職務犯罪呈年輕化的反思與預防

1、<p>　　職務犯罪呈年輕化的反思與預防</p><p>　　[摘 要]年輕干部職務犯罪多發(fā)群發(fā)，享樂思想與攀比心理是其關鍵因素，思想道德教育缺失是其重要原因，懲治不力、社會不良風氣影響等是其重要誘因。對年輕干部職務犯罪的預防，強化制度建設是關鍵，強化教育工作是基礎，作好監(jiān)督文章是保證。 </p><p>　　[關鍵詞]年輕干部；職務犯罪；思想道德；警示教育 </p>

2、<p><b>　　一、問題的提出 </b></p><p>　　在新世紀新階段培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，這是擺在我黨面前的一大戰(zhàn)略任務，事關黨的事業(yè)能否持續(xù)的大問題。當下，司法機關查處的職務犯罪干部年輕化趨勢突出，由臨近退休撈一把的“五九”現(xiàn)象，朝著中青年發(fā)展，務必引起我們重視。以樂清市人民檢察院近年來涉嫌受賄、貪污、挪用公款、瀆職等職務犯罪共65人為范本，這些案件犯罪

3、主體案發(fā)時年齡40歲以下（包含40歲）共有27人，35歲以下（包含35歲）的共有13人，其中不滿30歲的有6人。而以涉案人員首次作案時的年齡統(tǒng)計，其中作案時不滿40歲有29人，占涉案總人數(shù)的44.6%，而首次作案30歲以下（包含30歲）竟有10人，占涉案總人數(shù)的15.4%，職務犯罪年輕化現(xiàn)象讓人觸目驚心。 </p><p><b>　　二、思考成因 </b></p><p

4、>　　（一）享樂思想與攀比心理是年輕干部職務犯罪的關鍵因素 </p><p>　　在樂清，一些富人設法讓自己的子女擠進政府部門、公家單位，如此不行，也試圖通過子女嫁娶聯(lián)姻結成經(jīng)政同盟，這也是樂清特殊的人情社會使然，有錢好辦事，有人更好辦事，富人無非是用金錢鍛造一個融入官員的平臺，乃至各取所需。因此，樂清年輕干部經(jīng)濟條件大都不錯，很少有在一些因生活捉襟見肘而走上貪腐的情況。唯物辨證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化的

5、根據(jù)，外因僅是事物變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。一言以蔽之，享樂思想與攀比心理是樂清年輕干部職務犯罪的關鍵因素。該市處于改革開放的最前沿地帶，市場經(jīng)濟發(fā)達，老百姓生活富裕。《人民論壇》雜志開展了“黨政領導干部應謹防哪些誘惑”的調(diào)查，結果顯示，排在首位的是“美色誘惑和性賄賂”。一些年輕干部精力充沛卻不用于工作學習，迷戀于桑拿按摩、縱酒歡歌乃至尋花問柳、金屋藏嬌。家庭條件再好也滿足不了見不得光的享樂，必然導致一幕幕貪賄悲劇上演。 <

6、/p><p>　?。ǘ┧枷氲赖陆逃笔悄贻p干部職務犯罪的重要原因 </p><p>　　青年干部正處在世界觀、人生觀、價值觀的形成時期，良好的思想道德修養(yǎng)尤為重要。當下，一些單位不同程度地出現(xiàn)重業(yè)務、輕隊伍的傾向，在教育上急功近利，重業(yè)務知識、崗位技能，輕思想道德，即使一些單位廉政教育有所開展，很多也是臺上講講官話，臺下弄弄臺賬，缺乏成效。加上一些負有監(jiān)督職責的干部，因希望與年輕人搞好關系

7、，而不愿與其發(fā)生矛盾，更使得管理和監(jiān)督流于形式。現(xiàn)實警示我們，經(jīng)濟高度發(fā)達，物質(zhì)財富極大豐富，辦事送禮風氣很盛，官場不正之風較濃，年輕干部接受物質(zhì)誘惑、美色腐蝕的機會很多。 </p><p>　?。ㄈ┥鐣涣硷L氣影響及家庭因素是年輕干部職務犯罪的直接誘因 </p><p>　　樂清市場經(jīng)濟高度發(fā)達，市場經(jīng)濟容易將人與人的關系物化為商品貨幣關系，也容易將等價交換原則帶入公權力運行中，使權力

8、變?yōu)樯唐贰Ｈ缟纤?，年輕干部受賄數(shù)額確實不大，區(qū)區(qū)幾萬元，焉能發(fā)家？但他們不拿覺得吃虧，心里就不痛快，因此少送少拿，多送多拿，也不在乎，很大原因是權錢交易思想根深蒂固所致。人們喜歡搞小團體拉小圈子，平時老板與一些干部打成一片吃喝請唱蔚然成風，一些年輕干部家人對他們收受賄賂的行為熟視無睹，無動于衷，不僅不及早制止，有時還一起欣然受之。 </p><p>　　（四）職務犯罪案件查處率低及刑罰的輕緩助長了年輕干部貪腐

9、</p><p>　　當下我國職務犯罪黑數(shù)較大，職務犯罪案件查處率低是不爭的事實。最近幾年，樂清市檢察機關每年立案查處的職務犯罪案件人數(shù)都在20人左右徘徊，表明現(xiàn)階段檢察機關反腐敗的潛力還有待挖掘?！皩τ诜缸镒顝娪辛Φ募s束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性，即使刑罰是有節(jié)制的，一旦成了確定的，總令人心悸；如果讓人們看到刑罰不一定是犯罪的必然結果，那么就會煽惑起犯罪不受處罰的幻想?！辈粌H如此，當下職務犯罪輕刑化

10、現(xiàn)象也較嚴重，遠高于同期其它刑事犯罪案件不起訴、免予刑事處罰、適用緩刑人數(shù)的比例，職務犯罪案件輕刑化相當明顯。由于職務犯罪案件查處率低，加之刑罰輕緩，強化了年輕干部犯罪的僥幸心理，助長了其貪腐的膽量。 </p><p><b>　　三、對策與反思 </b></p><p>　?。ㄒ唬娀贫冉ㄔO，完善內(nèi)部管理 </p><p>　　反腐倡廉，制

11、度是關鍵。實踐證明，規(guī)范、科學的工作流程與辦事制度，在一定程度上能使公職人員不能為職務犯罪，從而有效地減少職務犯罪的發(fā)生。一是完善辦事程序。要依法設定行政審批事項，統(tǒng)一編制審批目錄，明確審批條件、程序、工作時限和辦理要求；完善責任分工制度，重大審批事項報告、決策制度，從源頭杜絕腐??；二是完善政務公開制度。陽光是最好防腐劑，要充分利用網(wǎng)絡透明、公開、便捷等特點，將辦事流程納入網(wǎng)上程序，使權力運行公開透明，全程受控；三是完善選人用人機制?！?/p>

12、才者，德之資也；德者，才之帥也”，對年輕大學生的選拔錄用與年輕干部的提拔重用，必須堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人標準，有才無德，限制使用；無才無德，堅決不用，從源頭上清潔年輕干部隊伍，杜絕害群之馬的感染效應。 </p><p>　　（二）強化教育工作，筑牢思想防線 </p><p>　　反腐倡廉，教育是基礎。青年干警就像是爐火中的鐵坯，要經(jīng)常夾出來放在水里清醒，反復敲打，防微杜漸，否則就

13、煅不出好鋼，打不出利器。荀子曰：“不教而誅，則刑繁而邪不勝”，只有通過深化教育，在入腦入心上下功夫，才能從根本上驅逐腐敗的幽靈。首先，加強思想道德教育。明代汪天賜《官箴集要》就指出：“夫所謂廉者，豈特不通賄賂而已？”即所說的清廉官員，難道就不接觸到別人的賄賂嗎？只是他們能克制欲望而已。年輕干部血氣盛于心志，面對金錢美色心易忽忽焉，難免犯錯誤。欲望是海，不遏則滔天，只有加強道德教育特別是廉政教育，通過對道德英模與勤政廉政的先進典型的示范宣

14、傳，讓年輕干部感到廉潔行為之可親、可見、可學、可為，才能擦亮他們的眼睛，開啟他們的心智，培育他們的正氣。其次，強化警示教育。通過組織年輕干部旁聽職務犯罪案件庭審、參觀警示教育基地、互動現(xiàn)身說法等形式，用“身邊人、身邊事、身邊案”教育年輕干部，滌蕩其心靈、觸動其靈魂，使之真切感受到腐敗分子所付出的沉痛代價和自由的可貴，增強警示教育針對性、說服力和震撼力，使之猛然卻步在法律的禁區(qū)和高壓線前。再次，強化廉政文化教育。文領先機，化物無聲，文化是

15、人類不斷超越自我的</p><p>　　反腐倡廉，監(jiān)督是保證。懲治腐敗，必須從嚴；懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。首先，及時查辦職務犯罪，減少“犯罪黑數(shù)”。列寧曾一針見血地指出：“懲罰的警戒作用絕不是懲罰的嚴厲與否，而是看有沒有漏網(wǎng)。重要的不是嚴懲罪行，而是使所有罪案都真相大白?！薄胺哺貞汀本蜎]有人敢腐，“伸手必被捉”就沒有人敢伸，必須千方百計地加大辦案力度，提高破案率，提高犯罪成本

16、，使年輕干部膽戰(zhàn)心驚，不敢越雷池半步。其一，反思我們在對行賄人的查處上，還存在打擊過輕的問題。行賄人一番加減，感到吃小虧占大便宜十分劃算，有貪官曾在獄中說：“行賄人像螞蝗一樣叮著我，周圍的人像趕鴨子一樣把我送進監(jiān)獄。”當下，還需加重對行賄犯罪的打擊力度，切斷賄賂犯罪的源頭供應；其二，還需樹立小貪小腐面寬人多同樣要予嚴懲的觀念。實踐證明，腐敗有個量變到質(zhì)變、漸進到突變的過程，“溫水”也能煮死“青蛙”，不能等年輕干部“就腐坐大”了再用猛棍擊

17、之，這也是對他們的另一種保護。其次，要注重預防?！邦A防犯罪比懲罰犯罪更高明，這乃是一切優(yōu)秀立法的主要目的，它引導人們?nèi)ハ硎茏畲笙薅鹊男腋?，或者說最大限度減少人們可能遭遇的不幸?！薄胺虿?lt;/p><p><b>　　[參考文獻] </b></p><p>　　[1]倪星，王立京.中國腐敗現(xiàn)狀的測量與腐敗后果的估算[J].江漢論壇，2003，（10）. </p>

18、;<p>　　[2][意]貝卡利亞著，黃風譯.論犯罪與刑罰[M].中國法制出版社，2005：72-73. </p><p>　　[3]黃帝內(nèi)經(jīng)卷一攝養(yǎng)為本總論[Z]. </p><p>　　[作者簡介]張阿會（1968―），男，浙江樂清人，浙江省樂清市人民檢察院政治處主任，研究方向：刑法學、訴訟法學；鄭琛琚（1984―），女，浙江樂清人，浙江省樂清市人民檢察院檢察員，研究方向