關(guān)于建立環(huán)境工程監(jiān)理制度的思考與建議

1、<p>　　關(guān)于建立環(huán)境工程監(jiān)理制度的思考與建議</p><p>　　摘要:由于還沒(méi)有強(qiáng)制性的關(guān)于環(huán)境工程的監(jiān)理制度，建設(shè)項(xiàng)目的配套環(huán)境工程及相關(guān)的環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量得不到很有效的保障，這也給企業(yè)以及社會(huì)的環(huán)境帶來(lái)了比較大的損失。文章就建立一個(gè)有關(guān)環(huán)境工程的監(jiān)理制度提出一些思考和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；監(jiān)理制度；思考與建議 </p><p&

2、gt;　　中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境的保護(hù)工作也更加受到全社會(huì)的重視。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求更是在不斷的提高，一些污染的建設(shè)項(xiàng)目必須在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行污染治理工程設(shè)施的配套建設(shè)。對(duì)此，我們也在基層的工作中發(fā)現(xiàn)，大多的企業(yè)在大型的建設(shè)過(guò)程中基本都實(shí)施了環(huán)境的工程監(jiān)理，環(huán)保的工程設(shè)施基本都能夠正常的運(yùn)行，而其中一些中小型的建設(shè)項(xiàng)目就沒(méi)有

3、進(jìn)行環(huán)境工程的監(jiān)理，一些配套的環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量也得不到有效的保證，通過(guò)第三方質(zhì)量監(jiān)理，保障環(huán)境工程的質(zhì)量以及相關(guān)的環(huán)保措施能夠得到有效的落實(shí)。 </p><p>　　一、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度具有的作用和意義 </p><p>　?。ㄒ唬┉h(huán)境工程在質(zhì)量上的重要保證 </p><p>　　環(huán)境的工程監(jiān)理可作為整個(gè)工程監(jiān)理工作的一部分，是作為項(xiàng)目工程的質(zhì)量為主監(jiān)理的一個(gè)補(bǔ)

4、充，監(jiān)理是由第三方承擔(dān)，受到項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，根據(jù)合同以及有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境的工程建設(shè)的承包方來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且通過(guò)建立一個(gè)嚴(yán)格工作制度，其中包括記錄、報(bào)告以及例會(huì)等的制度。把環(huán)境工程中發(fā)生的問(wèn)題及處理的結(jié)果記錄下來(lái)，并且把相關(guān)情況通報(bào)給施工方以及業(yè)主，以此來(lái)保證環(huán)境工程的順利實(shí)施和質(zhì)量的要求。 </p><p>　?。ǘM足對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理方面的需要 </p><p>　　目前

5、對(duì)于中小型環(huán)境的工程驗(yàn)收最主要的是通過(guò)驗(yàn)收的管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)于建設(shè)單位的提供方案、資料的審查，及參照環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察部門事后的監(jiān)督數(shù)據(jù)，而環(huán)境工程的質(zhì)量是不是達(dá)到了環(huán)保的基礎(chǔ)要求，是不是能滿足項(xiàng)目的試運(yùn)行的條件和環(huán)保驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，是不是有權(quán)威的質(zhì)量的監(jiān)督報(bào)告和結(jié)論。通過(guò)建立這樣的工程環(huán)境的監(jiān)理制度，當(dāng)環(huán)境保護(hù)的工作驗(yàn)收時(shí)，有第三方的監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供出工程質(zhì)量的報(bào)告和結(jié)論，來(lái)作為環(huán)境部門的驗(yàn)收依據(jù)，利于環(huán)境的監(jiān)督和管理。 </p&

6、gt;<p>　　（三）符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 </p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，大力的發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能夠使政府部門把監(jiān)督管理之外的工作交給市場(chǎng)運(yùn)作，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的總趨勢(shì)。建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度，是環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合，更是一種有益的嘗試，符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。 </p><p>　?。ㄋ模┐偈构姺e極參與環(huán)保的工作 </

7、p><p>　　建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度，能夠使專業(yè)的技術(shù)人員和專家參與環(huán)境工程的監(jiān)督和管理中，更加有利企業(yè)規(guī)范環(huán)境的行為，也符合國(guó)家關(guān)于提倡公眾積極參與環(huán)境的監(jiān)督和管理的政策，促進(jìn)環(huán)保公眾參與的方面工作的開(kāi)展。 </p><p>　　二、在建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度中存在的一些問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬┤鄙俜煞ㄒ?guī)的依據(jù) </p><p>

8、　　環(huán)境工程的監(jiān)理到目前為止還沒(méi)有明確的法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，重大項(xiàng)目主要是依照環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)批復(fù)來(lái)執(zhí)行，一些中小型的建設(shè)項(xiàng)目通常沒(méi)有明確的要求，這也就意味著相關(guān)的企業(yè)可以進(jìn)行環(huán)境工程的監(jiān)理，同樣可以不去實(shí)施，就算是實(shí)施也僅僅可以依照環(huán)境的批復(fù)要求或者是企業(yè)自身的意識(shí)。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)對(duì)于環(huán)境工程的重視程度不夠 </p><p>　　環(huán)境工程常常是項(xiàng)目的主體工程中的配套

9、工程，質(zhì)量如何，運(yùn)行的是否正常，通常不會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，再加上建設(shè)需要先期的投資，運(yùn)行之后還需要投入，在那些環(huán)境意識(shí)并不高的企業(yè)中，環(huán)境的工程質(zhì)量根本得不到有效的重視。 </p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)與人才上的缺乏 </p><p>　　一般的項(xiàng)目在工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及人才上都比較充足，而環(huán)境工程并不同于一般的項(xiàng)目工程，除了要滿足一般項(xiàng)目工程所要求的質(zhì)量，還需要滿足環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

10、和要求。怎樣監(jiān)督施工的單位按照環(huán)保工程的技術(shù)要求進(jìn)行，這都需要有關(guān)的環(huán)保工程監(jiān)理的人員進(jìn)行解決，而同時(shí)滿足了這兩方面條件的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及復(fù)合型的人才目前還非常的缺乏。 </p><p>　?。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)督和處理力度不夠 </p><p>　　目前的環(huán)境監(jiān)察的力量還非常的薄弱，管理的手段以及方法也不夠先進(jìn)，對(duì)那些存心偷工減料或者是不按照環(huán)保的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)施造成工程出現(xiàn)問(wèn)題的違法行為很難取證，

11、無(wú)法做到及時(shí)的處罰或者處罰的力度不夠，使得企業(yè)的守法成本過(guò)高，而違法的成本很低，違法的行為不能夠根從根本上杜絕。 </p><p>　　三、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度需要采取的一些措施 </p><p>　?。ㄒ唬?duì)相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行完善 </p><p>　　相關(guān)的法律和法規(guī)能夠很有效的推動(dòng)環(huán)境工程監(jiān)理的制度進(jìn)行實(shí)施，讓政府的部門和企業(yè)都能有法可依，企業(yè)也能明確自己

12、的責(zé)任和義務(wù)。制定完善的法律保障可以從以下的幾個(gè)方面做起： </p><p>　　1.在局部的地區(qū)進(jìn)行先行的試點(diǎn)，制定出地方性的法律法規(guī)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行逐步推廣； </p><p>　　2.充實(shí)環(huán)保的“三同時(shí)”驗(yàn)收以及環(huán)境影響的評(píng)價(jià)等有關(guān)的環(huán)保制度的內(nèi)容，制定出操作的細(xì)則，以便具體的操作； </p><p>　　3.修改和完善全國(guó)性的統(tǒng)一法律法規(guī) </p>

13、;<p>　?。ǘ┘訌?qiáng)有關(guān)的宣傳并且提高企業(yè)的環(huán)境意識(shí) </p><p>　　通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的宣傳，尤其是對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了環(huán)境的工程監(jiān)理的一些樣板工程進(jìn)行宣傳，要是企業(yè)逐步的認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程的監(jiān)理對(duì)于保證工程質(zhì)量方面的重要意義，能夠充分的理解，并且積極的支持和配合有關(guān)監(jiān)理制度的實(shí)施，而且在工程的建設(shè)過(guò)程中，主動(dòng)的開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境工程的監(jiān)理。 </p><p>　?。ㄈ┘哟蟓h(huán)保

14、監(jiān)管的處罰力度 </p><p>　　環(huán)境的監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管的處罰力度，對(duì)不能夠及時(shí)的通過(guò)驗(yàn)收或者有意將環(huán)保設(shè)施閑置的企業(yè)，尤其是對(duì)那些有意進(jìn)行偷工減料及不按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范造成環(huán)境工程出現(xiàn)質(zhì)量的問(wèn)題的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)從重的處罰，通過(guò)加大對(duì)違法行為的處理力度，使企業(yè)逐漸的重視起環(huán)境工程的質(zhì)量，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊帽O(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和

15、考核以及人員的培訓(xùn) </p><p>　　環(huán)境工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和一般的工程監(jiān)理的機(jī)構(gòu)雖然有很多相同的性質(zhì)，但是在技術(shù)的資質(zhì)以及人員的素質(zhì)方面還是有不同要求的。在推廣環(huán)境的工程監(jiān)理的過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)當(dāng)制定資質(zhì)的準(zhǔn)入和考核的條件，以避免那些不符合有關(guān)條件機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的推廣方面，可以在已有的普通的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中發(fā)展。監(jiān)理人員在環(huán)保的培訓(xùn)方面是不可缺少的，人員的素質(zhì)非常重要，在制動(dòng)環(huán)境的工程監(jiān)理的機(jī)

16、構(gòu)準(zhǔn)入和考核的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)監(jiān)理人員的環(huán)保培訓(xùn)，監(jiān)理持證上崗的制度，以此保證監(jiān)理人員的素質(zhì)。 </p><p>　?。ㄎ澹┮?guī)范工程的監(jiān)理費(fèi)用的行為 </p><p>　　在實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的初期，為了能保證建設(shè)單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)兩方的利益，避免因?yàn)楣こ痰谋O(jiān)理費(fèi)用而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而影響了工程的質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)理費(fèi)用的行為也就顯得尤為的重要。物價(jià)的管理部門應(yīng)當(dāng)在充分的調(diào)研基礎(chǔ)之上，來(lái)做好測(cè)算，制定

17、出指導(dǎo)性的監(jiān)理費(fèi)用的政策，以此保證環(huán)境工程的監(jiān)理工作在有序的條件下進(jìn)行開(kāi)展。 </p><p>　?。┬抻啳h(huán)保的驗(yàn)收程序 </p><p>　　通過(guò)對(duì)環(huán)保驗(yàn)收程序的修訂，環(huán)保的部門在驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中，環(huán)境工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為參加的單位參與到環(huán)境工程的驗(yàn)收中，并且要出具較為完整的環(huán)境工程的監(jiān)理報(bào)告，作為驗(yàn)收的依據(jù)，環(huán)境的工程監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收的材料一起裝檔備查。 </p>&l

18、t;p><b>　　總結(jié)： </b></p><p>　　在工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，而建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度就顯得尤為的關(guān)鍵和重要，這就要求大型的建設(shè)工程的單位以及國(guó)家的相關(guān)監(jiān)理部門一同努力，創(chuàng)造出一個(gè)在完善的環(huán)境工程的建立機(jī)制下進(jìn)行的工程建設(shè)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>

19、<p>　　[1] 虞濤.工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的初步實(shí)踐和思考[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007（10）. </p><p>　　[2] 曹曉紅，李繼文.建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理中的問(wèn)題和建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2006（2）. </p><p>　　[3] 楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治，2008（05）. </