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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 頂層設(shè)計(jì):水運(yùn)業(yè)的LNG時(shí)代來(lái)臨</p><p> 日前,《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式發(fā)布?!兑庖?jiàn)》是國(guó)家層面首次針對(duì)LNG(液化天然氣)作為燃料在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用出臺(tái)的文件,在世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先位置。這彰顯了我國(guó)在推動(dòng)清潔能源應(yīng)用、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)水運(yùn)減排等方面的積極主動(dòng)性。 </p><p> 記者:本次出臺(tái)的《意
2、見(jiàn)》將為推進(jìn)我國(guó)水運(yùn)行業(yè)的液化天然氣應(yīng)用起到怎樣的作用? </p><p> 宋德星:這次《意見(jiàn)》是未來(lái)7至10年我國(guó)政府在引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,它的基礎(chǔ)是交通運(yùn)輸部對(duì)我國(guó)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行的全面深入分析,也是在廣泛聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議、充分吸收借鑒相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的頂層設(shè)計(jì),因此將是未來(lái)工作的總體規(guī)劃。 </p><p> 可以看到,《意見(jiàn)》結(jié)合當(dāng)
3、前港口和船舶應(yīng)用LNG的試點(diǎn)情況提出了分階段目標(biāo),就是2015年之前的核心目標(biāo)是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,重點(diǎn)區(qū)域的試點(diǎn)示范工作必須見(jiàn)成效,節(jié)能減排效果明顯,內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中LNG占比達(dá)到2%以上。 </p><p> 最后,在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2016至2020年,在內(nèi)河全面推廣應(yīng)用,同時(shí)適時(shí)啟動(dòng)沿海和遠(yuǎn)洋的運(yùn)輸船舶試點(diǎn),到2020年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和船舶加注體系基本完善,適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需求,內(nèi)河運(yùn)輸船舶
4、能源消耗中應(yīng)用LNG的比例達(dá)到10%以上。 </p><p> 記者:近年來(lái) ,推進(jìn)水上LNG應(yīng)用的呼聲越來(lái)越高,需求也越來(lái)越緊迫,背后的原因主要有哪些? </p><p> 宋德星:從外部環(huán)境看,國(guó)際上水運(yùn)排放控制標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都迫切要求我國(guó)水運(yùn)行業(yè)使用清潔能源,而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)水平,LNG以其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),成為我國(guó)水運(yùn)行業(yè)可以?xún)?yōu)先原則的能源。 </p>
5、<p> 從行業(yè)推進(jìn)應(yīng)用看,LNG作為燃料是由能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水運(yùn)排放控制標(biāo)準(zhǔn)提高以及相比傳統(tǒng)燃料所具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)決定的。具體來(lái)說(shuō),這三大“推手”主要從以下方面考慮: </p><p> 首先,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加速了LNG在水運(yùn)行業(yè)的推廣應(yīng)用。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),當(dāng)前世界已探明的天然氣儲(chǔ)量為436萬(wàn)億立方米、折算標(biāo)準(zhǔn)煤5799億噸,與原油儲(chǔ)量相當(dāng)。目前,各國(guó)均在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高天然氣使用比
6、例。我國(guó)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出,天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例要由4%提高到7.5%,但距國(guó)際應(yīng)用水平尚有較大差距。我國(guó)在天然氣利用政策中將“內(nèi)河、湖泊和沿海航運(yùn)的以天然氣(尤其是液化天然氣)為燃料的運(yùn)輸船舶(含雙燃料和單一天然氣燃料運(yùn)輸船舶)”列為優(yōu)先類(lèi)用戶(hù),鼓勵(lì)應(yīng)用。從資源和政策上看,氣源有保障。 </p><p> 其次,水運(yùn)排放控制標(biāo)準(zhǔn)提高,LNG將成為我國(guó)航運(yùn)界應(yīng)對(duì)的首選方向。車(chē)輛和船舶是
7、港口空氣污染物排放的主要來(lái)源,特別是船舶的空氣污染物排放更為嚴(yán)重。為此,IMO(國(guó)際海事組織)2011年7月通過(guò)MARPOL(國(guó)際防止船舶造成污染公約)附則Ⅵ修正案,提高了船舶的NOX(氮氧化物)和SOX(硫氧化物)的排放標(biāo)準(zhǔn),要求到2020年船舶燃油含硫量必須低于0.5%,其中進(jìn)入ECA(排放控制區(qū))的船舶到2015年燃油含硫量必須低于0.1%;到2016年進(jìn)入ECA的船舶全部實(shí)施NOX第3階段標(biāo)準(zhǔn),相比第1階段排放標(biāo)準(zhǔn)提高約80%。
8、 </p><p> 我國(guó)船舶要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),可采取應(yīng)用LNG清潔燃料、安裝廢氣清洗裝置或催化還原裝置、使用低硫油等三種措施。與傳統(tǒng)燃料相比,使用LNG可減少NOX排放20%以上,沒(méi)有SOX和顆粒物排放;使用后兩種方式成本較高,且我國(guó)與國(guó)外技術(shù)水平差距較大。因此,使用LNG清潔燃料必將成為我國(guó)航運(yùn)界應(yīng)對(duì)排放控制標(biāo)準(zhǔn)提高的首選方向。 </p><p> 最后,相比傳統(tǒng)燃料,LNG具有經(jīng)濟(jì)
9、優(yōu)勢(shì)。目前船用柴油每噸約8500元左右,LNG的價(jià)格在6000元左右,等質(zhì)量的柴油和LNG熱值相當(dāng),LNG的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。重油的市場(chǎng)價(jià)格大約在每噸5400元,但由于其雜質(zhì)較多,等熱值的重油消耗量是LNG重量的1.1倍、價(jià)格相當(dāng),但要實(shí)現(xiàn)同樣的節(jié)能環(huán)保效果,LNG仍有較大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)由于我國(guó)船舶保有量大,市場(chǎng)空間被大多數(shù)供氣企業(yè)看好。 </p><p> 記者:近年來(lái),水運(yùn)行業(yè)已經(jīng)在逐步推進(jìn)船舶的“油改氣”工作
10、,在這個(gè)過(guò)程中也遇到一些諸如缺乏船舶安全技術(shù)規(guī)范、投入改造資金困難、缺乏政府導(dǎo)向、船東多持觀望態(tài)度、缺乏加注站等配套設(shè)施等問(wèn)題,在接下來(lái)如何逐步解決這些問(wèn)題,保證《意見(jiàn)》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p> 宋德星:推進(jìn)LNG在水運(yùn)行業(yè)中的應(yīng)用,我們認(rèn)為必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新,充分引導(dǎo)并發(fā)揮市場(chǎng)積極性,有序有效推進(jìn)加注站點(diǎn)布局與建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完善等任務(wù)。按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃,到2020
11、年,內(nèi)河船舶能源消耗中應(yīng)用LNG的比例應(yīng)該達(dá)到10%以上。 </p><p> 當(dāng)前在“油改氣”的過(guò)程中,我們確實(shí)遇到了一些問(wèn)題,這些也成為了制約LNG在我國(guó)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用推廣的重要因素。因此可以說(shuō),《意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅是要解決這些問(wèn)題,更重要的是還要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度提出我國(guó)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG任務(wù),例如: </p><p> 第一,統(tǒng)籌加注站點(diǎn)布局與建設(shè)。目前加注網(wǎng)絡(luò)不完善是制約LNG動(dòng)
12、力船發(fā)展的重要因素之一,同時(shí),現(xiàn)有港口規(guī)劃體系中也尚無(wú)明確具體的LNG加注碼頭的岸線規(guī)劃。從推進(jìn)港口船舶LNG加注基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)、突出船舶LNG加注系統(tǒng)安全、完善港口服務(wù)功能等角度,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展加注站點(diǎn)布局規(guī)劃研究。 </p><p> 第二,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。為推動(dòng)LNG應(yīng)用規(guī)范有序進(jìn)展,提高服務(wù)能力,需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供保障。部海事局已組織相關(guān)部門(mén),進(jìn)行了大量的研究和相關(guān)工作,中國(guó)船級(jí)社日前發(fā)布了《天然氣
13、燃料動(dòng)力船舶規(guī)范》。其他有關(guān)規(guī)范也在制定和修訂之中。 </p><p> 第三,開(kāi)展試點(diǎn)示范。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作,在目前內(nèi)河運(yùn)輸船舶LNG試點(diǎn)基礎(chǔ)上,更加注重系統(tǒng)化試點(diǎn)示范,為大范圍推廣應(yīng)用進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。 </p><p> 第四,加強(qiáng)應(yīng)用研究。側(cè)重已有研究成果的技術(shù)總結(jié)和集成提升,注重應(yīng)用中存在的關(guān)鍵問(wèn)題研究,推進(jìn)相關(guān)船用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前船舶LNG動(dòng)力改造所需的船用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不
14、統(tǒng)一、性能差異較大,需要規(guī)范化發(fā)展。 </p><p> 第五,強(qiáng)化科技支撐。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),加大LNG氣源和船用設(shè)備供應(yīng)商、港航企業(yè)、科研院所的聯(lián)合科技攻關(guān)力度。 </p><p> 第六,加強(qiáng)監(jiān)督管理。船舶LNG動(dòng)力改造市場(chǎng)缺乏監(jiān)管,改造技術(shù)參差不齊,需要在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)公平、提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量上加強(qiáng)監(jiān)管。 </p><p> 第七,堅(jiān)
15、持制度創(chuàng)新??紤]到不同的發(fā)展階段,管理理念和管理方式應(yīng)有所不同,要在制度上不斷創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。 </p><p> 記者:在上述任務(wù)的落實(shí)工作中,我們將圍繞的主要原則是什么? </p><p> 宋德星:當(dāng)前,我們主要按照部里整體部署堅(jiān)持幾個(gè)原則。首先,必須堅(jiān)持“安全有序、示范引領(lǐng)”原則。LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用必須把安全作為基本前提,既包括LNG儲(chǔ)存安全、運(yùn)輸安全、使用安全
16、,還應(yīng)包括氣源供給安全,從技術(shù)方案的設(shè)計(jì)到實(shí)際應(yīng)用,必須確保安全可控。應(yīng)堅(jiān)持“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用,先內(nèi)河、再沿海、后遠(yuǎn)洋,先普通貨船、再客船、后危險(xiǎn)品船”的路徑,穩(wěn)步推進(jìn)。 </p><p> 其次,必須堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)”原則。黨的十八屆三中全會(huì)確定了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,水運(yùn)行業(yè)在推廣應(yīng)用LNG方面,必須堅(jiān)持企業(yè)的主體地位,發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策扶持行
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