新農村建設進程中農村土地股份合作制研究.pdf

1、社會主義新農村建設既是推進農村經濟、政治、文化等協(xié)調發(fā)展的過程，也是農村經營體制機制不斷完善的過程。當前，在堅持家庭承包經營制度不動搖的前提下，農村土地經營機制不斷創(chuàng)新與發(fā)展，而農地股份合作制正是在農村土地制度均衡與發(fā)展之間迎合而生。農村土地股份合作制不是新生事物，但體現了新時期農村經濟社會發(fā)展的新要求。自廣東部分地區(qū)先行實踐以來，全國許多地區(qū)都不同程度地探索與發(fā)展，尤其是東部發(fā)達地區(qū)的郊區(qū)農村。然而，在運行過程中也凸顯出了一些問題，不

2、僅有內部機制原因，也有當前農地制度存在的不合理因素，主要體現在農地產權制度與經營機制，農村經濟發(fā)展與土地制度約束等方面的矛盾困境。如何解決好這一系列矛盾，是農村土地經營制度能否得到進一步優(yōu)化的重要突破口。 新時期下，農地股份合作制不斷發(fā)展和完善，雖然突破了農村土地市場化經營的制度瓶頸，但也表現出了農地產權制度與經營制度之間的矛盾；激活了農地資本經營功能，但內部運作機制仍需不斷完善；順應了新農村建設的要求，但也存在一定的制度風險。

3、當前，在推進社會主義新農村建設的背景之下，分析農村土地股份合作制內在機理及發(fā)展要求，或許能為我國農地制度走出困境探出一條新的路徑。 本文論述了新農村建設的歷史背景和重要意義，分析了新農村建設對農地經營體制機制改革的要求，闡述了農地股份合作制產生的背景、條件、內涵、形式、制度功能、存在的弊端等，實證分析了農地股份合作發(fā)展情況，指出當前我國農地產權制度存在的問題，并提出要在堅持農村土地集體所有的基礎上，積極推動農地使用權制度改革，構