副作用。</p><p>　?。?） 本

91、研究存在的不足</p><p>　　由于研究條件和個(gè)人能力有限，本研究過程中還存在著很多的不足之處：</p><p>　　第一：本研究以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為主，對(duì)人事外包開展的調(diào)研，研究杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，由于時(shí)間和能力有限，在調(diào)研過程中存在許多的問題，隨機(jī)的選擇企業(yè)，而企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)情況就會(huì)涉及到本次調(diào)研的數(shù)據(jù)，本次研究所反映的問題可能不能完全代表杭州地區(qū)中小企業(yè)

92、外包的狀況，有些問題還需要進(jìn)入深入的探討。</p><p>　　第二：研究的深度有待提高。在撰寫過程中，由于個(gè)人的認(rèn)識(shí)和分析能力有限，可能對(duì)存在的問題和對(duì)策不是很全面。在搜集資料，整理方面存在一定的欠缺，研究的深度有待提高。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]許金樟.人力資源管理戰(zhàn)略發(fā)展方向探析[D].新疆

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101、 the market based organizational learning process[D].2004</p><p><b>　　附錄1 問卷</b></p><p>　　杭州地區(qū)中小企業(yè)人事外包狀況調(diào)查問卷</p><p>　　您好！此次調(diào)查的目的僅供科學(xué)研究、論文撰寫。本人將保證問卷及調(diào)查數(shù)據(jù)會(huì)被妥善使用和保管，不作為其他商業(yè)

102、用途。謝謝您的參與！</p><p>　　您所在的單位類型 （ ）</p><p>　　A 政府或事業(yè)單位 B 國(guó)有企業(yè) C 私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè) D 外商獨(dú)資\合資企業(yè)\外企 </p><p>　　2、您所在單位所屬行業(yè) （ ）</p><p>　　A 金融 B 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò) C 餐飲、旅游 D

103、貿(mào)易、進(jìn)出口 E 房地產(chǎn)、建筑 F 電子、通信 G 醫(yī)療、制藥 H 其它</p><p>　　3、您所在單位的規(guī)模 （ ）</p><p>　　A 50人以下 B 50-100人</p><p>　　C 101-200人 D 201人以上</p><p>　　4、您以前是否

104、聽說過人事外包，如果有從哪些渠道得知 （ ） 【多選】</p><p>　　A 報(bào)紙 B 朋友 C 網(wǎng)站 D 講座 E外包公司的業(yè)務(wù)推廣 F 沒聽說過</p><p>　　5、目前，貴公司是否有人力資源部？ （ ）</p><p>　　A 有 B 沒有</p><p>　　6、目

105、前，貴公司是否有進(jìn)行人事外包 （ ）</p><p>　　A 有 （ 回答第8-18題） B 沒有 （ 回答第7題結(jié)束本次調(diào)查）</p><p>　　7、貴公司沒有進(jìn)行人事外包的原因是 （ ） </p><p>　　A 擔(dān)心成本增加 B 企業(yè)本身規(guī)模太小，沒有必要</p><

106、;p>　　C 引起勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn) D擔(dān)心外包服務(wù)商的質(zhì)量 </p><p>　　8、您了解勞務(wù)派遣嗎？ （ ）</p><p>　　A、非常了解 B、了解 C、不太了解 D、不了解</p><p>　　9、貴公司對(duì)以下哪些人力資源管理職能進(jìn)行了外包 （ ） 【多選】</p>&l

107、t;p>　　A 招聘 B 福利 C 培訓(xùn) D 檔案管理 E 薪酬管理 F 其它業(yè)務(wù) </p><p>　　10、貴公司基于哪些原因采用人事外包 （ ） 【多選】</p><p>　　A企業(yè)自身規(guī)模的限制 B可以降低企業(yè)的管理成本 C降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)、招工難的問題 D 解決繁瑣的事情 E其它</p><p>

108、　　11、貴公司認(rèn)為HR外包的驅(qū)動(dòng)力在于 （ ） 【多選】</p><p>　　A 企業(yè)壓縮成本 B企業(yè)高速成長(zhǎng)或衰退 C業(yè)務(wù)全球化 D增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 E結(jié)構(gòu)重組</p><p>　　12、外包的目的在于 （ ） 【多選】</p><p>　　A為了節(jié)省成本 B為了獲得最新的人力資源信息技術(shù) C為了消除時(shí)間壓力，提供及時(shí)服務(wù)

109、 D為了降低人力資源投資風(fēng)險(xiǎn) E獲取外部專業(yè)化的人力資源服務(wù)</p><p>　　13、貴公司認(rèn)為HR外包的最大優(yōu)勢(shì)是 （ ）</p><p>　　A提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 B降低成本 C規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) D提高公司HR服務(wù)水平</p><p>　　14、貴公司認(rèn)為HR外包的主要風(fēng)險(xiǎn)是 （ ） </

110、p><p>　　A對(duì)外包人員失去控制的風(fēng)險(xiǎn) B成本增加的風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　C勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn) D 外包服務(wù)商質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　15、貴公司認(rèn)為人事外包最困難的是 （ ） </p><p>　　A 選擇合適的外包服務(wù)商 B合同談判 C簽訂服務(wù)協(xié)議