高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

1、<p>　　高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究</p><p>　　摘 要：最近，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》。通知針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為，對(duì)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理與使用提出了嚴(yán)格要求。本文對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理進(jìn)行認(rèn)真梳理，闡述高校在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析其原因，并提出了相應(yīng)解決的措施及對(duì)策。 </p&g

2、t;<p>　　關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題 原因 對(duì)策 </p><p>　　隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)張，高校教育事業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，高校的科研實(shí)力得到全面提升。因此，高校承擔(dān)的各類(lèi)各級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，籌措的科研經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)在學(xué)校總預(yù)算收入中已成為重要的來(lái)源。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要方面。高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展和保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)

3、施，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，本文就高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。 </p><p>　　一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題 </p><p>　　當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)，資產(chǎn)流

4、失嚴(yán)重，制度不夠健全，執(zhí)行不規(guī)范等一系列問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　（一）控制不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期以來(lái)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科研管理人員和科研人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理或多或少存在一些偏見(jiàn)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)完全是科研項(xiàng)目組的事，學(xué)校其他人員無(wú)需也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，造成科研經(jīng)費(fèi)支出隨意性很大。由于高校各方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)格，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)業(yè)務(wù)不

5、真實(shí)、擠占或挪用科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如某省審計(jì)廳對(duì)全省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)許多高校個(gè)別橫向課題使用票據(jù)不規(guī)范，存在拼湊發(fā)票報(bào)銷(xiāo)情況或用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；課題協(xié)作費(fèi)存在撥出轉(zhuǎn)回，變縱向經(jīng)費(fèi)為橫向經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，或挪用、套用科研經(jīng)費(fèi)，脫離了學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管；有的高?？蒲袆趧?wù)費(fèi)支出相當(dāng)混亂，存在編造虛假名單冒領(lǐng)或套取勞務(wù)費(fèi)，逃避個(gè)人所得稅；有些高校在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)家庭日常生活、子女學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費(fèi)用；甚至還有個(gè)別科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科

6、研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)其他家庭用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。 </p><p>　　（二）預(yù)算不科學(xué)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出不嚴(yán)格。目前，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門(mén)的分工是科技部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和有關(guān)支出的審批，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查工作。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核項(xiàng)目決算。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行定期和不定期審計(jì)監(jiān)督。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

7、，許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要而編制的，申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)預(yù)算隨意編制，實(shí)際使用時(shí)因經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、科學(xué)、真實(shí)地反映所需的研究項(xiàng)目，使得科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支與支出預(yù)算偏差較大。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整上報(bào)審批，產(chǎn)生實(shí)際執(zhí)行中與預(yù)算偏離較大，或存在超范圍列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或違規(guī)轉(zhuǎn)撥合作經(jīng)費(fèi)。因此，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支不當(dāng)，項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)結(jié)算與預(yù)算差距較大，高校財(cái)務(wù)信息失真。 </p><p>　?。ㄈ┖?/p>

8、算不精細(xì)，科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高。高校教師既從事教育工作，也從事科研工作，教師的各類(lèi)工資、獎(jiǎng)金都在學(xué)校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中全額列支，高校的公共資源如圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)中心、測(cè)試中心、分析中心、研究所的實(shí)驗(yàn)室等都無(wú)償為各類(lèi)科學(xué)研究提供支持，所有的科研儀器設(shè)備的維護(hù)更新、水電費(fèi)等也都進(jìn)入事業(yè)費(fèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，學(xué)校相應(yīng)的科研用房也是無(wú)償使用的，造成高校實(shí)驗(yàn)用房需求無(wú)限制擴(kuò)大，各工科類(lèi)學(xué)院經(jīng)常為實(shí)驗(yàn)用房爭(zhēng)論不休。具體會(huì)計(jì)核算時(shí)，出現(xiàn)大額材料采購(gòu)未見(jiàn)詢(xún)價(jià)記錄及出入

9、庫(kù)手續(xù)；出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中購(gòu)置圖書(shū)，未見(jiàn)購(gòu)置清單；差旅費(fèi)支出未明確差旅費(fèi)支出用途等問(wèn)題。很多教師財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)不區(qū)分教學(xué)用材料與科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)用材料，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不區(qū)分縱向科研經(jīng)費(fèi)支出和橫向科研經(jīng)費(fèi)支出，使高?？蒲许?xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高。 </p><p>　　（四）管理不到位，科研管理的固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。部分高校使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)沒(méi)有納入學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管

10、理，各類(lèi)科研用的設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、保管等日常管理制度也很不完善。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，而各個(gè)課題內(nèi)容不同，購(gòu)置的設(shè)備資源也不盡相同。由于分屬不同課題、不同部門(mén)，資源往往獨(dú)享，共享性較差；對(duì)于研究課題相近的項(xiàng)目，則產(chǎn)生設(shè)備重新購(gòu)置。在實(shí)際工作中，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備往往由項(xiàng)目科研人員使用和保管，科研項(xiàng)目完成后這些設(shè)備一般還是在科研人員手里，造成設(shè)備沒(méi)有專(zhuān)人管理，閑置在實(shí)驗(yàn)室，甚至國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 </

11、p><p><b>　　二、原因分析 </b></p><p>　　對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，更有科研經(jīng)費(fèi)管理體制和機(jī)制上的一些問(wèn)題。 </p><p>　?。ㄒ唬┛蒲薪?jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不足。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取除了高校學(xué)科負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)的科學(xué)研究水平外，主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)和科研人員的影響力。高?？蒲?/p>

12、人員個(gè)人為了承接研究項(xiàng)目需要花較大的精力去“搞攻關(guān)”、“跑項(xiàng)目”，甚至有人把爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)戲稱(chēng)為“跑部錢(qián)進(jìn)”。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為爭(zhēng)取較多的科研經(jīng)費(fèi)，不僅是為了增加學(xué)校收入，也能提升學(xué)校的聲譽(yù)；而高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)憑借自己能力、學(xué)術(shù)名氣、個(gè)人人際關(guān)系等爭(zhēng)取，科研經(jīng)費(fèi)的管理、使用等支配權(quán)應(yīng)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)或干涉，科研經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。此外，高校教師在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘任、崗位升級(jí)、年度考核甚至崗位津貼定

13、檔都以科研項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、金額作為評(píng)判依據(jù)，科研人員的研究項(xiàng)目越多、項(xiàng)目級(jí)別越高，證明科研工作做得越好，學(xué)校的實(shí)力就越強(qiáng)。因此，高校為了鼓勵(lì)科研經(jīng)費(fèi)到款數(shù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理采用相當(dāng)寬松政策，造成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。 　?。ǘ┛蒲薪?jīng)費(fèi)管理方法簡(jiǎn)單。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道眾多，按其資金來(lái)源渠道的不同，基本上可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類(lèi)。由于縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)是兩種性質(zhì)不同的經(jīng)費(fèi)，縱向科研經(jīng)費(fèi)具有明確的</p>

14、;<p>　?。ㄈ┛蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全。從國(guó)家層面上來(lái)分析，至今沒(méi)有統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)制度，縱向科研經(jīng)費(fèi)只有項(xiàng)目主管部門(mén)或地方管理部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，高校缺少完整的制度作為依據(jù)。就高校自身而言，難以建立系統(tǒng)的、規(guī)范的、完整的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。具體操作過(guò)程中，項(xiàng)目組人員經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，高校的財(cái)務(wù)人員在科研經(jīng)費(fèi)核算時(shí)又無(wú)章可循，所以，財(cái)務(wù)人員和科研人員經(jīng)常產(chǎn)生較大分歧。由于管理制度缺失或不完善，財(cái)務(wù)人員和科研人

15、員在具體工作中都會(huì)感到困惑。又如科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要原因是學(xué)校沒(méi)有制定結(jié)賬管理辦法。 </p><p>　　（四）管理監(jiān)督機(jī)制不完善。高校科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)控制度跟不上科學(xué)事業(yè)發(fā)展需要。由于高校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全、考核機(jī)制不完善，而高?？蒲许?xiàng)目本身具有來(lái)源渠道比較廣、項(xiàng)目數(shù)量眾多、研究?jī)?nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查客觀上存在一定難度。高校科研管理的職能部門(mén)財(cái)務(wù)人員通常不熟悉科研工作規(guī)

16、律；科研人員往往只注重考慮技術(shù)問(wèn)題，忽視經(jīng)費(fèi)使用的效益；審計(jì)部門(mén)不能做到事前、事中監(jiān)督，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的監(jiān)督力度很弱，只管科研經(jīng)費(fèi)是否足額，不管各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出是否合理。因此，高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理還處于事后審計(jì)的階段，無(wú)法合理有效地管理與監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，致使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善，管理職能缺失。 </p><p><b>　　三、措施及對(duì)策 </b>&l

17、t;/p><p>　　高校科研經(jīng)費(fèi)管理在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中十分重要，它需要學(xué)校各部門(mén)（科技部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等）密切配合，共同協(xié)作完成經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督過(guò)程。最近，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》。針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題，要求“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度”，這將推動(dòng)高校的科研經(jīng)費(fèi)管

18、理工作向縱深發(fā)展。為此，筆者對(duì)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理提出以下建議： </p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化高?？蒲泄芾淼囊庾R(shí)，努力提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平。從高校本質(zhì)來(lái)說(shuō)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是評(píng)判高?？萍妓?，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，并全面提升高校辦學(xué)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理必須樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)樹(shù)立全局觀念，自覺(jué)接受各級(jí)部門(mén)的管理和監(jiān)督，努力提高學(xué)校科研能力和科研經(jīng)費(fèi)的使用效益

19、?？蒲薪?jīng)費(fèi)作為國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)管理，必須對(duì)國(guó)家、學(xué)校、納稅人負(fù)責(zé)，必須加強(qiáng)科研基金的績(jī)效管理與評(píng)估，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。評(píng)價(jià)科研水平的方法要相對(duì)客觀、科學(xué)，充分考慮科研人員的自主性、積極性，嚴(yán)格按照科研規(guī)律辦事。學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要看科研經(jīng)費(fèi)的總量、項(xiàng)目數(shù)量、論文數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、專(zhuān)利數(shù)、被EI或SCI等權(quán)威雜志檢索數(shù)，還應(yīng)重視科研工作真正取得的實(shí)際價(jià)值，能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看其社會(huì)效益；不僅要看到科研工

20、作自身的發(fā)展，還要看是否有利于教學(xué)，能否促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)水平。開(kāi)展科研管理各項(xiàng)培訓(xùn)工作，讓學(xué)?？蒲腥藛T和管理人員更全面準(zhǔn)確了解有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理制度和開(kāi)支要求。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理?？茖W(xué)合理的管理制度、良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證。高校要使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依，有據(jù)可循，必須建立科學(xué)嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理的具體情況，進(jìn)一步建立完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部

21、控制制度，如建立外撥經(jīng)費(fèi)的管理檢查制度，加強(qiáng)與合作單位技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員的溝通。要及時(shí)了解合作單位的經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)完成情況，對(duì)合作單位出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，高校要適時(shí)修訂科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)審批程序、審批權(quán)限，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度。學(xué)校的科研政策既要有全面性、嚴(yán)密性、科學(xué)性，又要有普適性、可操作性。規(guī)范費(fèi)用審批程序，并且在費(fèi)用審批單上注明該項(xiàng)費(fèi)用用途；規(guī)范材料出入庫(kù)程

22、序，設(shè)置材料出入庫(kù)臺(tái)賬進(jìn)行輔助管理?？蒲胁块T(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，實(shí)行全過(guò)程管理與控制，便于及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況。對(duì)于必要的審批事項(xiàng)，要按照依法設(shè)立的原則，制定嚴(yán)格的審批程序，形成規(guī)范制度。 </p><p>　?。ㄈ┙⒔∪蒲薪?jīng)費(fèi)的檢查與監(jiān)督機(jī)制，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用，保證科學(xué)研究工作順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的檢查與監(jiān)督。高校應(yīng)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)案件

23、，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理健康、有序發(fā)展。建立由科技管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)多個(gè)部門(mén)組成的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督防腐體系，做到科研經(jīng)費(fèi)的使用方向正確，審批手續(xù)齊全，會(huì)計(jì)賬目清晰，財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用中暴露出來(lái)的弄虛作假、挪用擠占等問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 </p><p>　　加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)化、合理化?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理需要對(duì)資源進(jìn)行合理的計(jì)劃及編

24、制，對(duì)支出預(yù)算的要求本著量入為出、實(shí)事求是的原則，結(jié)合經(jīng)費(fèi)估算和預(yù)算的方法、技術(shù)來(lái)編制更為合理、更為科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算。避免認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，造成預(yù)算編制的不科學(xué)，影響科研項(xiàng)目的順利完成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體規(guī)劃，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理職能部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取糾正措施。 </p><p>　　（四）努力做好科研固定資產(chǎn)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。高

25、校科研工作者應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備，均屬于學(xué)校資產(chǎn)，必須納入學(xué)校統(tǒng)一管理，以防國(guó)有資產(chǎn)的流失。所有用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的各類(lèi)儀器設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。對(duì)學(xué)院、系（部）、研究所對(duì)新購(gòu)大型設(shè)備可行性、效益性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，并對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備的利用率進(jìn)行分析，將分析信息進(jìn)行比較，從而為學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備提供依據(jù)。當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)進(jìn)行資

26、產(chǎn)清理，對(duì)于不再后續(xù)研究的儀器設(shè)備，及時(shí)辦理變更登記，由學(xué)校統(tǒng)一保管和使用，做到統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，盡可能避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，增強(qiáng)研究項(xiàng)目之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，以提高科研儀器設(shè)備的使用率。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]何旭英.基于協(xié)調(diào)視角的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式研究[D]. </p><p>　

27、　廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（4）. </p><p>　　[2]姚春娥.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].理工 </p><p>　　高教研究，2010（2）. </p><p>　　[3]劉艷玲.論高校科研經(jīng)費(fèi)的聯(lián)合管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， </p><p><b>　　2010（8）. </b><