社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期涉農(nóng)犯罪問(wèn)題初探

1、<p>　　社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期涉農(nóng)犯罪問(wèn)題初探</p><p>　　[摘 要]自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家一直處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的沖擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市。費(fèi)孝通先生筆下的“生于斯、長(zhǎng)于斯”的農(nóng)村“熟人社會(huì)”正逐漸向“冷漠化”、“半熟人社會(huì)”過(guò)渡。2004年至2013年，中共中央已經(jīng)連續(xù)十年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，將“三農(nóng)”問(wèn)題推到一個(gè)至關(guān)重要的地位。因此，文章從涉農(nóng)犯罪類型綜述、特點(diǎn)及問(wèn)題

2、、預(yù)防及對(duì)策三個(gè)方面對(duì)涉農(nóng)犯罪問(wèn)題進(jìn)行初探。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型；農(nóng)村；犯罪 </p><p>　　社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)很寬泛的概念，是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)帶有過(guò)程性的變革，既包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)系統(tǒng)等內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變遷，也包含了個(gè)體在行為方式、價(jià)值觀念等方面的更新。有學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)轉(zhuǎn)型是“中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放

3、性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展”。[1]眾所周知，我國(guó)在歷史上一直保留著“家戶制”的家族傳統(tǒng)。以血緣關(guān)系為紐帶所形成的家庭、家戶、家族觀念長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)我國(guó)倫理制度的一席之地。但隨著我國(guó)的現(xiàn)代化、城市化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程速率加快，這一傳統(tǒng)在我們的鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸褪色。和大多數(shù)城市家庭一樣，農(nóng)村家庭也在越來(lái)越分化，維持一個(gè)完整的家族體系一起生活，甚至相近生活都很困難。盡管這種生產(chǎn)生活方式在我國(guó)歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，在個(gè)人融入社會(huì)的過(guò)程中，它先于國(guó)家

4、手段對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行著規(guī)制和管控。而如今，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展吸引著農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸走向能獲得最大化經(jīng)濟(jì)回報(bào)的地方，相應(yīng)的人口流動(dòng)性就大大加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)留守老人、留守兒童現(xiàn)象較為顯著。 </p><p>　　我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村環(huán)境的穩(wěn)定直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。但從近年的犯罪率來(lái)看，雖然鄉(xiāng)村低于城市，但其上升的勢(shì)頭比城市要快。調(diào)查顯示目前在押的罪犯80%左右是農(nóng)民，[2]所以說(shuō)涉

5、農(nóng)犯罪在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是一個(gè)值得重視和研究的刑事問(wèn)題。 </p><p>　　一、 當(dāng)前涉農(nóng)犯罪基本類型綜述 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村職務(wù)犯罪 </p><p>　　近些年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有了較大幅度的好轉(zhuǎn)，一些村集體掌握著雄厚的集體資金。同時(shí)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)支農(nóng)的政策措施，將扶持資金向農(nóng)村傾斜。并且為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略

6、，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為其中的重要環(huán)節(jié)。以上所述現(xiàn)象都為農(nóng)村基層干部的職務(wù)犯罪提供了契機(jī)和空間，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用職務(wù)職務(wù)之便侵占、受賄、挪用資金、非法買賣土地、等職務(wù)犯罪已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村青少年和老年人犯罪 </p><p>　　青少年犯罪是世界三大公害之一，20世紀(jì)以來(lái)，犯罪低齡化已經(jīng)成為一種世界趨勢(shì)。在我國(guó)廣大的農(nóng)村，因?yàn)楦改竿獬龉ぷ鲗?dǎo)致兒童留守，逐漸在缺失

7、監(jiān)管的環(huán)境中長(zhǎng)大已經(jīng)是全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐年推進(jìn)，尤其是農(nóng)村改革的深入發(fā)展，農(nóng)村未成年人犯罪日益成為顯著問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定乃至社會(huì)和諧造成嚴(yán)重危害。[3] </p><p>　　同樣，老年人也屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體。在我國(guó)，涉及老年人的犯罪大多在農(nóng)村發(fā)生，農(nóng)村老年人犯罪正呈不斷上升趨勢(shì)。[4]目前，我國(guó)的農(nóng)村老年人犯罪形式主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、封建迷信犯罪和性犯罪。 &

8、lt;/p><p>　?。ㄈ┝鲃?dòng)人口犯罪 </p><p>　　城市的現(xiàn)代化進(jìn)程需要大量的勞動(dòng)力，從而使得大量的農(nóng)村勞動(dòng)力走進(jìn)城市。但是在這個(gè)過(guò)程中，管理難度的增大不僅使流動(dòng)人口自身的合法權(quán)益很難得到保障，農(nóng)村流動(dòng)人口刑事犯罪率居高不下也是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。 </p><p>　　2010年的中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”這一名稱。當(dāng)?shù)谝淮r(nóng)民工隨著年齡的老去逐漸

9、返回農(nóng)村后，“新生代”農(nóng)民工成為新產(chǎn)業(yè)工人階層的主體部分。但由于其中的一部分人群既適應(yīng)不了城市，又不能返回農(nóng)村，進(jìn)而引發(fā)了一系列的社會(huì)治安問(wèn)題。在這一類犯罪中值得注意的是，“新生代農(nóng)民工”犯罪的暴力化傾向日趨嚴(yán)重，這也許跟這一代人在成長(zhǎng)過(guò)程中，被大量暴力色彩的影視劇和電腦游戲影響有關(guān)。 </p><p>　　二、涉農(nóng)犯罪的特點(diǎn)及問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬┓缸镏黧w多為男性 </

10、p><p>　　盡管近幾年來(lái)農(nóng)村女性犯罪比例也在增長(zhǎng)，逐漸的引起很多研究犯罪和刑法的人的注意。但男性犯罪還是占到犯罪主體的較大比例。不管處于何種年齡段，男性本身所具有的身體優(yōu)勢(shì)為他們實(shí)施犯罪提供了先天的可能條件。 </p><p>　?。ǘ┓缸镏黧w普遍文化程度不高 </p><p>　　犯罪人無(wú)論長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，還是躋身在茫茫打工人群中，文化程度偏低、法律意識(shí)淡薄是普

11、遍性的特點(diǎn)。他們的文化水平絕大部分停留在初中甚至初中以下，這不僅不利于遏制一些犯罪意識(shí)的萌發(fā)，甚至對(duì)一部分人犯罪活動(dòng)的實(shí)施起到推助作用，文化素質(zhì)的淺薄使得很多犯罪分子沒(méi)有足夠理性深入思考問(wèn)題，只會(huì)不計(jì)后果的圖一時(shí)心理上或錢財(cái)上的滿足。 </p><p>　?。ㄈ┓缸镱愋拖鄬?duì)集中，財(cái)產(chǎn)性犯罪為多發(fā)犯罪 </p><p>　　農(nóng)村犯罪類型相對(duì)集中，尤以非法占有為目的的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和日常糾紛引

12、發(fā)的侵犯人身權(quán)利最為易發(fā)、多發(fā)、慣發(fā)。社會(huì)在轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值觀也有所轉(zhuǎn)變。對(duì)金錢、物質(zhì)的追求是每個(gè)人都難以控制的。由于過(guò)剩的勞動(dòng)力與有限的農(nóng)村土地資源發(fā)生沖突，而且城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，都在一定程度上刺激一部分農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，走上犯罪的道路。[5] </p><p>　　（四）農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)低齡化發(fā)展趨勢(shì)，初次犯罪年齡進(jìn)一步降低 </p><p>　　2001、2010年兩次全國(guó)未成年

13、犯調(diào)查顯示，10年間未成年人犯罪特征有以下方面變化：在犯罪人主體方面，不滿16歲、農(nóng)村人數(shù)、閑散人口法人比例明顯上升，未完成義務(wù)教育的比例有所下降但依然高達(dá)七成以上。[6]農(nóng)村人數(shù)的增多，以及犯罪年齡的低齡化是對(duì)農(nóng)村家庭生活的一個(gè)重要反饋。我國(guó)城鄉(xiāng)二元制的結(jié)構(gòu)形式，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展程度的不平衡，也使得一部分家庭更加看重經(jīng)濟(jì)收入，而忽視未成年人的教育和培養(yǎng)，在缺乏關(guān)愛(ài)和監(jiān)管的環(huán)境中，未成年人極易走上犯罪道路。我國(guó)目前的農(nóng)村家庭教育幾乎是空白

14、，這是目前制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和未成年人教育的“瓶頸”。[7] 　?。ㄎ澹﹫F(tuán)伙犯罪、有組織犯罪趨勢(shì)明顯 </p><p>　　團(tuán)伙犯罪不僅犯罪能量較大，而且難以取證偵查。造成的危害后果也是極為嚴(yán)重的。目前，在農(nóng)村犯罪人群中，逐漸形成了團(tuán)伙作案的風(fēng)氣。農(nóng)村犯罪團(tuán)伙主要有盜竊團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙、流氓團(tuán)伙等三種類型。盜竊團(tuán)伙一般表現(xiàn)為人口眾多、成員固定、分工細(xì)致、流竄盜竊等特點(diǎn)；搶劫團(tuán)伙則表現(xiàn)為成員分散、成員低齡化、犯罪動(dòng)機(jī)

15、低級(jí)、搶劫區(qū)域固定；流氓團(tuán)伙也有其自身的特點(diǎn)，表現(xiàn)為犯罪成員有一定的特殊性、犯罪動(dòng)機(jī)不特定、犯罪動(dòng)機(jī)比較隨意等。[8] </p><p>　　三、涉農(nóng)犯罪的預(yù)防及對(duì)策 </p><p>　　（一）增強(qiáng)法制宣傳的力度，提升農(nóng)村人口法律意識(shí) </p><p>　　對(duì)于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的群眾進(jìn)行普法教育，一方面是要他們掌握法律武器，適時(shí)保障、爭(zhēng)取自己的權(quán)利。另一方面也是為了

16、維護(hù)整個(gè)社會(huì)安定和諧的環(huán)境，不要違反法律這一社會(huì)正義的最后防線。首先，在鄉(xiāng)村干部的具體工作中要引導(dǎo)農(nóng)民了解、掌握與自己生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。其次，要讓農(nóng)民群眾牢記犯罪所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，尤其是要打消部分人對(duì)犯罪行為以及刑罰追究持有的僥幸心理。 </p><p>　?。ǘ┬纬闪己玫牡掠h(huán)境，建立正確的人生價(jià)值觀 </p><p>　　在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得世界矚目的良好成績(jī)的同時(shí)，我們需要經(jīng)

17、常反省新時(shí)期“道德滑坡”的問(wèn)題。中國(guó)正從一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向一個(gè)以工商經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的陌生人社會(huì)。因此熟人社會(huì)曾經(jīng)有效的非正式約束機(jī)制，并不再像以往那般奏效。關(guān)系的萍水相逢化，不僅容易產(chǎn)生不道德的、敗德的行為，而且更容易逃避各種社會(huì)制裁，包括社會(huì)輿論的和正式的制裁。面對(duì)價(jià)值和道德的多元化現(xiàn)狀，急功近利的道德建設(shè)并不提倡。[9]但加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展豐富的精神文化活動(dòng)，形成良好的德育環(huán)境，是任何時(shí)候都不能松懈的。只有這樣，才能

18、逐漸培養(yǎng)個(gè)人建立起正確的人生價(jià)值觀。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距 </p><p>　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)狀況也決定、影響著家庭生活以及個(gè)人心理狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方面就是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、特色產(chǎn)品帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的形成、繁榮，從而更好地將土地與農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情形，又在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)，解決了因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管而

19、形成的犯罪因素。 </p><p>　　（四）強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全心全意服務(wù)農(nóng)村社會(huì) </p><p>　　農(nóng)村基層組織對(duì)于預(yù)防農(nóng)村犯罪起著不可替代的作用。一方面，農(nóng)村基層組織社會(huì)不安分子以及輕微違法的犯罪人進(jìn)行制約。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的新形勢(shì)下，基層農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪問(wèn)題也在引起社會(huì)關(guān)注。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，完善民主制度建設(shè)不僅可以更好地貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，主要在于在干

20、部中間形成全心全意服務(wù)農(nóng)村的工作理念。這需要一系列的制度保證和宣傳教育，也需要充分發(fā)揮村民對(duì)村務(wù)的決策、監(jiān)督力度，使村民稱為監(jiān)督村民委員會(huì)的核心力量，從而建立全心全意為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，并且杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。 </p><p>　　（五）改革戶籍管理制度，保障流動(dòng)人口權(quán)利 </p><p>　　筆者曾前去西北省份青海格爾木市調(diào)研，在所調(diào)研的村莊里，有很多來(lái)自其他省市、州縣的打工

21、人員，據(jù)這些人介紹，他們大半個(gè)村子的農(nóng)戶為擺脫靠天吃飯的困境，都走進(jìn)這座移民城市做小生意等另尋出路。但是他們的戶口長(zhǎng)期無(wú)法解決，自身權(quán)利很難得到保障，村委會(huì)的成員對(duì)于這么多的外地人口也束手無(wú)策，不僅難以辨認(rèn)住戶更加不知從何管理。這種現(xiàn)象是流動(dòng)人口犯罪的潛在因素。所以必須改革新形勢(shì)下的戶籍管理制度，撤銷城鄉(xiāng)二元制的管理辦法，從行政管理上首先達(dá)到平衡，才能有序地管理農(nóng)村流動(dòng)人口，積極引導(dǎo)流動(dòng)人口融入新地區(qū)。 </p><

22、p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　涉農(nóng)犯罪問(wèn)題是影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的大問(wèn)題，雖然說(shuō)是農(nóng)村犯罪人員自身存在的不足導(dǎo)致他們走向犯罪道路，但從另一個(gè)角度而言，這也是整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境所導(dǎo)致的。涉農(nóng)犯罪，涉及一個(gè)社會(huì)的制度、文化、經(jīng)濟(jì)的方方面面，是社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)。防治農(nóng)村犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此我們一定要分析犯罪發(fā)生的背景原因，才能更好地預(yù)防犯罪、打擊犯罪，為我國(guó)的新農(nóng)

23、村建設(shè)提供安定的環(huán)境。 </p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]劉業(yè)鳳.轉(zhuǎn)型期我國(guó)農(nóng)村犯罪與防治[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011，2. </p><p>　　[2]張玉蘭.和諧社會(huì)進(jìn)程中農(nóng)村進(jìn)城流動(dòng)人口犯罪及其防范的法律思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（5）：594. </p>

24、;<p>　　[3][7]李志強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村犯罪低齡化問(wèn)題研究[D].河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009，9. </p><p>　　[4]劉明.中國(guó)農(nóng)村老年人犯罪的預(yù)防[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012，1. </p><p>　　[5]陳玉樸.新農(nóng)村建設(shè)中的涉農(nóng)犯罪問(wèn)題研究[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012，3. </p><p>　　[

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