淺談電力建設設計與施工階段的投資控制

1、<p>　　淺談電力建設設計與施工階段的投資控制</p><p>　　摘要：近幾年來，隨著電力建設市場競爭激烈，節(jié)能、環(huán)保要求越來越高，電力建設投資成本逐漸增大，因此優(yōu)化設計，合理組織施工，成為電力建設者們新的課題。文章結合作者的工作實際，分析了電力建設設計與施工階段的投資控制，并就如何控制投資，加強資金合理使用，圓滿完成電廠建設任務提出一些建議。 </p><p>　　關鍵詞：

2、電力建設 設計 施工 控制 </p><p>　　電廠建設項目投資控制通常分為投資決策、設計和實施三個階段。每一個階段都存在造價控制問題。工程項目建設周期一般較長，影響工程造價的因素眾多，因而僅憑初始階段的造價管理工作很難掌控全局的造價控制。經(jīng)過初期規(guī)劃，項目不斷縱深開展，施工單位所掌握的有關造價的信息更加全面，如估算、概算、預算、決算等的編制均在不同建設階段完成，造價估算的精度逐步提高，尤其在設計和施工階段極為

3、重要。因此，結合我工作實際情況，談一下我對電廠建設設計和施工階段投資控制的一些看法和建議： </p><p>　　1 電力建設設計階段 </p><p>　　1.1 加強設計階段管理 由于電建工程投資規(guī)模較大，施工周期長，工藝流程復雜，人力和物料消耗量巨大，前期投資決策直接影響后期的經(jīng)濟效益，一旦決策失誤，企業(yè)所蒙受的經(jīng)濟損失是相當大的。為提高投資造價的科學性，一定要在建設初期（即設計階段

4、）加強設計工作管理，對各環(huán)節(jié)財務工作嚴加管控，并參考設計進展情況對設計方案進行合理的調整。設計部門應結合工程建設要求和現(xiàn)場施工條件，在多套方案中甄選出最優(yōu)設計方案。由于設計方案是指導施工建設的重要依據(jù)，而施工過程時刻在變，因而設計方案需要不斷完善才能發(fā)揮指導性作用。多方案比選就是提高誰方案科學性、經(jīng)濟性的主要途徑。 </p><p>　　1.2 推行限額設計 推行限額設計是項目法人責任制的一個重要組成部分，也是控

5、制投資的一種手段，多年來，電建單位不重視項目建設前期規(guī)劃的重要性，而是在項目建設后期或決算階段才開始關注造價控制，但是在此階段已是大勢所趨，投資超限自然不可避免。我們必須更新觀念，重新認識，要做好限額設計的全過程管理，認真做好項目優(yōu)化和投資估算的確定，設計階段反復優(yōu)化，總結出一套完整的工程投資控制與管理方法。 </p><p>　　1.3 重視全過程監(jiān)理制度 要充分發(fā)揮監(jiān)理、咨詢等中介機構作用，完善監(jiān)理制度，實行

6、全過程監(jiān)督管理。我在實際工作中經(jīng)常遇到投資決策一旦敲定，設計階段即成為投資重點。實踐證明，科學地實施監(jiān)理和造價控制的工程項目不僅工程質量達標，而且所得的經(jīng)濟效益均能達到預期要求。在完全參照規(guī)范建設的工程項目中，設計階段的造價管理也因設計經(jīng)驗或能力水平而異，造價實施階段往往因監(jiān)理單位、設計單位或咨詢機構偏保守的思想而影響造價控制最終效果。因此，工程項目要實行全過程監(jiān)督管理的同時，又要選好優(yōu)秀的監(jiān)理和設計單位。 </p>&l

7、t;p>　　2 電廠建設施工階段 </p><p>　　有資料表明：在電力建設項目施工階段對工程投資產生影響的可能性為5%～20%，因此必須高度重視這一階段的造價管理工作。在施工階段，應提前制定投資控制的有效策略，以期在實施階段能夠達到預期的造價控制標準。具體來講，需要對以下幾方面加強管理： </p><p><b>　　2.1 組織措施 </b></p&

8、gt;<p>　　2.1.1 施工單位需建立投資控制專職部門，進一步明確施工、投資控制、質量控制等部門的職責權限，使各部門相互監(jiān)督，相互促進。我單位設立經(jīng)營管理部負責投資計劃安排，并與我廠在建的七期工程項目部、財務部、綜合管理部建立各自職責，建立工作中相互配合，相互制約的控制機制。 </p><p>　　2.1.2 按電建投資構成中的建筑工程費、安裝工程費、機電采購費、其它費用等分類，落實到個人，確

9、保費用支出各個環(huán)節(jié)均有專人負責，確保財盡其用，避免成本浪費。 </p><p>　　2.1.3 通過制度約束，提高投資控制的科學性和規(guī)范性。成本消耗各環(huán)節(jié)負責人直接對投資控制部門負責人負責，投資控制部門負責人必須對工程項目負責人負責，工程項目負責人必須對建設單位負責，做到層層負責，層層把關。 </p><p><b>　　2.2 經(jīng)濟措施 </b></p>

10、<p>　　2.2.1 對投資構成的每一項費用進行分解，提高投資決策的針對性，避免資金浪費或資金挪用問題，力求以有限的投資使效益產出最大化，控制工程貸款利息支出，保持資金的流動性。 </p><p>　　2.2.2 強化投資成本核算。為提高電建項目投資控制成效，工程建設必須有合理的前期規(guī)劃和成本計劃，完工后將實際成本與計劃成本作比對，深入分析實際成本超預算的原因，并采取科學的措施予以調整。 <

11、/p><p>　　2.3 施工技術措施 在電建施工階段，為充分發(fā)揮投資控制部門與設計、施工等部門聯(lián)動機制作用，有效節(jié)約建設資金，控制建設成本，提高資金效益，應進一步加強項目實施費用管理。 </p><p>　　2.3.1 強化綜合成本分析。注重完善礦井綜合成本分析與匯報制度，不定期召開階段性電建施工討論會，及時了解成本形成與其變動情況，強化專項工作有的放矢開展；要求各專業(yè)采取對標經(jīng)營的方式，結

12、合各自具體情況查找實際經(jīng)營成本與目標經(jīng)營成本之間的差異以及成本分析當中發(fā)現(xiàn)的問題、制約成本降低的因素與其存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定相關內容的整改措施，以便于事前進行分析、事中有效控制、事后總結反饋。 </p><p>　　2.3.2 強化目標成本預算。成立起由經(jīng)理任組長的目標成本預算管理考核領導小組，明確各分管專業(yè)職（責）能范圍，構建起以積極促進全面預算管理為主要內容的的投資控制目標成本包保體系，結合開展的內部

13、市場化經(jīng)營管理活動細化各專業(yè)單位、科室部門經(jīng)營工作指標與發(fā)生費用，對之推行逐項預算、歸口管控，使其形成層層分解量化、責任包保落實的礦井目標成本預算管控體系，體現(xiàn)出先算后干、效益優(yōu)先的具體管控特征。 </p><p>　　2.3.3 強化分項成本控制。對各類分項可控成本進行壓縮，圍繞投資控制目標，將包括工程材料、裝備設施、電力消耗、維檢計劃以及公車、辦公、會議費用等生產與非生產性成本支出進行分類管理、分項控制，確保

14、在安全生產的前提下促進節(jié)支降耗、挖潛增效、經(jīng)營創(chuàng)效。在此基礎上，制定具體的材料、費用成本分項控制辦法，通過加大舊料領用、修舊利廢、循環(huán)（回收）復用等環(huán)節(jié)管理降低成本投入，促進經(jīng)營效益最優(yōu)化。 　　2.3.4 強化經(jīng)營成本考核。除注重對經(jīng)營、財務職能部門加強成本管控之外，在包括生產任務完成、工程質量達標、材料費用消耗、經(jīng)營管理創(chuàng)效等項內容上面積極推行與經(jīng)營成本相掛鉤的績效考核管理模式，在月度考核上做到標準統(tǒng)一、責任明確、重獎重罰，同時將

15、其考核結果、獎懲情況進行通報，從而調動起全員關心經(jīng)營成本管理、參與具體經(jīng)營創(chuàng)效的工作主動性。 </p><p>　　2.3.5 加強計經(jīng)人員專業(yè)知識的培訓?？刂乒こ淘靸r要有效地落實到工程建設的各個環(huán)節(jié)、各個部門，關鍵在于人才，在于計經(jīng)人員整體素質地提高，需要培養(yǎng)計經(jīng)人員在工程、經(jīng)濟、法律、計算機方面綜合能力，即復合型人才，從而全面提高電廠建設項目計經(jīng)人員整體水平，更好地為控制電廠建設投資貢獻力量。 </p&

16、gt;<p>　　2.4 合同管理措施 </p><p>　　2.4.1 電廠項目單位應建立健全合同管理部門，制定相應的管理辦法，對工程材料、工器具、施工機械、設備、工程施工的合同進行有效的合同管理。 </p><p>　　2.4.2 在合同管理階段，首先規(guī)范合同條款，規(guī)避經(jīng)濟糾紛。針對無法避免的合同經(jīng)濟糾紛，應及時召開協(xié)商會議，商定應對策略；如協(xié)商無效，則需在合同規(guī)定的期限

17、內及時報送仲裁機構仲裁，以期最大限度規(guī)避索賠風險。 </p><p>　　2.4.3 與分包施工單位保持融洽的合同關系，施工中重點強化質量與進度的管理，規(guī)避索賠風險。如果索賠事件不可避免，也要秉承客觀、公正的立場積極應對，盡量減少此類事件發(fā)生。 </p><p>　　2.4.4 對參與施工單位一律簽訂安全合同，明確責任和報酬，并與安全、質量、進度掛鉤，獎懲分明。 </p>&

18、lt;p>　　2.4.5 做好工程的保險合同簽訂，減少工程不該發(fā)生的損失。 </p><p>　　總之，電力建設工程項目投資大，工期長，投資控制是一個相對復雜的系統(tǒng)工程。設計和施工階段的投資控制是整個電力建設工程投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，一定要嚴格投資控制，加強資金合理使用，圓滿地完成電廠建設工程任務，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，為構建和諧社會貢獻我們電力建設者們一份力量。 </p><

19、p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]龔維麗.工程造價的確定與控制（第二版）[M].北京：中國計劃出版社，2001. </p><p>　　[2]韓佑，王亞星，葉以文.電力建設造價工程師手冊[M].中國水利水電出版社，2001（9）. </p><p>　　[3]徐大圖.工程造價管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，