試論供電企業(yè)的電費(fèi)回收問題

1、<p>　　試論供電企業(yè)的電費(fèi)回收問題</p><p><b>　　【文章摘要】 </b></p><p>　　電費(fèi)回收是供電企業(yè)一項重要的經(jīng)營工作，供電企業(yè)既要遵循商品經(jīng)濟(jì)的原則，想方設(shè)法及時足額回收電費(fèi)，又要貫徹“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。電力是商品，必須堅持商品交換原則，用電應(yīng)及時交納電費(fèi)?；厥盏碾娰M(fèi)既是電力企業(yè)所生產(chǎn)的電力商品的價值及電力企業(yè)經(jīng)營成

2、果的貨幣表現(xiàn)，也是電力企業(yè)的一項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 </p><p><b>　　【關(guān)鍵詞】 </b></p><p>　　電費(fèi)回收；營銷管理 </p><p>　　1 電費(fèi)回收工作主要存在以下幾個問題 </p><p>　　一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、特困企業(yè)轉(zhuǎn)制，倒閉破產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，但在法制上卻未形成規(guī)范

3、的電費(fèi)回收環(huán)境，真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分，加劇了電費(fèi)回收的難度。 </p><p>　　二是隨著城鄉(xiāng)用電同價和一戶一表的實(shí)施，城市化進(jìn)程的加快，居民欠電費(fèi)的比例不斷上升，居民因搬遷引起的欠費(fèi)無法追回；在道路拓寬工程中，在沒有通知供電企業(yè)的情況下，某沿街門面房一夜之間搬空拆遷，當(dāng)抄核收人員到達(dá)現(xiàn)場時，已找不到任何人，無法聯(lián)系到用戶，在99年拆遷中遺留下的電費(fèi)達(dá)二十幾萬，雖幾經(jīng)周折，但至今沒有追回，在2004年清理資產(chǎn)時

4、，已報呆壞賬。 </p><p>　　三是陳欠電費(fèi)可回收的空間越來越小，清欠難度越來越大，在陳欠電費(fèi)中已形成呆壞賬的約占80%左右：在電費(fèi)回收中有效手段不多，主要是電費(fèi)回收手段和管理方式都相對滯后，往往會因此而讓電力公司員工陷入兩難的尷尬境地。 </p><p>　　四是人民群眾的法律意識增強(qiáng)，在催費(fèi)過程中稍微不慎就可能讓用戶抓住漏洞不放，有理就變成了沒理，這就要求廣大電力服務(wù)人員加強(qiáng)電力

5、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和具備精湛的業(yè)務(wù)知識。某供電公司未按法定停電程序賠償某制藥公司損失案就是一起典型的顛倒停電程序操作案例：1998年6月29日，被告向原告下達(dá)一份《欠費(fèi)停電通知書》，言明“你單位欠1998年電費(fèi)及滯納金2944元，至今未交。自7月11日起，對你單位停止供電（限電）”，之后被告并未停電，仍舊繼續(xù)向原告供電。原告在1998年10月27日已支付當(dāng)年電費(fèi)829027元。事隔4個月之后，1998年11月4日被告在未向原告下達(dá)任何書面通

6、知的情況下，突然剪斷電線，停止向原告供電，事后于11月6日就其停電一事，向原告補(bǔ)送了一份《欠費(fèi)停電通知書》，言明“你單位欠1998年、1997年電費(fèi)共計24301147元，至今未交。自11月4日起對你單位停止供電（限電）”。當(dāng)時某制藥廠正在電烤一批藥品，當(dāng)11月12日恢復(fù)送電時，經(jīng)鑒定，該批藥品全部不合格，經(jīng)物價部門核實(shí)，總價值為134679.40元。制藥公司提起訴訟，要求賠償。經(jīng)某中級人民法院認(rèn)定，依照《中華人民共和國訴訟法》第9&l

7、t;/p><p>　　2 電費(fèi)回收是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn) </p><p>　　應(yīng)收電費(fèi)余額也是對供電企業(yè)的重要考核指標(biāo)之一。那么，如何降低欠費(fèi)風(fēng)險？如何做到電費(fèi)的及時回收？筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)： </p><p>　　一是供電企業(yè)和用戶要簽定有效的供用電合同。供電企業(yè)與用戶的關(guān)系，說到底是一種供用電合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)靠合同來規(guī)范的。供電企業(yè)的收費(fèi)權(quán)，

8、包括收費(fèi)時間、收費(fèi)金額、收費(fèi)方式、收費(fèi)措施等是建立在供用電合同約定的基礎(chǔ)之上的。判斷用戶是否欠費(fèi)，欠多少，欠交了多長時間等都要依據(jù)供用電合同來判定，所以供用電合同是供用電雙方的“法律”依據(jù)，具有法律約束力，簽好供用電臺同是防范電費(fèi)風(fēng)險的第一道防線。當(dāng)然要簽訂有效的供用電合同，如果簽訂了無效的合同將會對收繳電費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果供電企業(yè)明知用戶是利用電力從事制假或違法犯罪活動而為其供電，則該供電合同應(yīng)視為違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合

9、同或損害國家、集體、第三人利益的合同，視為無效合同，不但應(yīng)得的電費(fèi)將被視為違法所得而被沒收，還會被并處嚴(yán)厲的罰款。 </p><p>　　二是運(yùn)用電費(fèi)清欠中若干法律手段。（1）電費(fèi)違約金的合理運(yùn)用，在《合同法》中第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方可以約定一方違約時應(yīng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金。”由于違約金具有法定性質(zhì)，是一種特殊的法定義務(wù)，所以不能隨意放棄，要堅持使用，以促使用電單位或個人及時繳納電費(fèi)。

10、（2）充分發(fā)揮抵消權(quán)的作用。即法定抵消權(quán)和約定抵消權(quán)。當(dāng)供電企業(yè)對用戶負(fù)有到期債務(wù)時，如果用戶不按時交付電費(fèi)，兩種債的標(biāo)的物種類相同的，供電企業(yè)可以不與用戶協(xié)商，而直接通知用戶抵消相當(dāng)債務(wù)。約定抵消權(quán)是經(jīng)供電企業(yè)和用戶雙方協(xié)商一致時，可以抵消。（3）采取停電措施。停電措施是供電企業(yè)對欠費(fèi)用戶一種嚴(yán)厲的制裁措施，帶有準(zhǔn)行政性處罰的性質(zhì)，在本質(zhì)上是受損害的供電企業(yè)為防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大而采取的一種自救手段，不是用戶承擔(dān)違約責(zé)任的形式，在客觀

11、上能起到促進(jìn)或迫使欠費(fèi)用戶清償欠費(fèi)的作用。在使用時，切記要符合《供用電規(guī)則》規(guī)定的停電手續(xù)。其實(shí)可依據(jù)的法律手段還很多，具體的供電企業(yè)要合理地操作使用。（4）適當(dāng)運(yùn)用不安抗辯權(quán)，化解風(fēng)險。某公司拖欠供電公司電費(fèi)累計已達(dá)150多萬元，經(jīng)供電公司多方努力，雙方達(dá)成了“每年償還欠費(fèi)30萬</p><p>　　三是要加大電價宣傳力度，既支持農(nóng)電工的收費(fèi)工作，又要杜絕亂收費(fèi)行為：在農(nóng)村人員相對集中的地方，開辟用電性質(zhì)、電價

12、政策等宣傳專欄。 </p><p><b>　　3 結(jié)論 </b></p><p>　　作為公用事業(yè)單位，供電公司立足“服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)人民”。一方面加強(qiáng)管理，整頓市場，為維護(hù)國家、企業(yè)和守法客戶的利益而不懈的奮斗；另一方面認(rèn)真履行“人民電業(yè)為人民”的宗旨和向社會公布的服務(wù)承諾，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高提供強(qiáng)有力的電力保障。</p&g