關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立“現(xiàn)代金融服務(wù)體系”的六點(diǎn)思考

1、<p>　　關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立“現(xiàn)代金融服務(wù)體系”的六點(diǎn)思考</p><p>　　【摘 要】近些年，我國(guó)掀起了新的一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃高潮。各個(gè)地方根據(jù)自身實(shí)際情況和比較優(yōu)勢(shì)，制定出具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以說是異彩紛呈；不同以往的是，此次異軍突起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，自謀劃之日起，政府部門便表現(xiàn)出了爭(zhēng)做金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的強(qiáng)烈愿望，通過在本地區(qū)對(duì)金融業(yè)先行先試，建立適應(yīng)自身實(shí)情的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、爭(zhēng)取金融制高點(diǎn)。本文認(rèn)為，理性的看，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到金融業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，其內(nèi)容涵蓋了金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融工具、金融生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、人才戰(zhàn)略等諸多方面。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)；體系 </p><p>　　一、健全金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，培育多元服務(wù)主體 </p><p>　　

3、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)是金融服務(wù)的提供者，也是金融產(chǎn)業(yè)的主力軍。當(dāng)前，在我國(guó)金融業(yè)對(duì)外放開、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，為了更好地利用金融資源支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源有效整合勢(shì)在必行。按照“齊頭并進(jìn)、監(jiān)管跟入、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、合理配置”的原則，健全和完善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，要處理好“外資與內(nèi)資”、“全國(guó)性與區(qū)域性”、“總部和分支”、“銀行類和非銀行類”、“城市和農(nóng)村”金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)轄內(nèi)金融

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革，重新布局轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存量，大力提高增量，把區(qū)域金融服務(wù)機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)。值得一提的是，隨著金融服務(wù)業(yè)務(wù)的延伸，對(duì)一些輔助類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求也相應(yīng)提高，比如各種信貸擔(dān)保、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)定、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，從廣義上來講，也屬于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的范疇，發(fā)揮著參與、支持或者輔助金融服務(wù)的作用，因此，也需要配套跟上、協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　二、拓寬融資渠道，完善金融市

5、場(chǎng)體系 </p><p>　　由于歷史原因，一直以來，與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資渠道比較單一，且過分依賴于向銀行貸款。這種失衡的融資結(jié)構(gòu)，在一定程度導(dǎo)致了銀行風(fēng)險(xiǎn)集聚，社會(huì)流動(dòng)性沒有合理的渠道在社會(huì)中分配，造成金融市場(chǎng)資源配置效率低下。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)，中小企業(yè)數(shù)量居多，但自身實(shí)力弱小，和大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)相比，很難從銀行獲得資金支持；特別國(guó)際金融危機(jī)后，融資困難更是成了關(guān)系其生存發(fā)展的老大難題；另外，

6、一些特色產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門以及經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)、“瓶頸”部位、重點(diǎn)領(lǐng)域，在貫徹國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的方針、實(shí)施科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)模的資金需求，單靠銀行間接融資難以滿足。當(dāng)前，深化金融服務(wù)改革的重要內(nèi)容，就是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)量身定做，搭建地方融資平臺(tái)，設(shè)計(jì)多元金融市場(chǎng)構(gòu)架，暢通融資渠道，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接融資比例。為此，應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)、區(qū)域外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

7、基金等基金融資方式，充分利用證券資本市場(chǎng)，強(qiáng)化多層次的股權(quán)融資功能；加快發(fā)展中小企業(yè)短期融資券和集合債券以及支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目政府債券，鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)</p><p>　　三、夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 </p><p>　　第一，充分發(fā)揮支付體系功能，打造良好的支付環(huán)境。支付體系是金融服務(wù)的基礎(chǔ)工程，是資金流動(dòng)的高速公路，它的質(zhì)量是標(biāo)志金融生態(tài)環(huán)境水平

8、的重要指標(biāo)。近幾年來，我國(guó)支付體系信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，顯著提高了金融服務(wù)效率和現(xiàn)代化水平；但是，不同地區(qū)之間，在支持和規(guī)范支付市場(chǎng)發(fā)展、滿足多樣化支付需求、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和跨國(guó)支付、統(tǒng)籌本幣和外幣支付、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付服務(wù)設(shè)施建設(shè)、以及打擊銀行卡犯罪和維護(hù)支付安全、保障消費(fèi)者權(quán)益等方面差距還很大，尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要央行和市場(chǎng)進(jìn)一步合力推動(dòng)。第二，發(fā)揮征信體系功能，建立誠(chéng)信社會(huì)，改善信用環(huán)境。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是金融資源合理、公平、

9、有效配置的前提。當(dāng)前，央行主導(dǎo)的征信體系發(fā)展迅速，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高，同時(shí)征信法制化建設(shè)也提上日程。地方政府要在改善區(qū)域信用環(huán)境、建立誠(chéng)信社會(huì)中承擔(dān)責(zé)任，首先要保證自身信用優(yōu)良；其次，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)社會(huì)各界充分利用不斷完善的征信體系數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象信用等級(jí)；最后，提供金融服務(wù)時(shí)要區(qū)別對(duì)待，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，讓誠(chéng)信者獲益、失信者受損，逐漸在社會(huì)中興起誠(chéng)信文明之風(fēng)。第三，提升地方社會(huì)各界金融素質(zhì)，培養(yǎng)</

10、p><p>　　四、推動(dòng)金融創(chuàng)新，豐富金融服務(wù)產(chǎn)品 </p><p>　　金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是對(duì)生產(chǎn)要素的重新分配和生產(chǎn)函數(shù)的重新構(gòu)建。國(guó)外金融創(chuàng)新自上世紀(jì)八十年代后，受到金融服務(wù)供給和需求因素的雙重拉動(dòng)，在信息技術(shù)的支持下，發(fā)展異常迅猛：一方面，它改變了金融業(yè)的利潤(rùn)表結(jié)構(gòu)；另一方面通過繞開監(jiān)管準(zhǔn)則，也讓金融自由化程度加深。目前，國(guó)內(nèi)金融業(yè)界大談金融創(chuàng)新，還是過多得停留在抽象的概

11、念上；要真正使金融業(yè)務(wù)實(shí)于區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該著眼于一些具體的、實(shí)質(zhì)的、真實(shí)需求的內(nèi)容上，按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在交易機(jī)制、功能實(shí)現(xiàn)上多花心思，使金融創(chuàng)新成為區(qū)域資源要素整合和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，區(qū)域金融創(chuàng)新應(yīng)該把創(chuàng)新金融服務(wù)放在首位；換句話說，也就是在不徹底打破現(xiàn)有格局和狀況的前提下，把把金融創(chuàng)新的重心放在金融服務(wù)產(chǎn)品上。產(chǎn)品是金融服務(wù)的主要手段和工具，它本身承載著一定的功能，而且客觀上也要求按照市場(chǎng)原

12、則安排交易機(jī)制，因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最需要的是金融服務(wù)產(chǎn)品，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)包括居民、公司、政府等交易主體的交易成本降低、交易速度加快、交易效率提高，是實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)于居民而言，發(fā)展更多的、更有個(gè)性特</p><p>　　金融創(chuàng)新是把“雙刃劍”，使用好可以促進(jìn)金融發(fā)展，使用不當(dāng)則可能造成風(fēng)險(xiǎn)累積。縱觀金融發(fā)展史，很大程度是在放松管制、金融創(chuàng)新、金融危機(jī)和金融監(jiān)管的交替博弈中進(jìn)

13、行的。此次國(guó)際金融危機(jī)，直接導(dǎo)火索就是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，同時(shí)也暴露出現(xiàn)行金融體系存在監(jiān)管不力的重大缺陷。在新的形勢(shì)下，要想助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，金融服務(wù)體系的配套改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行，金融綜合經(jīng)營(yíng)乃是未來方向所在；同時(shí)，也要清醒地意識(shí)到，隨之而來的，必然是金融服務(wù)體系風(fēng)險(xiǎn)對(duì)外聯(lián)動(dòng)敞開。如何防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：一方面，必須要大力加強(qiáng)金融監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管縫隙，把監(jiān)管存在滲透到金融創(chuàng)新可能帶來負(fù)面影響的方方面面，緊密跟進(jìn)并貫穿于金融改革創(chuàng)新的

14、整個(gè)過程；另一個(gè)方面，要提高監(jiān)管效率，避免監(jiān)管重疊，防止多頭管理帶來成本上升、混淆監(jiān)管責(zé)任邊界。具體來講：第一，監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在創(chuàng)新性金融服務(wù)產(chǎn)品上，這些產(chǎn)品在追求市場(chǎng)收益時(shí)，往往伴有高度集中的金融風(fēng)險(xiǎn)，容易成為不可控突發(fā)金融事件的誘因；第二，對(duì)于交叉性金融業(yè)務(wù)，人民銀行應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)宏觀審慎監(jiān)管，其他金融監(jiān)管部門密切配合，形成監(jiān)管合力，徹底消除監(jiān)管灰色地帶；第三，要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，在提供金融服務(wù)過程中</p><p&

15、gt;　　六、實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，建立人力資源優(yōu)勢(shì) </p><p>　　現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)是個(gè)知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的素質(zhì)和技能要求很高。一般來說，在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)達(dá)地區(qū)，金融人才戰(zhàn)略實(shí)施較早，各項(xiàng)政策措施落實(shí)較好，人才“洼地”效應(yīng)明顯。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要想走出一條金融先行先導(dǎo)的路子，聚集一定規(guī)模的金融人才十分關(guān)鍵；為此，地方政府必須具備戰(zhàn)略眼光，主導(dǎo)實(shí)施人才發(fā)展計(jì)劃：第一，以人為本，樹立開放、包容、先進(jìn)、文明

16、的金融大局意識(shí)，摒棄狹隘、排外、封閉、落后的地方觀念，大力引進(jìn)以具有國(guó)際視野的，能夠知理論、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型高端金融人才，打造一支具有各個(gè)層次、各個(gè)梯度的金融人才隊(duì)伍；第二，營(yíng)造良好氛圍，真正做到惜才、重才、用才，讓金融人才能夠脫穎而出、有所作為，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象，讓金融人才因受到打擊而喪失工作熱情和創(chuàng)業(yè)積極性；第三，建立和完善各種配套措施，在工作、安居、生活等方面創(chuàng)造有利條件，用心留住優(yōu)秀金融人才，建立