農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)研究——基于集體行動的視角.pdf

1、本文通過引入西方集體行動理論，結(jié)合國內(nèi)鄉(xiāng)土研究的成果，建立了一個研究農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動分析框架。在這個分析框架下，本文從農(nóng)村社區(qū)成員基于成本收益與基于博弈互動的微觀決策出發(fā)，探討了不同類型農(nóng)村社區(qū)在社區(qū)公路自主籌資建設(shè)中的不同集體行動結(jié)果。 本文以農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)為研究中心，直接立意于為農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)解資金困局，本質(zhì)是為農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)求集體行動的實現(xiàn)路徑。從現(xiàn)實考察來看，在傳統(tǒng)的二元財

2、政結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡是一個長期現(xiàn)象與趨勢。而農(nóng)村稅費改革以至免除農(nóng)業(yè)稅在全國的實施，客觀上惡化了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的公共財政約束。因此，更進一步，本文的研究立意于為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給解資金困局，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式解路徑困局。 一研究的主要內(nèi)容農(nóng)村社區(qū)公路，既有一般公共產(chǎn)品的不可分割性、非競爭性與非排他性特征，又有自身特殊的屬性特征，其受益范圍清晰，基本上局限于特定的社區(qū)范圍，其受益對象明確，基本上局限于社區(qū)內(nèi)成員，屬于

3、社區(qū)內(nèi)部的公共資源，同時因農(nóng)村社區(qū)地形地貌、交通位置、社會習慣、經(jīng)濟條件等方面的不同使農(nóng)村社區(qū)公路具有顯著的差異化分散化特征。正囚如此，它在理論上具有由農(nóng)村社區(qū)成員自我組織自發(fā)籌資建設(shè)的內(nèi)在邏輯。 從制度演化進程來看，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革前人民公社時期的工分制，還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革后的三提五統(tǒng)和兩工制，農(nóng)村社區(qū)公路的成本分攤基本上依賴制度外籌資。隨著“三提五統(tǒng)”、“兩工”和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村社區(qū)公路建設(shè)喪失了傳統(tǒng)的制度外籌資來

4、源，而以農(nóng)村社區(qū)成員自組織為核心的村民自治機制催生了新的制度外籌資方式——農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)。 農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)是屬于典型的集體行動范疇。本文正是基于集體行動的視角來分析農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的實現(xiàn)路徑。 按照一般的集體行動理論，集體行動的實施成效取決于集團規(guī)模、集團成員異質(zhì)性、意識形態(tài)、社會資本等要素。而本文研究的集體行動發(fā)生在一個特殊的場域——中國農(nóng)村社區(qū)，因此該集體行動具有特殊的實現(xiàn)路徑與約束條件。

5、根據(jù)費孝通、賀雪峰、吳重慶等人的鄉(xiāng)土研究，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)具有顯著的“熟人社會”的結(jié)構(gòu)特征，而部分農(nóng)村社區(qū)具有顯著的“原子化社會”的結(jié)構(gòu)特征，同時農(nóng)村社區(qū)成員內(nèi)部出現(xiàn)了不同程度的分化與層化現(xiàn)象。在“原子化社會”的農(nóng)村社區(qū)，個人間社會聯(lián)系的薄弱使個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模萎縮到家庭成員和少數(shù)親緣關(guān)系的成員，同時，共同道德倫理的喪失，進而信用、互惠、規(guī)范的缺位，使農(nóng)村社區(qū)共同體瓦解，村民成為完全自利的原子化個人。 在該場域下，高均質(zhì)化成員之

6、間的博弈互動往往使農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動陷入囚徒困境，而高異質(zhì)化成員之間的博弈互動則更可能產(chǎn)生智豬博弈的均衡結(jié)果，即普通成員選擇不出資或者出資額度低，異質(zhì)成員則會主動選擇出資，甚至愿意花費一定的組織成本帶頭組織農(nóng)村社區(qū)公路的自主籌資建設(shè)。在“原子化社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員的對該項集體行動參與與否的微觀決策取決于經(jīng)濟利益的權(quán)衡計算，是一種經(jīng)濟的理性選擇。 在費孝通筆下的《鄉(xiāng)土中國》，中國傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)是典型的“熟人社會

7、”，它擁有許多區(qū)別于“原子化社會”的要素，包括共同信念、傳統(tǒng)倫理、價值觀、歸屬感、自發(fā)的信用、規(guī)范、慣例、習俗等，它們都存在于各種私人關(guān)系構(gòu)建的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，部分地體現(xiàn)為維系著私人的道德、家族、禮治秩序、無訟、無為政治、長老政治、血緣和地緣等等，而其基本構(gòu)成元素是信念體系、社會參與、社會信任、普遍互惠、共同規(guī)范。 與“原子化社會”相比，在“熟人社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員對于社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的微觀決策并不完全遵從純粹的個人收

8、益成本的權(quán)衡計算，除了經(jīng)濟得失還要考慮相關(guān)的社會利益。在社區(qū)成員的微觀決策中，其個人效用函數(shù)從單一經(jīng)濟目標擴展為多元化目標，即微觀決策不僅注重經(jīng)濟利益，同時也注重對倫理規(guī)范、道德價值等信念體系的效用評價，因此社區(qū)成員具有相對較高的激勵參與集體行動。在異質(zhì)性農(nóng)村社區(qū)，不同成員之間有著廣泛的交互作用，鄉(xiāng)村精英通過組織參與社區(qū)集體行動從整個社區(qū)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中能獲得額外的物質(zhì)收益、聲望、社會地位、榮譽、個人社會資本等，由于這種社會激勵的存在，鄉(xiāng)

9、村精英有強烈的動機組織參與集體行動。 在均質(zhì)性的“熟人社會”社區(qū)，長期歷史演化形成了某種共同規(guī)范，比如“冷酷戰(zhàn)略”(任何社區(qū)成員的一次不合作都將觸發(fā)永遠的不合作)、“針鋒相對”戰(zhàn)略(你合作我就合作，你搭便車我就搭便車)，而社區(qū)成員之間的長期交往實際上是近似于無限性重復博弈過程。正是由于這些共同規(guī)范的存在，社區(qū)成員之間的博弈互動能夠?qū)崿F(xiàn)有效的集體行動。而在異質(zhì)性“熟人社會”社區(qū)，由于社區(qū)成員特殊的公平觀，社區(qū)成員選擇參與公路自主籌

10、資建設(shè)的集體行動不僅受到個體理性約束，還要受到公平相容約束，因此該特定場域下，實施集體行動面臨著“熟人社會難合作”的悖論。 二研究的主要結(jié)論1農(nóng)村社區(qū)公路在受益范圍、受益人群等方面具備社區(qū)公共資源特征，因此具有由本社區(qū)成員自我組織自主籌資建設(shè)的內(nèi)在邏輯。 2農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)是我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度外籌資路徑的演化形式，是村民自治條件下的誘導性制度變遷。 3農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)屬于典型的集體行動范疇，

11、在鄉(xiāng)土中國的特殊場域下，該集體行動既具有一般集體行動的基本特征與運行機理，又具有鄉(xiāng)土中國條件下特殊的實現(xiàn)路徑與約束條件。 4在“原子化社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員是自利的分散的原子化個體，既缺乏由私人關(guān)系構(gòu)成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也缺乏維持社區(qū)共同體所必需的共同道德倫理、信用、互惠、規(guī)范等。 5在“原子化社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動往往為社區(qū)成員的搭便車決策所困。原子化的社區(qū)成員是純粹的經(jīng)濟理性個體，其決策取

12、決于簡單的成本收益的計算權(quán)衡，在彼此之間缺乏交互影響的條件，社區(qū)成員具有強烈的機會主義動機。 6在“原子化社會”的農(nóng)村社區(qū)，均質(zhì)化成員之間的博弈互動往往使該集體行動陷入囚徒困境，而異質(zhì)化成員之間的博弈互動則更可能產(chǎn)生智豬博弈的均衡結(jié)果，即在收入、偏好方面具有異質(zhì)性的社區(qū)大戶愿意在該集體行動中承擔更高的出資份額，甚至在一定條件愿意獨自承擔所有成本費用。 7在“熟人社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員具有較高程度的共同信念、傳統(tǒng)倫理、

13、價值觀、歸屬感，遵從自發(fā)的信用、規(guī)范、慣例、習俗等，它們都存在于各種私人關(guān)系構(gòu)建的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，維系著社區(qū)共同體的存續(xù)與發(fā)展。 8一般而言，在“熟人社會”的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)成員不僅重視參與該集體行動的成本收益，同時也注重對倫理規(guī)范、道德價值等信念體系的效用評價，因此能相對容易地組織起該集體行動。由于社區(qū)內(nèi)部存在廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村精英組織參與該集體行動能獲得較高的額外社會激勵：額外的物質(zhì)收益、聲望、社會地位、榮譽、個人社會資

14、本，因此鄉(xiāng)村精英有強烈的組織參與動機；同時，鄉(xiāng)村精英能通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對響應(yīng)參與該集體行動的普通成員實施有效識別提供選擇性的激勵：保護、代理、承包等，因此即使是普通成員，也有動機參與該集體行動，而非選擇純粹的搭便車行為。 9在“熟人社會”的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，由于均質(zhì)性社區(qū)成員之間的長期交互影響，即使是機會主義類型的社區(qū)成員，因為害怕其他成員報復性的冷酷戰(zhàn)略或者針鋒相對戰(zhàn)略，也會選擇參與該集體行動。 10在“熟人社會”的傳統(tǒng)農(nóng)

15、村社區(qū)，由于特殊的公平訴求，社區(qū)成員的行為決策面臨嚴格的公平相容約束。在公平相容約束下，高收入或者具有社會身份的社區(qū)成員，其搭便車行為對低收入或者不具有社會身份的社區(qū)成員具有顯著的傳染效用，出現(xiàn)了“熟人社會難合作”的悖論。 三本文的創(chuàng)新點1研究的視角新穎。本文緊扣農(nóng)村社區(qū)公路的屬性特征——特定社區(qū)受益的公共資源，通過重點考察農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度外籌資模式以及當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的公共財政約束，提出了農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)，并

16、將之明確界定為集體行動范疇。全文正是基于集體行動的視角分析農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的實現(xiàn)路徑。 2研究的框架獨特。本文強調(diào)所研究的集體行動發(fā)生在特殊的場域，因此引入而不拘泥于西方集體行動理論，結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)土研究的成果，建立了一個研究農(nóng)村社區(qū)公路自主籌資建設(shè)的集體行動分析框架，探討了不同類型農(nóng)村社區(qū)在社區(qū)公路自主籌資建設(shè)中的不同集體行動結(jié)果。 3研究的工具全面。本文研究該集體行動的實現(xiàn)路徑是建立在對分析農(nóng)村社區(qū)成員微觀決策的基礎(chǔ)之