版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、<p> 淺析政府投資項目造價控制</p><p> 摘 要:采取有效措施加強政府投資項目的造價控制,對管好用好建設(shè)資金、提高政府投資效益具有非常重要而現(xiàn)實的意義。主要分析政府投資項目造價控制存在的主要問題,并分別從項目前期、施工階段、竣工驗收階段提出相應(yīng)的造價控制措施。 </p><p> 關(guān)鍵詞:政府投資項目;造價控制;問題;措施 </p><p&g
2、t; 中圖分類號:F12 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)04-0010-02 </p><p> 政府投資,是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府投資項目的類型按其資金來源可以分為:財政性資金項目、財政擔(dān)保銀行貸款項目和國際援助項目。按建設(shè)項目的性質(zhì)又將政府投資項目分為經(jīng)營性的和非經(jīng)營性的兩大類。經(jīng)營性項目包括港口、機場、電廠、水廠以及煤氣、公共交通等設(shè)施
3、項目,非經(jīng)營性項目包括文化、教育、衛(wèi)生、科研、黨政機關(guān)、政法和社會團體等投資建設(shè)項目。加強對政府投資項目造價的管理與控制,是一項十分重要且關(guān)系到經(jīng)濟和社會長期發(fā)展的重要工作,在以往的建設(shè)項目管理上,政府部門的工作重點主要放在工程的審批和投資的分配上,對項目造價管理比較薄弱,存在重審批輕管理的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致項目在實施過程中投資概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象嚴重。因此,加強政府投資項目造價控制是非常有必要的。 </p
4、><p> 一、政府投資項目造價控制存在的問題 </p><p> ?。ㄒ唬┰O(shè)計階段存在的問題 </p><p> 初步設(shè)計階段主要編制概算,此階段的勘察設(shè)計深度不夠、前期準(zhǔn)備不充分、周期短,導(dǎo)致勘察設(shè)計與實際地形不符,造成施工過程設(shè)計變更多。目前,建筑市場發(fā)展十分活躍,建筑材料的品種、價格日新月異,施工工藝多種多樣,工程造價自然也水漲船高,概算編制調(diào)整不及時,不能
5、如實反映建筑市場發(fā)展?fàn)顩r。已批準(zhǔn)的初步設(shè)計及初步設(shè)計概算是施工圖設(shè)計的依據(jù),在施工圖設(shè)計中,無論是建設(shè)項目總造價,還是單項工程造價,均不應(yīng)該超過概算。但在實際項目的設(shè)計中就存在著設(shè)計單位重視功能、效果,不夠重視造價控制,有的項目施工圖預(yù)算就超概算。 </p><p> ?。ǘ┱型稑?biāo)階段存在的問題 </p><p> 前期準(zhǔn)備不充分,招標(biāo)控制價有些項目違反基本建設(shè)程序,在初步設(shè)計階段就進
6、行工程施工招投標(biāo),項目控制價編制差錯、漏項,工程建設(shè)成本計算不準(zhǔn)確,不能真實反映工程造價。造價咨詢等中介機構(gòu)編制的工程標(biāo)底不夠全面、詳細,清單中工程量與實際出入較大,甚至漏項,為中標(biāo)后支付工程款和辦理工程結(jié)算埋下隱患。評標(biāo)專家小組對投標(biāo)文件評審不到位,未能測算出恰當(dāng)?shù)墓こ坛杀緝r,對合理低價評審缺乏依據(jù),無法識別、判斷不合理的低價投標(biāo),也造成不合理低價投標(biāo)中標(biāo)機會加大。投標(biāo)單位通過圍標(biāo)、串標(biāo)操縱投標(biāo),哄抬中標(biāo)價,會加大工程造價。 <
7、/p><p> ?。ㄈ┦┕るA段存在的問題 </p><p> 在實際項目建設(shè)中,各種各樣的設(shè)計變更層出不窮,有建設(shè)單位要求變更的,有設(shè)計單位要求變更的,更多的是施工單位要求的,主要集中在樁基工程、材料替換等項目上,結(jié)果使設(shè)計變更增加的造價遠遠超過招投標(biāo)節(jié)約的造價,造成造價失控。若監(jiān)理單位管理不到位,將不利于施工現(xiàn)場管理。監(jiān)理單位中標(biāo)后,有的單位無法兌現(xiàn)承諾到位的監(jiān)理工程師,監(jiān)理質(zhì)量必然受到
8、影響;有的監(jiān)理單位對隱蔽工程監(jiān)督嚴重失職或涉嫌與施工單位串通,做出虛假簽證或變更,造成工程造價虛增。 </p><p> 二、政府投資項目造價控制措施 </p><p> ?。ㄒ唬╉椖壳捌诘脑靸r控制措施 </p><p> 1.加強可行性研究報告的審核工作 </p><p> 可行性研究論證的深度不夠、方案選擇缺乏科學(xué)性、估算不嚴謹都將
9、會使造價控制的總目標(biāo)難以確定。所以,應(yīng)認真做好政府投資項目可行性研究報告的審核工作,對減少決策的盲目性,合理控制項目的投資是十分重要的。如委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對原可行性研究報告進行評估、制定詳細的控制指標(biāo)、聘請專家審核等方法,來加強對政府投資項目的可行性研究報告審核工作。 </p><p> 2.加強對設(shè)計文件的審核工作 </p><p> 科學(xué)及完善的工程設(shè)計文件是編制項目總體
10、建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的充分依據(jù),是決定工程造價合理性的必要條件,應(yīng)加強對建設(shè)項目設(shè)計文件的審核。設(shè)計文件總體上包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計文件等??刂乒こ淘靸r的關(guān)鍵在于設(shè)計階段,通過運用價值工程原理分析設(shè)計經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),制定不同設(shè)計階段的造價控制目標(biāo),推行限額設(shè)計等方法審核設(shè)計文件 ,都將有效地控制整個工程造價。 </p><p> 3.推行清單招標(biāo),嚴格招投標(biāo)管理 </p><p>
11、 工程量清單計價是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中,按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量,投標(biāo)人自主報價,通過市場競爭形成價格的工程造價計價模式,相對于傳統(tǒng)計價模式它降低了政府投資項目的工程造價,減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性,規(guī)范了招投標(biāo)行為,避免了招標(biāo)過程中的暗箱操作行為,有利于合理控制造價和企業(yè)的公平競爭。因此,在政府投資項目的招投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等工作中,積極推行工程量清單的計價模式,對降低工程造價、提高政府投資項目
12、的投資效益是非常有益的。另外,要嚴格政府投資項目招投標(biāo)管理,對應(yīng)進行公開招標(biāo)而未招標(biāo)、肢解工程發(fā)包的建設(shè)單位,應(yīng)加大查處和處罰力度。 </p><p> ?。ǘ┦┕るA段的造價控制措施 </p><p> 建立嚴格的設(shè)計變更、簽證審批制度。杜絕不負責(zé)的設(shè)計變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。尤其是重大設(shè)計變更、簽證,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門共同參與論證,造成超概算的按規(guī)定程序調(diào)整概算。建立分級審
13、批和先報后批實施的制度。簽證必須達到量化要求,要先算賬后變更,強化變更價款審批程序,以便在符合工程實際需要的前提下,從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。另外,要加強合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作,根據(jù)合同正確處理索賠。由于施工階段雙方對合同條款理解上的差異,加上施工環(huán)境因素的變化,合同糾紛經(jīng)常出現(xiàn),各種索賠事件不可避免。在承包商提出索賠時,應(yīng)認真分析索賠方案是否合理、合法,依據(jù)是否齊全,計算是否正確,妥善處理索賠事項。并
14、能根據(jù)相關(guān)合同條款,對承包商進行反索賠,積極地利用合同內(nèi)容,達到有效控制項目投資的目的。 </p><p> ?。ㄈ┛⒐を炇针A段的造價控制措施 </p><p> 竣工結(jié)算是施工單位向建設(shè)單位結(jié)算工程價款的依據(jù),是對工程造價的最后確認。應(yīng)加強對工程竣工結(jié)算審查,一是應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。逐條審
15、核合同中的各個條款,熟悉雙方合同中約定的結(jié)算辦法、計價定額、取費、主材價格和優(yōu)惠條款;二是結(jié)算的工程量應(yīng)以竣工圖、招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識;三是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則,應(yīng)符合實際情況,對定額缺項不得任意高估,要結(jié)合實際折算,以此來有效地控制工程造價。
16、</p><p><b> 三、結(jié)束語 </b></p><p> 政府投資項目造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。參建各方應(yīng)本著高度負責(zé)的態(tài)度,認真對待,合理、有效地控制工程造價,節(jié)約建設(shè)資金,做出性價比高的建筑產(chǎn)品,力爭獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。 </p><p><b> 參考文獻: </b
17、></p><p> [1] 李友愛,蒲磊.政府投資項目造價控制方法的探討[J].山西建筑,2008,(9):274-275. </p><p> [2] 蔡君.淺議政府投資項目造價控制[J].山西建筑,2006,(16):211-212. </p><p> [3] 王康力.政府投資項目造價控制存在的主要問題及對策[J].福建建設(shè)科技,2008,(5)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 淺析政府投資項目工程造價的控制
- 政府投資項目造價控制探討
- 政府投資項目工程造價控制探討
- 政府投資項目造價控制問題與對策
- 政府投資項目各階段造價控制研究.pdf
- 政府投資工程項目與造價有效控制
- 淺談如何對政府投資項目造價的合理控制
- 政府投資工程項目全過程造價控制
- 政府投資項目造價管理與控制方法的探討
- 如何做好政府投資項目的工程造價控制
- 淺析工程項目投資決策階段的造價控制
- 政府投資項目全過程造價管理與控制.pdf
- 試論政府投資項目在實施階段的造價控制
- 試析政府投資建設(shè)項目工程造價的控制
- 淺析工程項目投資決策階段的造價控制
- 強化政府性投資項目決策階段造價控制的幾點思考
- 淺析政府投資項目概算管理
- 政府投資工程造價控制研究.pdf
- 淺析如何有效控制財政投資建設(shè)項目的工程造價
- 淺析政府投資項目的安全管理
評論
0/150
提交評論