政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制探討

1、政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制探討[摘要]當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離，設(shè)計(jì)方案比選缺失，項(xiàng)目造價(jià)難以得到有效控制。本文通過(guò)對(duì)蓮都區(qū)政府投資項(xiàng)目概預(yù)算評(píng)審情況的調(diào)研，提出了工程設(shè)計(jì)階段有效控制項(xiàng)目造價(jià)的對(duì)策和措施，為政府制定有效控制政府投資項(xiàng)目造價(jià)政策措施提供參考。[關(guān)鍵詞]政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制中圖分類(lèi)號(hào)：D625文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1前言蓮都區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心成立于2010年6月，兩年多來(lái)，評(píng)審中心共完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審449個(gè)

2、，涉及政府資金163828萬(wàn)元，審減不合理資金11361萬(wàn)元，平均審減率達(dá)6.93%。從近年中心評(píng)審的項(xiàng)目看，除水東中低產(chǎn)田改造等部分項(xiàng)目進(jìn)行了限額設(shè)計(jì)以外，有近97%的政府投資項(xiàng)目存在施工圖設(shè)計(jì)粗糙、漏項(xiàng)、考慮不周、與現(xiàn)場(chǎng)情況不符等不同程度的問(wèn)題，以致項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常造成“超合同價(jià)”、“超概”等現(xiàn)象，如：聯(lián)城小學(xué)遷建項(xiàng)目的圍墻、門(mén)衛(wèi)和主入口臨時(shí)道路工程送審招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批復(fù)的概算達(dá)240.89%；還有像碧湖鎮(zhèn)石郎線至郎吳通村公路

3、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程，實(shí)際施工過(guò)程因?yàn)槭┕D調(diào)整，導(dǎo)致其合同價(jià)和概算大幅增加等。還有一些項(xiàng)目，如社區(qū)工作服務(wù)用房，存在施工圖設(shè)計(jì)明顯與實(shí)際不符等情況。為此，重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制已迫在眉睫。計(jì)、施工知識(shí)了解甚少，有的甚至連項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都不了解，編制項(xiàng)目造價(jià)時(shí)僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的說(shuō)明及圖紙機(jī)械地編制，這樣不僅不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋設(shè)計(jì)資料中存在的漏洞及問(wèn)題，而且編制的造價(jià)文件本身也經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等。而且當(dāng)前各項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員，往往缺乏項(xiàng)目管理

4、經(jīng)驗(yàn)，不懂得如何控制項(xiàng)目造價(jià)。為此，當(dāng)前我區(qū)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)往往得不到有效控制。3政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的對(duì)策措施3.1改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)觀念，重視設(shè)計(jì)方案比選同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，不同的設(shè)計(jì)方案就會(huì)有不同的造價(jià)，具體哪個(gè)作為擬建方案不是盲目地選擇，而應(yīng)把設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密、有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，然后根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能需求，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案

5、作為擬建方案。這是政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵，也是最有效的措施。為此，在設(shè)計(jì)階段要要重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重視設(shè)計(jì)方案的比選。3.2積極推行限額設(shè)計(jì)及動(dòng)態(tài)管理所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。所以限額設(shè)計(jì)實(shí)際上是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在積極推行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們也應(yīng)注意到它存在的不