淺析攸縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)問題

1、<p>　　淺析攸縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)問題</p><p>　　摘要：本文以攸縣為例，以政府主管的最基層的鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍為研究對(duì)象。簡(jiǎn)要論述了攸縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的普遍問題，提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)科技推廣；人才隊(duì)伍建設(shè)；攸縣 </p><p>　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的富裕程度很大程度上決定于基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍的規(guī)模水平，素質(zhì)高低?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，我們必須正視其現(xiàn)實(shí)問題，采取必要的解決對(duì)策。 </p><p>　　一、攸縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題 </p><p>　　1、人才分布“頭重腳輕”、隊(duì)伍綜合素質(zhì)低 </p><p>　　攸縣農(nóng)技機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革后

3、，原有各站歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技推廣人才總體素質(zhì)較低，且分布“頭重腳輕”。高學(xué)歷、高技能的專業(yè)人才總量較少且集中分布在縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核等工作，較少直接從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技中心非專業(yè)人員比重較大，農(nóng)業(yè)科技人員大多為高中學(xué)歷，主要憑借常年基層工作經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，專業(yè)技能水平低，且歸口管理后，農(nóng)、林、漁、牧各方面技術(shù)推廣的職能不清，專業(yè)技術(shù)不夠，綜合素質(zhì)又沒有提高，

4、人才隊(duì)伍實(shí)際工作效率不高。 </p><p>　　2、人員“在編不在崗”、工作“主業(yè)”成“副業(yè)” </p><p>　　隨機(jī)抽查新市鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)和上云橋鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技站在編人數(shù)合計(jì)20人，在崗人數(shù)14人，不在崗人數(shù)有6人，實(shí)際從事推廣工作的人員只有4人。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)科技推廣人員，主業(yè)從了副業(yè)。在崗工作人員同時(shí)需要操管一切大小事務(wù)，完全不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，真正的技術(shù)進(jìn)村入戶，送技

5、術(shù)上門的服務(wù)少之又少。調(diào)查走訪若干個(gè)村，結(jié)果更令人訝然，各村基本都設(shè)有一個(gè)小門面作為農(nóng)業(yè)推廣點(diǎn)，結(jié)果大部分都成為了用來(lái)銷售種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的私用門面，沒有農(nóng)業(yè)科技推廣專人負(fù)責(zé)，更不用說(shuō)農(nóng)業(yè)科技推廣，該現(xiàn)象遠(yuǎn)離了農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性職能的初衷。 </p><p>　　3、工作環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺 </p><p>　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施必須過(guò)硬，才能在不同的鄉(xiāng)村地區(qū)更好的服務(wù)農(nóng)

6、業(yè)。然而，在走訪的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，基本情況是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)業(yè)科技推廣站一個(gè)，沒有獨(dú)占房，與政府共用辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站辦公設(shè)備落后，陳舊，技術(shù)設(shè)備缺乏。大同橋鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、上云橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站辦公室均有固定電話一部，沒有接收資料信息的傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)，沒有用于培訓(xùn)的幻燈機(jī)和投影儀，大同橋鎮(zhèn)甚至連固定培訓(xùn)教室都沒有，給農(nóng)民開展培訓(xùn)要到鎮(zhèn)中學(xué)去或是禮堂，技術(shù)人員下鄉(xiāng)的摩托車都是自己花錢買的。 </p><p>　　二、攸縣基

7、層農(nóng)業(yè)科推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的建議 </p><p>　　1、積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)提升 </p><p>　　現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣人員大多是農(nóng)民出身，農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)勝于所掌握的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員參加自學(xué)考試等繼續(xù)教育，對(duì)參加學(xué)歷提升的人員優(yōu)先安排學(xué)習(xí)時(shí)間，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，才干得到明顯提升、品學(xué)兼優(yōu)的予以重用并向組

8、織部門推薦，在下一輪競(jìng)聘中給予優(yōu)先考慮。組織農(nóng)業(yè)科技人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開辦的各類培訓(xùn)班，鼓勵(lì)他們走出去學(xué)，引進(jìn)來(lái)用，更好的服務(wù)于農(nóng)民。 </p><p>　　2、保障經(jīng)費(fèi)投入，合理分配經(jīng)費(fèi) </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持系統(tǒng)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)履行職能的重要障礙。一是要加大財(cái)政的投入，對(duì)技術(shù)推廣的專項(xiàng)投入是農(nóng)業(yè)科技推

9、廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位。二是要逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣站建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作生活條件，保障其工資按時(shí)發(fā)放，獎(jiǎng)金福利落實(shí)到位等。三是要安排一定比例專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣的配套設(shè)施，以利于扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站開展技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)。 </p><p>　　3、建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍管理機(jī)制 </p

10、><p>　　攸縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才的發(fā)展也需要一套完善的制度來(lái)規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，保證推廣隊(duì)伍的素質(zhì)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是建立錄用制度，一些農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)推廣從業(yè)人員有明確的學(xué)歷和專業(yè)要求，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員考試或推廣人員資格考試才能被錄用。結(jié)合當(dāng)?shù)睾茈y吸納高學(xué)歷的人才的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在上述增加經(jīng)費(fèi)投入保證收入的同時(shí)，在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招收專業(yè)人才的前提下，可采取培養(yǎng)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)

11、發(fā)展?fàn)顩r又有一定技術(shù)知識(shí)的鄉(xiāng)土推廣服務(wù)人才或采取綠色證書準(zhǔn)入制度招收那些擁有從業(yè)資格的人才。二是實(shí)行定期培訓(xùn)制度，采取上述的各種培訓(xùn)方法的同時(shí)，可以要求農(nóng)業(yè)科技推廣人員定期上交工作報(bào)告和學(xué)術(shù)報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員時(shí)時(shí)關(guān)注行業(yè)知識(shí)更新情況，隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新信息，及時(shí)更新自身知識(shí)，不斷提高人才隊(duì)伍整體的素質(zhì)。最后是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分層級(jí)的薪酬制度。定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，考察農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作成果，根據(jù)考核績(jī)效，不同人員核定到不同