吉林省用水戶協(xié)會運(yùn)行機(jī)制及績效分析.pdf

1、水是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類社會生產(chǎn)的發(fā)展和人口的迅速增長，水資源與人類社會的關(guān)系組建超出了單一的民族和國家的范疇，而躍居整個人類生存與發(fā)展的全球性問題。如何提高水資源尤其是農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率，是整個人類共同面臨的問題。 傳統(tǒng)上解決水資源短缺問題總是求助于工程和技術(shù)的手段，而越來越多的研究表明，工程和技術(shù)的手段固然十分重要，但水資源管理不善是導(dǎo)致水資源短缺問題的重要原因之一。用水戶參與灌區(qū)管理，正在成為各

2、國政府采取的提高水資源管理效率的有效措施。用水戶協(xié)會（簡稱WU0）是一種新型的農(nóng)業(yè)灌溉管理模式，它通過組建會員代表大會、監(jiān)視會及執(zhí)委會等機(jī)構(gòu)，建立符合市場機(jī)制要求的供、用水管理制度，實(shí)現(xiàn)用水者自主管理灌區(qū)水利設(shè)施和有償用水，保證灌區(qū)的良性運(yùn)行。 吉林省作為國家重要糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的70％左右，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，吉林省需水量2010年增長較快。只有節(jié)約用水，才能實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。盡管如此，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存

3、在，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。因此，要解決吉林省農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)問題，必須在灌區(qū)成立用水戶協(xié)會，發(fā)揮用水戶協(xié)會在灌區(qū)水資源管理中的作用，是提高灌區(qū)水資源利用效率的組織保障。 本文研究的核心內(nèi)容主要以產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和委托代理理論為基礎(chǔ)，采用實(shí)證分析和規(guī)范分析、定量分析和定性分析、比較分析和統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法，對吉林省用水戶協(xié)會的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析；并對前郭灌區(qū)紅旗渠用水戶協(xié)會的績效進(jìn)行分析。最后針對存在的問題提出一些建議，

4、以期為吉林省用水戶協(xié)會在實(shí)際中的運(yùn)行管理提供相應(yīng)的理論支撐和一定的科學(xué)參考。 主要研究內(nèi)容如下： 第一部分：闡明本文選題的背景及意義，對文獻(xiàn)綜述進(jìn)行評述，說明本文的研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線，闡述本文研究的理論基礎(chǔ)以及相關(guān)概念界定。 第二部分：從用水戶協(xié)會的相關(guān)理論出發(fā)，在廣泛收集自然、社會經(jīng)濟(jì)資料的基礎(chǔ)上，對吉林省用水戶協(xié)會現(xiàn)狀和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)分析。 第三部分：在對吉林省前郭灌區(qū)用水戶協(xié)會的績效分析