我國企業(yè)社會責(zé)任問題的現(xiàn)狀及完善機(jī)制研究

1、<p>　　我國企業(yè)社會責(zé)任問題的現(xiàn)狀及完善機(jī)制研究</p><p>　　摘 要 討論企業(yè)的社會責(zé)任理論應(yīng)立足于公司的本質(zhì)，我國立法明確規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，對企業(yè)社會責(zé)任的理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵通過對其立法和實踐現(xiàn)狀的分析進(jìn)而從完善立法，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和外部的治理結(jié)構(gòu)以及社會監(jiān)督方面提出的完善意見，使規(guī)定企業(yè)的社會責(zé)任得以實現(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 社會責(zé)任 企業(yè)責(zé)任 完

2、善機(jī)制 監(jiān)督方式 </p><p>　　作者簡介：遲躍文，國網(wǎng)丹東供電公司，高級經(jīng)濟(jì)師，研究生學(xué)歷，研究方向：公司法；遲辰悅，遼寧師范大學(xué)法學(xué)院2011級研究生，研究方向：法學(xué)理論。 </p><p>　　中圖分類號：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-103-02 </p><p>　　企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是最大限度的獲得利潤，而起

3、源于西方的企業(yè)社會責(zé)任理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)在自身發(fā)展和追求經(jīng)濟(jì)效益中應(yīng)當(dāng)廣泛的關(guān)注社會責(zé)任?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的社會責(zé)任問題凸顯，國內(nèi)的大部分企業(yè)已經(jīng)注意到這一點，并且也取得了一定的成績，但關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任問題仍有很大問題亟待完善。 </p><p>　　一、企業(yè)社會責(zé)任的理論基礎(chǔ)及內(nèi)涵 </p><p>　　1924年，公司的社會責(zé)任由美國學(xué)者提出，但是，對

4、于社會責(zé)任的基礎(chǔ)及內(nèi)涵學(xué)者沒有統(tǒng)一的界定。公司社會責(zé)任理論的邏輯起點是公司的本質(zhì)，公司本質(zhì)是其能否成為獨立的法律主體，具有完整的法律人格，即公司是否能和與自然人一樣擁有權(quán)利能力，獨立享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。公司社會責(zé)任理論基礎(chǔ)在本質(zhì)上的追求是相同的，其基礎(chǔ)就是企業(yè)永遠(yuǎn)追求利益第一位的是股東，因為企業(yè)本身就具有兩重屬性，所以企業(yè)在追求利潤最大化的同時就引出了新的公司目標(biāo)。公司既是營利性組織，又是社會上占有更多生產(chǎn)資料的一個社會組織，其生產(chǎn)經(jīng)營

5、活動也必須考慮到社會發(fā)展的整體利益即公司對社會產(chǎn)生的責(zé)任，并且公司的重要責(zé)任之一就是努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。公司承擔(dān)社會責(zé)任也體現(xiàn)了私法中誠實信用原則公序良俗原則和禁止權(quán)利濫用原則，這些原則也為企業(yè)的社會責(zé)任提供原則支持。 </p><p>　　因此，可以將公司社會責(zé)任概括為：作為現(xiàn)代化商業(yè)社會一種最重要的商事組織形態(tài)，公司在謀求自身及股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時，從促進(jìn)商事交易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)為利益相關(guān)者履行

6、相應(yīng)的社會責(zé)任。其內(nèi)容主要包括依法納稅，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)債權(quán)人利益，積極公益事業(yè)等幾個方面。 </p><p>　　二、我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展歷程 </p><p>　　計劃經(jīng)濟(jì)背景下，所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動由政府統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏企業(yè)自主權(quán)。企業(yè)實際執(zhí)行大量的政府社會服務(wù)職能，即“社會企業(yè)”的現(xiàn)象。它使企業(yè)大量資源傾斜到非生產(chǎn)區(qū)域，導(dǎo)致效率低下。改革開放后，企業(yè)自主經(jīng)營

7、權(quán)不斷提升，企業(yè)社會責(zé)任也逐漸從一開始。從我國在九十年代早期引入這一概念開始，學(xué)者們開始研究西方企業(yè)社會責(zé)任，并對我國企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的建議和對策，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的外部環(huán)境逐步改善。2004年，以企業(yè)社會責(zé)任的勞動保護(hù)為核心的SA8000標(biāo)準(zhǔn)在我們的國家，社會各界引起廣泛討論。在這個階段，我們的國家有很多的企業(yè)社會責(zé)任組織，如業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展委員會的中國企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)公民委員會，中國社會工作協(xié)會會長等，這

8、些組織對我國企業(yè)社會責(zé)任的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各階層矛盾層出不窮，例如，煤礦事故，嚴(yán)重的環(huán)境污染事故、食品安全事故、損害勞動者合法權(quán)益問題屢見不鮮，針對企業(yè)社會責(zé)任問題在理論上也成為眾多國內(nèi)學(xué)者討論的一個熱點。從2005年開始，中國政府、企業(yè)組織和其他機(jī)構(gòu)發(fā)布法律、指導(dǎo)、宣傳等，從法律的角度使政策、行業(yè)等多種積極推動企業(yè)社</p><p>　　三、我國企業(yè)社會責(zé)任問題當(dāng)前現(xiàn)

9、狀分析 </p><p>　　第一，我國現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定在立法上較于分散，主要規(guī)定在《公司法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保障法》、《社會保障法》等有關(guān)法律中，如《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。”盡管我國企業(yè)的社會責(zé)任制度已經(jīng)擁有法律依據(jù)并有相關(guān)法條作為參照，但是他仍有范圍小，可

10、操作性差的缺點，具體來說關(guān)于公司社會性的立法所規(guī)定的公司社會責(zé)任范圍狹窄，當(dāng)公司利益受到損害時無法通過法律途徑維護(hù)自身利益，于此同時，這套立法規(guī)定更加缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。 </p><p>　　第二，公司現(xiàn)實的社會責(zé)任作為一種最基本的社會和經(jīng)濟(jì)的市場主體和最重要的經(jīng)濟(jì)力量，它以其獨特的組織治理模式和經(jīng)營機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中扮演重要的角色進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)實社會中，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任一般是通過捐款，行業(yè)監(jiān)督

11、等方式解決在企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會問題。日前，企業(yè)濫用自然資源，破壞自然環(huán)境，企業(yè)與自然關(guān)系惡化，為增加企業(yè)利潤提高企業(yè)在社會的公眾形象以及知名度，甚至采取損害雇員、消費者、債權(quán)人的合法權(quán)益的惡劣手段。 </p><p>　　第三，企業(yè)在其內(nèi)部也負(fù)社會責(zé)任，主要是對股東（中小股東）和職工的兩方面責(zé)任，大股東對小股東權(quán)利的限制，違反公司法的基本精神，企業(yè)職工代表大會，職工監(jiān)事，職工董事，流于形式，職工沒有真正行使

12、自己的權(quán)利。 </p><p>　　四、企業(yè)社會責(zé)任問題的完善機(jī)制 　　第一，在立法方面應(yīng)以《公司法》為中心整合相關(guān)的法律法規(guī)，建立以強(qiáng)制性法律規(guī)范體系。企業(yè)社會責(zé)任與諸多主體有利害關(guān)系，但是現(xiàn)階段企業(yè)社會責(zé)任仍然沒有形成一項專門的法律制度。企業(yè)社會責(zé)任并沒有真正作為治理機(jī)制出現(xiàn)在公司法中，在《勞動法》、《食品安全法》等專門性法律中，企業(yè)社會責(zé)任也沒有獨立地位。因此，想要貫徹企業(yè)社會責(zé)任，建立以《公司法》為核心

13、的法律體系至關(guān)重要。 </p><p>　　通過在《公司法》合理設(shè)計以及落實企業(yè)社會責(zé)任的各項具體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)劃企業(yè)社會責(zé)任的具體實施方式，深入的從立法源頭完善公司社會責(zé)任?？梢钥紤]借鑒國外的法律法規(guī)，修改公司法時，重新界定公司的目的，對董事的義務(wù)責(zé)任體系進(jìn)行重新劃分，增加“相關(guān)利益者”條款等強(qiáng)化公司的社會責(zé)任。比如說，美國賓州（Pennsylvania）以制定法的形式，授權(quán)公司董事在公司收購之決策時，得考慮股東

14、以外之團(tuán)體的利益。這就是我國值得借鑒和學(xué)習(xí)的。眾所周知，法律規(guī)范之間的關(guān)系是相輔相成，并且要與其他法律相配合，具體來說可以將員工利益通過社會保障立法、勞動立法來保護(hù)，債權(quán)人利益通過合同法規(guī)、擔(dān)保法規(guī)等來保護(hù)；將公司法的具體制度與消費者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法規(guī)結(jié)合，可以從不同側(cè)面約束企業(yè)的行為。 </p><p>　　從程序法角度看，2012年我國《民事訴訟法》的修改明確了公益訴訟制度，從訴權(quán)方面保護(hù)了弱勢群體的訴訟權(quán)利

15、，可以考慮在以后的司法解釋中擴(kuò)大訴訟主體范圍，賦予相關(guān)機(jī)關(guān)對危害社會公共利益的公司和公司董監(jiān)高的訴訟權(quán)，為公司社會責(zé)任的實現(xiàn)提供有效救濟(jì)。 </p><p>　　第二，要完善的我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)的社會責(zé)任分擔(dān)的微觀基礎(chǔ)，只有在企業(yè)內(nèi)部充分認(rèn)識到企業(yè)對整個社會所承擔(dān)的重大責(zé)任，才能更好的發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任的作用?；诠蓶|核心的理念，股東大會為中心支配公司的結(jié)構(gòu)，我國公司法采取

16、股東大會的中心主義模式。因此，當(dāng)前工作的重中之重就是盡快完善的我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)的社會責(zé)任。 </p><p>　　第三，調(diào)整職工代表大會與股東大會以及監(jiān)事會與董事會之間的關(guān)系，將職工代表大會制度更好的體現(xiàn)在企業(yè)的社會責(zé)任之中?？梢允窃诠局付總€職工股東會成員的人選和股份。職工代表大會選舉的法定代表人參與董事會和監(jiān)事會和監(jiān)事工作人員。職工董事、監(jiān)事和其他董事和監(jiān)事應(yīng)當(dāng)享有平等參與的權(quán)利。 </p&

17、gt;<p>　　提高系統(tǒng)的職工董事和職工監(jiān)事職工參與公司治理在國外一直被視為社會責(zé)任的一種重要方式。德國的《公司法》規(guī)定，公司設(shè)置監(jiān)事會和董事會、監(jiān)事會任命董事會的成員并監(jiān)督其活動，董事，董事會成員負(fù)責(zé)的經(jīng)營和管理公司。對于機(jī)構(gòu)、員工和股東也享有平等參與權(quán)。正因為此，可以從以下方面改進(jìn)：一是規(guī)定的有限責(zé)任公司和股份有限公司”應(yīng)當(dāng)有職工董事”，并指定一個比例的職工董事在董事會的董事。第二，增加員工監(jiān)事的比例，如職工代表的比

18、例在公司監(jiān)事會從不得少于1/3，改為其余股東代表各占1/2。 </p><p>　　總之，企業(yè)社會責(zé)任既是法律責(zé)任又是道德責(zé)任。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會的工業(yè)化，在企業(yè)社會責(zé)任的概念逐漸得到企業(yè)認(rèn)同的同時，很多企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)的社會責(zé)任問題提到現(xiàn)實的計劃中來并積極踐行。其中，不乏一些大型中央企業(yè)，如國家電網(wǎng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、中石油、中石化等。它們在企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展問題上做了大量的工作也取得了良好的效果。同時我

19、們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我國企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè)對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的法律法規(guī)有很多地方需要改進(jìn)。 </p><p>　　企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是為了創(chuàng)造最大化的利潤，而作為占有更多生產(chǎn)資料的社會成員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)要落實社會責(zé)任，需要決策時將股東與股東以外的其他利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系作為考量依據(jù)，對其他利益相關(guān)者的利益給予關(guān)注和考慮。這不但需要通過立法手段將法律法規(guī)進(jìn)一步完善，通過法律法規(guī)對企業(yè)之間的利益相關(guān)者

20、和股東以外的其他利益相關(guān)者的利益衡量，使規(guī)定企業(yè)的社會責(zé)任得以實現(xiàn)。更需要注意的是，強(qiáng)大的道德屬性是企業(yè)社會責(zé)任的重要特征，在行使訴權(quán)時，應(yīng)該探索使用各種糾紛解決機(jī)制，形成對企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，形成完整體系。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]劉俊海.公司的社會責(zé)任.北京：法律出版社.

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