世界主要自由港的比較分析及對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義【開題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述+畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　開題報(bào)告</b></p><p><b>　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p><b>　　選題的背景與意義&

2、lt;/b></p><p><b>　　選題背景：</b></p><p>　　港口作為經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。其中，世界自由港的發(fā)展，迄今已有近49 年的歷史，它是目前世界上各類自由區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)中誕生最早的一種經(jīng)濟(jì)特區(qū)?？v觀世界自由港的發(fā)展歷程，大致上可劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是從1547年到第二次大戰(zhàn)前，第二階

3、段是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到70年代末，第三階段是從80年代至今。</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨國(guó)際化、多元化的今天，為了使商品經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)入20世紀(jì)以來，自由港已從單純促進(jìn)集散貿(mào)易和港口吞吐能力的功能，逐漸向繁榮港口的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多方面發(fā)展。自由港除了提供關(guān)稅和其它稅收優(yōu)惠外，也在外資、投資政策、外匯、股利匯出及出入境政策方面提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，使自

4、由港在商品進(jìn)出、資金流動(dòng)、貨幣兌換和人員進(jìn)出往返方面達(dá)到最高的自由度或開放度。</p><p>　　望眼中國(guó)，自2005年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)首個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山港保稅港區(qū)設(shè)立以來，目前全國(guó)設(shè)有上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)等12 個(gè)保稅港區(qū)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)示，20

5、07年，我國(guó)港口貨物和集裝箱吞吐量分別達(dá)到64億噸和1.17億標(biāo)箱，集裝箱吞吐量連續(xù)５年排名世界第一。2008 年全國(guó)保稅港區(qū)（不包括港口部分）共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額近17 億美元。</p><p><b>　　選題意義：</b></p><p>　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠穩(wěn)定快速發(fā)展，其重要因素之一就是在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。天津、上海、廈門、深

6、圳、張家港、寧波、海南、福州等一批與自由港內(nèi)涵相通的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)等先后在沿海沿江的城市興起，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施的自由港戰(zhàn)略步入啟動(dòng)階段。推進(jìn)我國(guó)保稅港區(qū)向自由港的轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有自由港區(qū)性質(zhì)的國(guó)際樞紐港，不但有利于爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源，為國(guó)際貿(mào)易帶來極大的優(yōu)惠和便利，而且能帶動(dòng)港區(qū)周邊地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展。</p><p>　　研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題：</p><p>&l

7、t;b>　　基本內(nèi)容：</b></p><p>　　1 自由港的基本概況</p><p>　　1.1 自由港的定義</p><p>　　1.2 自由港的特征</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)</p><p>　　1.4 自由港的國(guó)際慣例與政策法規(guī)</p><p>

8、;　　2 世界主要自由港的比較分析</p><p>　　2.1 世界自由港的基本情況</p><p>　　2.2 對(duì)香港、新加坡、鹿特丹等自由港的個(gè)案研究</p><p>　　2.3 對(duì)主要自由港比較分析的小結(jié)</p><p>　　3 我國(guó)保稅港區(qū)的概況及發(fā)展轉(zhuǎn)型</p><p>　　3.1 我國(guó)保稅港區(qū)的概念<

9、/p><p>　　3.2我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)際自由港的異同</p><p>　　3.3 我國(guó)保稅港區(qū)的發(fā)展</p><p>　　3.3.1 我國(guó)保稅港區(qū)的發(fā)展概況</p><p>　　3.3.2 我國(guó)保稅港區(qū)向自由港的轉(zhuǎn)型</p><p><b>　　4結(jié)論</b></p><p>

10、;<b>　　擬解決的主要問題：</b></p><p>　　隨著我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展，保稅港區(qū)必然會(huì)向自由港逐步轉(zhuǎn)型。然而，因自身的特色和優(yōu)勢(shì)，我國(guó)保稅港區(qū)在向自由港轉(zhuǎn)型的過程中，有著自己獨(dú)特的方式和途徑。</p><p>　　本課題試通過對(duì)世界主要自由港的比較研究，探索它們的發(fā)展歷史和空間布局，發(fā)現(xiàn)它們之間的共同之處及各自的特色，參照國(guó)際上自由港的運(yùn)行慣例，借

11、鑒世界上一些成功自由港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　三、研究的方法與技術(shù)路線：</p><p><b>　　研究方法：</b></p><p>　　本課題運(yùn)用文獻(xiàn)檢索與閱讀法、個(gè)案研究法、描述性研究法和思維方法來探索香港、新加坡、鹿特丹、安特衛(wèi)普、迪拜、漢堡等主要自由港的發(fā)展歷史、共同之處及各自的特色，為中國(guó)

12、主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，了解和探討如何推進(jìn)我國(guó)保稅港區(qū)向自由港轉(zhuǎn)型。</p><p><b>　　技術(shù)路線：</b></p><p>　　首先根據(jù)本文研究目的，通過調(diào)查文獻(xiàn)來獲得資料：了解自由港的定義、基本特征及政策慣例，形成對(duì)此的總體印象，從而全面地、正確地掌握所要研究的問題。</p><p>　　接著認(rèn)定某一特定對(duì)象，加以探究分析。

13、例如對(duì)世界某幾個(gè)自由港進(jìn)行重點(diǎn)研究，剖析它們的特別之處，總結(jié)出它們的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　最后，將已有文獻(xiàn)得出的方案通過自己的理解和驗(yàn)證，給予敘述并解釋出來，定向地提出問題、描述現(xiàn)象、介紹經(jīng)驗(yàn)，研究探討本課題所要擬解決的主要問題。</p><p>　　四、研究的總體安排與進(jìn)度：</p><p>　　2010.11.14前：明確選題，查閱文獻(xiàn)，做好開題前

14、期工作。</p><p>　　2010.11.15—2010.12.12：在廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上，完成外文翻譯、文獻(xiàn)綜述和開題報(bào)告等工作，參加開題論證并根據(jù)開題論證會(huì)上老師的意見修改文獻(xiàn)綜述和開題報(bào)告。 </p><p>　　2010. 12.13—2011.4.6：撰寫論文初稿，修改論文初稿并提交第二稿，完成中期檢查。 </p><p>　　2011.4.7—20

15、11.5.8：修改論文、定稿。 </p><p>　　2011.5.9—2011.6.5：擬定答辯書，完成論文答辯。</p><p><b>　　五、主要參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 王文靜.淺談我國(guó)保稅港區(qū)向自由港的轉(zhuǎn)型[J]. 交通企業(yè)管理 , 2009,(10)</p><p>　　[2] 洪山.

16、世界自由港的發(fā)展及其特點(diǎn)[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù) , 1996,(10)</p><p>　　[3] 秦建利. 自由港、自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際慣例與政策法規(guī)[J]. 計(jì)劃與市場(chǎng) , 1997,(11)</p><p>　　[4] 張邁.歐洲自由港的啟示[J].中國(guó)水運(yùn)，2008，(09)</p><p>　　[5] 張世坤.有關(guān)漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察——兼談我國(guó)保

17、稅區(qū)與國(guó)際自由港的比較[J]. 港口經(jīng)濟(jì) , 2006,(01)</p><p>　　[6] 陳有文，馬仁洪.迪拜Jebel Ali自由港發(fā)展模式分析[J].水運(yùn)工程，2006,(s1)</p><p>　　[7] 孫德紅. 漢堡自由港管理對(duì)我國(guó)港口保稅區(qū)監(jiān)管的幾點(diǎn)啟示[J]. 中國(guó)港口, 2007,(02) </p><p>　　[8] 趙鵬軍, 呂斌. 港口經(jīng)濟(jì)

18、及其地域空間作用:對(duì)鹿特丹港的案例研究[J]. 人文地理, 2005,(05)</p><p>　　[9] 王麗明. 香港成為自由港的優(yōu)勢(shì)及其在國(guó)際貿(mào)易中的地位初探[J]. 哈爾濱師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào), 2000,(06) .</p><p>　　[10] 談佳隆.上海自由港2020年建成[J]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2009,(48)</p><p>　　[11] 羅清

19、和，劉曉晗.我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新發(fā)展——以深圳建設(shè)自由港問題為例[J]. 管理觀察,2010,(12).</p><p>　　[12] 黃漢生.新加坡自由港的演變及其建港經(jīng)驗(yàn)[J].南洋問題研究,1985,(04)</p><p>　　[13] Masahiro Endoh, Koichi Hamada, and Koji Shimomura. Intermediaries in Entr

20、ep?t Trade: Hong Kong Re-Exports of Chinese Goods.2008, //www.econ.ucdavis.edu/faculty/fzfeens/pdf/markups7.pdf </p><p>　　[14] Singapore - A Flourishing Free Port,in Barbara Leitch Lepoer, ed. Singapore: A C

21、ountry Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1989.</p><p><b>　　畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述</b></p><p><b>　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義</p>

22、;<p>　　1.自由港的概念、特征及國(guó)際慣例與政策法規(guī)：</p><p>　　自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的</p><p>　　港口。這種港口劃在一國(guó)關(guān)稅國(guó)境（即關(guān)境）之外，外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)除免交關(guān)稅外，還可在港內(nèi)自由改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售，只有將貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)消費(fèi)者手中時(shí)才須交納關(guān)稅。但外國(guó)船舶進(jìn)出時(shí)仍須遵守所在國(guó)有關(guān)衛(wèi)生、

23、移民等政策法令。</p><p>　　孫斌（1994）、洪山（1996）認(rèn)為，自由港有如下特征：第一，空間范圍的局部性：自由港既要開放，又要避免給本國(guó)主體經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊和有害影響。第二，戰(zhàn)略目標(biāo)的從屬性：自由港的發(fā)展目標(biāo)，都是從屬于國(guó)家整體戰(zhàn)略的，要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體需要出發(fā)。第三，經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠性：自由港通常分為完全自由港和有限自由港兩種，這主要是從經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠程度不同上區(qū)分的。第四，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際性：自由港是

24、對(duì)外敞開的，是本國(guó)與外部世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的一個(gè)通道和橋梁。第五，功能的綜合性：自由港總的趨勢(shì)是向多功能、綜合性方向發(fā)展，即兼具轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商業(yè)旅游等功能，它在世界各種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中屬于自由度最高，容納層次最多，內(nèi)容最為復(fù)雜，因而要求條件最為嚴(yán)格的一種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。</p><p>　　秦建利（1997）認(rèn)為，自由港發(fā)源于歐洲，也是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的主體形式。按歐共體法律文件規(guī)定：自由港是港口的一部分，

25、并有嚴(yán)格明確的海關(guān)監(jiān)管界限，準(zhǔn)許我國(guó)商品自由免稅出入，港區(qū)內(nèi)商品可以儲(chǔ)存、重新包裝、展覽或在遵守有關(guān)條例下的轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售或加工。海關(guān)一般不予監(jiān)督或限制。從歐共體法律文件對(duì)自由港的界定來看：自由港的區(qū)域功能是用于國(guó)際貿(mào)易所需貨物的轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存以及與貿(mào)易相關(guān)的貨物加工、包裝等，進(jìn)出口作業(yè)量大，是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易的貨物集散中心。而自由港的政策涵義就是航運(yùn)自由，通過免辦各種海關(guān)手續(xù)和非強(qiáng)制性領(lǐng)航，外國(guó)船舶可以自由進(jìn)港、登岸，邊防、海關(guān)人員不上船，商檢、

26、衛(wèi)檢手續(xù)從簡(jiǎn)等，以提供最大限度的貿(mào)易自由。</p><p>　　自由港、自由貿(mào)易區(qū)的投資優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、財(cái)政優(yōu)惠、投資待遇、商業(yè)零售、自由港政策等內(nèi)容。為了保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，自由港、自由貿(mào)易區(qū)在制定優(yōu)惠政策時(shí)也會(huì)有一些限制性規(guī)定。</p><p>　　2.世界主要自由港：</p><p>　　張世坤（2006）、張

27、邁（2008）研究認(rèn)為，自1547年世界上第一個(gè)正式命名為自由港的雷格亨（今里窩那）港在意大利設(shè)立至今，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一種形式的自由港，也隨著世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷演變。隨后，意大利的威尼斯（1661 年）、法國(guó)的馬賽（1669 年）、西班牙的直布羅陀（1705 年）等自由港或自由貿(mào)易區(qū)開始相繼辟建?，F(xiàn)今，在歐盟地區(qū)，具代表性的自由港是漢堡港和不來梅港，而鹿特丹港與安特衛(wèi)普港雖然不是自由港，但在海關(guān)政策方面同樣

28、具有特色和吸引力，并彰顯靈活性。在中東地區(qū)，迪拜是目前唯一的國(guó)際集裝箱樞紐港，最大的自由貿(mào)易港。而亞洲地區(qū)香港和新加坡自由港的發(fā)展，同樣成為在短短的30年間，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成功的重要因素。</p><p>　　3.我國(guó)保稅港區(qū)的概況及發(fā)展：</p><p>　　王文靜（2009）、劉湛（2008）、張世坤（2006）認(rèn)為，就我國(guó)保稅港區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的基本內(nèi)涵而言，保稅港區(qū)是經(jīng)

29、濟(jì)自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國(guó)化的自由貿(mào)易港。就目前政策而言，我國(guó)保稅港區(qū)與國(guó)際自由港有相同之處，也存在一些差異：設(shè)區(qū)目的不同，區(qū)域性質(zhì)不同，自由度不同，開放度不同，管理體制不同，信任度不同。隨著國(guó)家對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展，保稅港區(qū)必然會(huì)向自由港逐步轉(zhuǎn)型。</p><p>　　劉群（1996）、孫德紅（2007）認(rèn)為，由于目前我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展并不平衡，還面臨著諸多問題，要解決這些

30、問題，應(yīng)在以下幾方面采取有效措施：第一，明確保稅區(qū)的發(fā)展目標(biāo)模式，努力實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的國(guó)際化、現(xiàn)代化與規(guī)范化；第二，樹立新的管理理念，完善保稅區(qū)的管理體制，加快保稅港區(qū)管理立法；第三，賦予保稅區(qū)更高層次，更加開放并與自由港、自由貿(mào)易區(qū)相銜接的特殊政策，為保稅區(qū)創(chuàng)造符合國(guó)際慣例的運(yùn)行環(huán)境；第四，有效簡(jiǎn)化保稅港區(qū)一線管理，按照功能進(jìn)行管理，創(chuàng)新保稅港區(qū)業(yè)務(wù)管理模式。</p><p>　　我國(guó)保稅區(qū)應(yīng)參照世界上先進(jìn)的自由港

31、和自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化各方面的改革，大力提高管理效率及管理水平，嚴(yán)格按國(guó)際通行規(guī)則管理，促使保稅區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作逐步向自由港靠攏。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 王文靜.淺談我國(guó)保稅港區(qū)向自由港的轉(zhuǎn)型[J]. 交通企業(yè)管理 , 2009, (10)</p><p>　　[2] 洪山.世界自由港的發(fā)展及

32、其特點(diǎn)[J]. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù) , 1996, (10)</p><p>　　[3] 秦建利. 自由港、自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際慣例與政策法規(guī)[J]. 計(jì)劃與市場(chǎng) , 1997, (11)</p><p>　　[4] 張邁.歐洲自由港的啟示[J].中國(guó)水運(yùn)，2008，(09)</p><p>　　[5] 張世坤.有關(guān)漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察——兼談我國(guó)保稅區(qū)與國(guó)際自由

33、港的比較[J]. 港口經(jīng)濟(jì), 2006, (01)</p><p>　　[6] 孫斌.論自由港的特征[J].海洋開發(fā)與管理,1994, (03).</p><p>　　[7] 劉湛. 我國(guó)保稅港區(qū)與自由港的差別[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2008, (34).</p><p>　　[8] 劉群.讓中國(guó)保稅區(qū)真正走向“自由港”[J].中國(guó)改革, 1996, (11).&

34、lt;/p><p>　　[9] 孫德紅. 漢堡自由港管理對(duì)我國(guó)港口保稅區(qū)監(jiān)管的幾點(diǎn)啟示[J]. 中國(guó)港口, 2007,(02) </p><p>　　[10] Masahiro Endoh, Koichi Hamada, and Koji Shimomura. Intermediaries in Entrep?t Trade: Hong Kong Re-Exports of Chinese G

35、oods.2008, //www.econ.ucdavis.edu/faculty/fzfeens/pdf/markups7.pdf </p><p>　　[11] Singapore - A Flourishing Free Port,in Barbara Leitch Lepoer, ed. Singapore: A Country Study. Washington: GPO for the Library

36、 of Congress, 1989.</p><p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　世界主要自由港的比較分析及對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p>　　摘 要：世界自由港的發(fā)展，迄今已有近464年的歷史，它是目前世界

37、上各類自由區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)中誕生最早的一種經(jīng)濟(jì)特區(qū)。本文在了解自由港的定義、特征和發(fā)展依據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)香港、新加坡、鹿特丹、安特衛(wèi)普、迪拜、漢堡這六個(gè)世界主要自由港進(jìn)行了比較研究。通過發(fā)現(xiàn)它們之間的共同之處及各自的特色，借鑒它們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際上自由港的運(yùn)行慣例和政策法規(guī)，為中國(guó)主要保稅港區(qū)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨國(guó)際化、多元化的今天，為了能更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，吸引中轉(zhuǎn)貨源、提高港口吞吐量，把有可能發(fā)展成國(guó)際樞紐港的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型

38、為自由港已是必然。</p><p>　　關(guān)鍵詞：自由港，保稅港區(qū)，轉(zhuǎn)型</p><p>　　Abstract：The development of world free port has had approximately 464 years history so far. It is a kind of special economic zone which was born the e

39、arliest among various kinds of free zones or special economic zones in the current world. Based on the understanding of the definition, features and development basis of free port, the paper will make a comparative study

40、 on six main free ports in the world-Hong Kong, Singapore, Rotterdam, Antwerp, Dubai, and Hamburg. It can provide references and e</p><p>　　Key words：free port；bonded port；transition </p><p><

41、;b>　　目 錄</b></p><p>　　1 自由港概述11</p><p>　　1.1 自由港的定義11</p><p>　　1.2 自由港的特征11</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)12</p><p>　　2 世界主要自由港的比較分析13</p>&

42、lt;p>　　2.1 世界主要自由港國(guó)際地位的比較13</p><p>　　2.2 世界主要自由港在自然地理環(huán)境方面的比較13</p><p>　　2.3 世界主要自由港在人文地理環(huán)境方面的比較15</p><p>　　2.3.1 在歷史發(fā)展條件方面的比較15</p><p>　　2.3.2 在物流功能方面的比較16</

43、p><p>　　2.4 世界主要自由港在政策法規(guī)方面的比較16</p><p>　　2.5世界主要自由港各自的特色17</p><p>　　2.6 對(duì)世界主要自由港比較分析的小結(jié)18</p><p>　　2.6.1世界主要自由港的成本效益分析18</p><p>　　2.6.2 世界自由港的共同發(fā)展趨向19<

44、;/p><p>　　3 對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義20</p><p>　　3.1 中國(guó)保稅港區(qū)的發(fā)展20</p><p>　　3.1.1保稅港區(qū)與世界自由港的異同20</p><p>　　3.1.2保稅港區(qū)發(fā)展中存在的問題20</p><p>　　3.2啟示與借鑒意義21</p><p>

45、<b>　　4 結(jié)論22</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)23</b></p><p>　　致謝錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p><b>　　1 自由港概述</b></p><p>　　世界上第一個(gè)正式命名的自由港是意大利在1547年設(shè)立的雷格亨，時(shí)到今日，

46、自由港作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一種形式，一直隨著世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷演變著。</p><p>　　1.1 自由港的定義</p><p>　　自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的港口。這種港口劃在一國(guó)國(guó)境之內(nèi)、關(guān)境之外，外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)除免交關(guān)稅外，還可在港內(nèi)自由改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售，只有將貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)消費(fèi)者手中時(shí)才須交納關(guān)稅。

47、但外國(guó)船舶進(jìn)出時(shí)仍須遵守所在國(guó)有關(guān)衛(wèi)生、移民等政策法令。現(xiàn)代自由港內(nèi)設(shè)有可供貨物長(zhǎng)期儲(chǔ)存的倉庫，有加工設(shè)備和比較完善的國(guó)際通訊設(shè)備等。自由港的范圍，有的限于某港口的特定地區(qū)，也有的擴(kuò)大至港口鄰近地區(qū)，也還有的在河港和空港區(qū)設(shè)。實(shí)質(zhì)上自由港是關(guān)稅保護(hù)的主權(quán)國(guó)家所采取的重要港口政策，其目的在于采取關(guān)稅保護(hù)政策，在不違背貿(mào)易保護(hù)主義、不減少關(guān)稅收入的前提下取得自由貿(mào)易的利益，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，還可以擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并從中獲得各

48、種貿(mào)易費(fèi)用，增加財(cái)政收入和外匯收入。</p><p>　　1.2 自由港的特征 </p><p>　　第一，從區(qū)域角度來看，自由港的貨物集散功能是港口主要的開發(fā)目標(biāo)，一般來講，自由港應(yīng)處于腹地經(jīng)濟(jì)繁榮、物流服務(wù)較完善、對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)、接近終端消費(fèi)市場(chǎng)、國(guó)際航線多、聯(lián)系較頻繁的國(guó)家和地區(qū)的港口。</p><p>　　第二，從環(huán)境條件來看，自由港要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)

49、施，能滿足航運(yùn)業(yè)的各種要求，優(yōu)越的陸上集疏運(yùn)條件，高程度的信息現(xiàn)代化建設(shè)等。另外還要求有已形成法規(guī)的政策和措施，高的辦事效率和良好的文化生活環(huán)境，各類適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的專門人才等。</p><p>　　第三，從空間范圍來看，自由港是在一國(guó)主權(quán)之下實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策和特殊管理體制的經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此它既要開放，又要避免給本國(guó)主體經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊和有害影響。這就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)自由港區(qū)的地理范圍和經(jīng)濟(jì)比重的限制問題，通常來說，會(huì)以關(guān)

50、卡和某種設(shè)施實(shí)行與海關(guān)區(qū)隔離管理。</p><p>　　第四，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系上看，自由港是本國(guó)與外部世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的“一扇便門”。這里集中用于吸收外資和先進(jìn)技術(shù)，興辦外資企業(yè)，進(jìn)行過境貿(mào)易，出口加工品和制成品，進(jìn)口原材料，招徠國(guó)外旅游者等等。它是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)、金融中心、旅游中心，是多國(guó)別經(jīng)濟(jì)薈萃和交往的熱地，對(duì)于各國(guó)各地區(qū)都一視同仁。</p><p>　　第五，從戰(zhàn)略目標(biāo)上看，各國(guó)

51、舉辦自由港，無一不是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體需要出發(fā)的。16世紀(jì)中葉誕生的是貿(mào)易型自由港；帝國(guó)主義階段時(shí)，宗主國(guó)開始在殖民地、附屬國(guó)建立自由港；第二次世界大戰(zhàn)后，自由港的主要功能是以出口加工為主；而在80年代，又建立起了科學(xué)工業(yè)園區(qū)。因此，自由港不可能是完全的自由化，它的發(fā)展目標(biāo)也都是從屬于國(guó)家整體戰(zhàn)略的。</p><p>　　第六，從經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠程度來看，自由港又有完全自由港和有限自由港之分，它們的主要區(qū)別在于自由度或

52、開放度的不同。完全自由港是指那些不屬于任何國(guó)家海關(guān)管轄的港口及海港地區(qū)，一切外國(guó)商品可免稅進(jìn)出，但當(dāng)外國(guó)商品從自由港進(jìn)入所在國(guó)海關(guān)管制區(qū)時(shí)，則需繳納關(guān)稅。有限自由港則是向少數(shù)指定進(jìn)口商品征收關(guān)稅，或?qū)嵤┎煌潭鹊馁Q(mào)易管制，其它產(chǎn)品則享受免稅待遇的港口及港口地區(qū)。</p><p>　　第七，從功能上看，現(xiàn)今自由港的作業(yè)范圍逐漸從商品儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)，擴(kuò)展到了工業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、金融及旅游等多方面。自由港內(nèi)可以容納自由貿(mào)易區(qū)

53、、自由工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)等，并且商品進(jìn)出自由、資金進(jìn)出自由、貨幣兌換自由、人員進(jìn)出自由。這些功能使得自由港成為了一種自由度最高、容納層次最多、內(nèi)容最為復(fù)雜、要求條件最為嚴(yán)格的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。</p><p>　　1.3 自由港發(fā)展的理論依據(jù)</p><p>　　世界港口的發(fā)展，變化不已，有的急劇膨脹，有的逐步衰落，國(guó)際上自由港發(fā)展得如此迅速和穩(wěn)定的原因，可以用資源稟賦

54、理論來分析。資源稟賦理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)要素不只是一種勞動(dòng)力，而是多種，例如資本、土地、技術(shù)、資源等，而投入兩種生產(chǎn)要素則是生產(chǎn)過程中的基本條件。各國(guó)在生產(chǎn)同一種產(chǎn)品時(shí)，在技術(shù)水平相同的情況下，產(chǎn)品的價(jià)格差則取決于各國(guó)生產(chǎn)要素的成本，即相對(duì)稟賦差異，由此產(chǎn)生的價(jià)格差異導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工。每一個(gè)國(guó)家都可能在某些生產(chǎn)要素、某些資源稟賦上占有優(yōu)勢(shì)，從而在產(chǎn)品的品種、價(jià)格、技術(shù)性能等方面形成對(duì)自己有利的具有競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品

55、。</p><p>　　在生產(chǎn)某類產(chǎn)品時(shí)，若某一企業(yè)所需要的各種生產(chǎn)要素都相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)，那么該企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就一定比其他企業(yè)的產(chǎn)品更加價(jià)廉物美，更能暢銷國(guó)際市場(chǎng)，從而獲得更多的超額利潤(rùn)。但一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)國(guó)家，通常不可能在所有的資源上都占有優(yōu)勢(shì)，在本國(guó)自有的資源稟賦條件下，就不可能生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便由原先單純的商品交流市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了各種資源交流的國(guó)際市場(chǎng)，即要素市場(chǎng)，包括金融市場(chǎng)（資金市

56、場(chǎng)）、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等。為了謀求生產(chǎn)要素的最佳組合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，各國(guó)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力便開始在國(guó)際間流動(dòng)。而在自由港，由于輸入輸出資源、資金、加工原件手續(xù)十分方便，加上無需支付關(guān)稅，因此往往就成了這些生產(chǎn)要素組合的最佳組合點(diǎn)。</p><p>　　由此說明，自由港的發(fā)展是依賴于對(duì)本國(guó)資源稟賦估計(jì)而作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在一個(gè)地區(qū)，港口城市與內(nèi)地城市資源稟

57、賦的一個(gè)重要區(qū)別，就在于它具有港口資源。流動(dòng)的資源必須要選擇最佳的港口，與之結(jié)合，港口的自然條件、地理位置與港口的設(shè)施、政策、服務(wù)等相結(jié)合，形成港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于有了港口資源，沿海沿江港口城市才發(fā)揮出物流交匯，對(duì)外貿(mào)易重要門口的功能。從各國(guó)港口來看，每個(gè)港口一般都會(huì)具有自己獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢(shì)，如地理位置適宜，交通便利，廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地等。資源稟賦的差異是一種客觀存在，但是否認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，提出適合本國(guó)國(guó)情、港情的自由港戰(zhàn)

58、略，則是一種主觀努力。自由港的作用就是這種客觀上的資源稟賦優(yōu)勢(shì)與主觀上的政策與戰(zhàn)略努力共同結(jié)合的結(jié)果。</p><p>　　2 世界主要自由港的比較分析</p><p>　　2.1 世界主要自由港國(guó)際地位的比較</p><p>　?。?）香港。香港是亞洲繁華的大都市和國(guó)際金融中心之一，是條件優(yōu)越的天然深水港，曾被譽(yù)為世界三大天然海港之一。它是中國(guó)華南重要的港口，是他

59、國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)入南中國(guó)的門戶，是太平洋和印度洋航運(yùn)的要道，是南亞次大陸、歐洲以及非洲貿(mào)易航運(yùn)的中轉(zhuǎn)站。</p><p>　?。?）新加坡。新加坡是東南亞的一個(gè)島國(guó)，也是一個(gè)城市國(guó)家，是亞洲最重要的國(guó)際貿(mào)易、金融、服務(wù)和航運(yùn)中心之一。它是一個(gè)天然的良港和國(guó)際自由貿(mào)易港口，在第二次世界大戰(zhàn)之前就已成為東南亞的重要航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易港口。</p><p>　?。?）鹿特丹。荷蘭鹿特丹港是世界最重要

60、的貨物集散地之一，是歐洲最大的煉油基地和世界第三大煉油中心，同時(shí)也是國(guó)際航運(yùn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易中心。它連接歐、美、亞、非、澳五大洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國(guó)，歐盟國(guó)家約60%的內(nèi)地貨物通過該港運(yùn)往其他地區(qū)，素有“ 歐洲門戶”之稱。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是比利時(shí)最大的海港，歐洲第三大港，世界第七大港。該港現(xiàn)有300多條班輪航線，通達(dá)世界800多個(gè)港口。它是進(jìn)入歐洲的理想門戶，同時(shí)也是歐洲最大的水果集

61、散港口、林產(chǎn)品裝運(yùn)港口、雜貨港口，歐洲第二大鐵路港口，擁有西歐最大的石油化工群。</p><p>　?。?）迪拜。迪拜港又名拉希德港，是阿聯(lián)酋最大的港口，也是集裝箱大港之一。迪拜港是目前中東地區(qū)唯一的國(guó)際集裝箱樞紐港，最大的自由貿(mào)易港，尤以轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)達(dá)而著稱，歷年集裝箱中轉(zhuǎn)比例保持在50％左右。</p><p>　?。?）漢堡。漢堡是德國(guó)最大的城市和港口，是東歐和北歐與世界進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的樞

62、紐，是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。漢堡兼有海港和河港的功能，被稱為“兩海三河之港”。港口設(shè)備現(xiàn)代化，泊港作業(yè)時(shí)間短，已發(fā)展成為德國(guó)、歐洲和東亞地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕獦屑~港。</p><p>　　所以，自由港作為經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國(guó)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。它是水陸交通的集結(jié)點(diǎn)和樞紐，外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地，整合生產(chǎn)要素的場(chǎng)所。一個(gè)成功的自由港，它在國(guó)際上的地位與作用

63、是不容小覷的。</p><p>　　2.2 世界主要自由港在自然地理環(huán)境方面的比較</p><p>　　自然地理環(huán)境是人類生存的自然地域空間，主要包括地理位置、地形地貌、氣候條件和自然資源等。它是人類社會(huì)存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，也是自由港形成和發(fā)展的先決條件。</p><p>　　表2.1 世界主要自由港的地理概況比較</p><p>　　資料

64、來源：根據(jù)世界各自由港資料整理而成</p><p>　　從表可見，這六大世界自由港近岸水都比較深，還有能避風(fēng)的港灣，利于大型船只停泊，并且都有較大的經(jīng)濟(jì)腹地，是港口賴以存在的基礎(chǔ)。除了迪拜自由港，其他五個(gè)自由港都擁有平坦的地勢(shì)，發(fā)展空間大，建設(shè)難度小，有利于增大吞吐量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，優(yōu)越的地理位置和優(yōu)良的天然海港是成功建設(shè)自由港的基本條件。</p><p>　　2.3 世界主要自由

65、港在人文地理環(huán)境方面的比較</p><p>　　2.3.1 在歷史發(fā)展條件方面的比較</p><p>　　各國(guó)設(shè)立自由港，基本上都是與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)和矛盾相關(guān)聯(lián)，是從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體需要出發(fā)的。那么，特殊的歷史發(fā)展條件就會(huì)成為一個(gè)自由港誕生的重要因素之一。</p><p>　?。?）香港。二次大戰(zhàn)前，香港抓住資本主義工業(yè)國(guó)加強(qiáng)對(duì)東方貿(mào)易的時(shí)機(jī)，大力發(fā)

66、展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，同時(shí)吸收世界各地的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和原材料，發(fā)展本地加工業(yè)。二戰(zhàn)后，香港進(jìn)一步敞開大門，抓住機(jī)遇，推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以工資成本低，價(jià)格比較便宜，增強(qiáng)其出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位。因?yàn)楸容^早地走向世界，使香港自由港獲得了充分發(fā)展和鞏固的機(jī)會(huì)，自由港的功能也不斷增加。</p><p>　　除此之外，中國(guó)大陸同香港的特殊關(guān)系是香港自由港形成和發(fā)展的一個(gè)重要因素。香港被割讓給英國(guó)后，形同孤島

67、，島內(nèi)資源極端稀缺，難以在封閉狀態(tài)下生存。只有通過自由港的開放政策，才有可能從中國(guó)大陸吸收各種生產(chǎn)要素，也才能把大陸的資源、產(chǎn)品推銷給世界。中國(guó)政府的一貫政策是香港在制度上不容忽視的優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)從誕生初期，政府就一直實(shí)踐著“從政治上穩(wěn)定香港，在經(jīng)濟(jì)上支持香港”的對(duì)港政策。中國(guó)大陸向香港提供價(jià)格較低的急需物質(zhì)的同時(shí)，也一直是香港產(chǎn)品的主要買主之一。目前，內(nèi)地已成為香港最大的貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來源地，第一大出口市場(chǎng)和第一大轉(zhuǎn)口市場(chǎng)。<

68、;/p><p>　?。?）新加坡。在1959年新加坡自治邦成立后，由于鄰國(guó)相繼采取直接貿(mào)易的方式，貨物經(jīng)由新加坡港轉(zhuǎn)口逐漸減少，致使新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易出現(xiàn)不斷衰退的趨勢(shì)，港口也因而日漸消沉。為了拯救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的局面，自治邦政府在戰(zhàn)略上采取優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、實(shí)行工業(yè)化的新的發(fā)展途徑。但因本國(guó)國(guó)情，新加坡無法放棄轉(zhuǎn)口貿(mào)易而片面地單純依靠發(fā)展工業(yè)，特別是不能放棄充分利用它所擁有的地理位置和良好港口優(yōu)勢(shì)，所以政府在權(quán)衡利弊后

69、選擇繼續(xù)保持自由港的地位。在制定有關(guān)有限自由港政策時(shí)，政府為防止單純追求增加財(cái)政收入和片面為保護(hù)工業(yè)而實(shí)施廣泛的關(guān)稅保護(hù)，因此所實(shí)施的征收進(jìn)口稅的商品項(xiàng)目相當(dāng)有限，所厘定的關(guān)稅稅率也很低。</p><p>　?。?）鹿特丹。鹿特丹港歷史悠長(zhǎng)，并幾經(jīng)興衰。鹿特丹港口開始形成于1620 年，最早為漁業(yè)碼頭，對(duì)外圍城市空間的影響也僅限于碼頭周圍。后來隨著德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的興起，大量的鐵礦和煤的運(yùn)輸，促進(jìn)了鹿特丹港的快速發(fā)

70、展，并使其開辟了新的水道以適應(yīng)港口貨運(yùn)量增長(zhǎng)的需求。鹿特丹港進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期是在二戰(zhàn)后，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興和共同市場(chǎng)的建立，它憑借優(yōu)越的地理位置，得到迅速發(fā)展，成為歐洲重要的貨物集散中心。鹿特丹港有世界最先進(jìn)的ECT集裝箱碼頭，年運(yùn)輸量達(dá)640萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第四位。鹿特丹港務(wù)局稱，鹿特丹港在整體亞歐航線市場(chǎng)中正逐步擴(kuò)張，更多大型集裝箱船投入使用，將令該港處于更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。</p><p>　　由此可以看到，香

71、港能夠及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，同時(shí)又得到了中國(guó)大陸這一貿(mào)易伙伴，才能成為今日國(guó)際上負(fù)有盛名的最開放的自由港。而新加坡的政府能夠根據(jù)本國(guó)國(guó)情，從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出發(fā)，權(quán)衡得失，做出有利于國(guó)家發(fā)展的選擇，才能夠使新加坡港順利地實(shí)現(xiàn)從完全的自由港向有限的自由港演變。對(duì)于鹿特丹港來說，再次興起也正是因?yàn)轸敔柟I(yè)區(qū)的壯大，帶動(dòng)了港口的快速發(fā)展，并且在二戰(zhàn)后憑著自身優(yōu)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中脫穎而出。</p><p&g

72、t;　　2.3.2 在物流功能方面的比較</p><p>　　經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已日趨國(guó)際化，物流業(yè)的重要性也越來越明顯，物流服務(wù)水平已經(jīng)能夠決定商業(yè)的效率和成本。對(duì)于地理位置優(yōu)越，港口條件良好的自由港來說，有一個(gè)完善的物流體系來為其做支撐，能夠大大促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，使資源得到有效配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且加速自由港的發(fā)展。</p><p>　　表2.2 2008年世界主

73、要自由港的集裝箱吞吐量</p><p>　　數(shù)據(jù)來源:董晴蔚.2008年世界港口集裝箱吞吐量99強(qiáng)排名表[J].CHINA PORT，2009，(8).</p><p>　　從表2.2可以看出，隨著國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的開展，件雜貨運(yùn)輸?shù)募b箱化程度越來越高，集裝箱海運(yùn)量也越來越大。集裝量吞吐量能力已經(jīng)成為世界自由港之間競(jìng)爭(zhēng)最為重要的組成部分，集裝箱吞吐量將成為衡量現(xiàn)代港口作用與地位的主要標(biāo)

74、志。</p><p>　　2.4 世界主要自由港在政策法規(guī)方面的比較</p><p>　?。?）香港。香港的經(jīng)濟(jì)體系并不是奉行完全的放任政策，而是“導(dǎo)向性的自由經(jīng)濟(jì)”。香港也是世界上少有的還維持著較為徹底的自由經(jīng)濟(jì)體制的自由區(qū)，香港政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行的控制和限制可能比世界上任何其它國(guó)家都要少。經(jīng)過幾十年的努力及建設(shè)，現(xiàn)在香港的政策體系已發(fā)展成為包括完全不干預(yù)政策、直接干預(yù)政策

75、及臨時(shí)性干預(yù)政策這3個(gè)基本內(nèi)容，并有著貿(mào)易自由、金融自由、人員進(jìn)出自由、投資自由、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、航運(yùn)航空自由等基本特點(diǎn)。這樣的經(jīng)濟(jì)制度及政策體系對(duì)香港現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的崛起及高效的發(fā)展起著極其重要的作用。</p><p>　?。?）新加坡。新加坡實(shí)施的完全自由港政策，不斷地吸引了各地商船和商家到此來進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也使新加坡港迅速繁榮起來，并發(fā)展成為東南亞地區(qū)和東西方貿(mào)易的一個(gè)重要轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。新加坡自由港設(shè)有頂級(jí)保安措施，

76、全天候營(yíng)業(yè)，供非新加坡籍租戶存放貴重物品，如藝術(shù)品、珠寶、古董、老爺車等，無需繳稅或填寫入關(guān)文件。此外，新加坡自由港通過特別優(yōu)惠的政策和科研環(huán)境，創(chuàng)辦了科學(xué)技術(shù)園區(qū)，吸引外國(guó)公司在園內(nèi)從事新產(chǎn)品和新技術(shù)的研究與開發(fā)，以便加速資訊科技發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新，真正建成了技術(shù)裝備先進(jìn)、機(jī)械化程度高、裝卸速度快、船舶周轉(zhuǎn)快、成本低、服務(wù)好的國(guó)際現(xiàn)代化港。</p><p>　?。?）鹿特丹。鹿特丹港本身并不是自由港，

77、它將保稅倉庫與保稅運(yùn)輸系統(tǒng)連成一個(gè)整體性的保稅網(wǎng)絡(luò)，擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉庫區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉儲(chǔ)和配送來說，鹿特丹港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24 小時(shí)通關(guān)服務(wù)、先存儲(chǔ)后報(bào)關(guān)、以公司賬冊(cè)管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗(yàn)，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運(yùn)作十分便利。今年，鹿特丹港將一次性減收港口收費(fèi)，以求進(jìn)一步增加競(jìng)爭(zhēng)力

78、。該政策將有助客戶改善業(yè)績(jī)或減少虧損，有利鹿特丹港在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是一個(gè)單一的海關(guān)區(qū)，在關(guān)區(qū)內(nèi)，允許有高度的行動(dòng)自由，進(jìn)行卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)藏、處理及配送等。安特衛(wèi)普還提供特殊設(shè)施，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物根據(jù)貨物分類和有關(guān)制度，可以不必繳納進(jìn)口稅、消費(fèi)稅及增值稅等間接稅。在費(fèi)率方面沒有統(tǒng)一規(guī)定，可以個(gè)別協(xié)商，也可依據(jù)法規(guī)、海關(guān)及行政規(guī)定作出調(diào)整。另外，港務(wù)局拖船和挖泥

79、船船隊(duì)自2010年1月便開始使用低硫燃料，并且積極推廣太陽能電池板。安特衛(wèi)普港正在建設(shè)一個(gè)風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)，預(yù)計(jì)將安裝38 臺(tái)風(fēng)輪機(jī)，利用可再生資源滿足約4.7萬個(gè)家庭的需要。</p><p>　?。?）迪拜。迪拜當(dāng)局為了鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，規(guī)定在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)免稅存入倉庫，入關(guān)后再出口(轉(zhuǎn)口)的商品給予全部退稅。1985年，迪拜政府依托港區(qū)建立了著名的Jebel Ali自由貿(mào)易區(qū)。在這個(gè)貿(mào)易區(qū)內(nèi)的公司擁有100％的所有權(quán)，資本

80、完全自由流動(dòng)，可享有l(wèi)5年的免稅期，并可再延長(zhǎng)l5年。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，并已建有大量的建筑設(shè)施，可租給業(yè)主廠家用作辦公、存儲(chǔ)、配送及制造廠房。l991年，Jebel Ali港區(qū)與Jebel Ali自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行一體化營(yíng)運(yùn)管理，使得港口吞吐量持續(xù)快速增長(zhǎng)。Jebel Ali自由港很好地體現(xiàn)了港口定位與產(chǎn)業(yè)定位的一致性，使自由貿(mào)易區(qū)乃至整個(gè)迪拜產(chǎn)業(yè)均帶有明顯的中轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征。</p><p&

81、gt;　?。?）漢堡。漢堡港實(shí)行港區(qū)合一，有政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)港區(qū)的整體事務(wù)。在漢堡自由港可開展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，并享有以下主要優(yōu)惠政策：第一，船只進(jìn)出漢堡自由港無需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面海關(guān)關(guān)旗，就可不受海關(guān)的任何干涉；第二，凡進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至在45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無需記錄，貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制；

82、第三，貨物在自由港區(qū)內(nèi)可任意進(jìn)行加工和交易而不必繳納增值稅，貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。在漢堡自由港只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就區(qū)分管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。</p><p>　　這些成功的自由港制定的一系列政策法規(guī)，使之能夠在商品進(jìn)出、資金流動(dòng)、貨幣兌換和人員進(jìn)出往返方面達(dá)到最高的自由度和開放度。這些投資優(yōu)惠政策包括自由

83、港政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政優(yōu)惠、金融優(yōu)惠、投資待遇、商業(yè)零售等內(nèi)容，并且以經(jīng)濟(jì)立法和法規(guī)的形式明確和固定下來。正是這些具有競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)惠政策，決定了外商能否前來投資興業(yè)，也決定了港區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。</p><p>　　同時(shí)，關(guān)于自由港的政策，也有一些限制性規(guī)定：對(duì)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略部門，應(yīng)置于國(guó)家的完全控制之下；對(duì)單純搞加工、裝配生產(chǎn)或技術(shù)層次低，穩(wěn)定性差的無根企業(yè)，要控制引入和改造發(fā)展；對(duì)公共服務(wù)、金融、石油開采、

84、工礦業(yè)等實(shí)行有限開放。</p><p>　　2.5世界主要自由港各自的特色</p><p>　?。?）新加坡。新加坡自由港有一個(gè)特色，就是“港-城”一體化發(fā)展。新加坡重視“以港興城”和“城為港用”，在城市規(guī)劃與建設(shè)中堅(jiān)持“港口、城市、工業(yè)”三者的結(jié)合，一方面通過發(fā)展大規(guī)模、綜合性的港口貿(mào)易與運(yùn)輸業(yè)，帶動(dòng)港口城市的發(fā)展；另一方面, 作為現(xiàn)代化的港口城市，重點(diǎn)發(fā)展為港口服務(wù)的交通運(yùn)輸、金融、商

85、貿(mào)、信息及后勤服務(wù)行業(yè)，在工業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展高科技和污染少的行業(yè)。近半個(gè)世紀(jì)以來，國(guó)際大港經(jīng)歷了“工業(yè)化階段”、“工業(yè)化后期”和“后工業(yè)化階段”三次轉(zhuǎn)型。新加坡政府及時(shí)響應(yīng)了轉(zhuǎn)型需求，不但規(guī)避了西方“港-城”空間沖突和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所造成的“港-城”分離，還積極嵌入創(chuàng)新因子，實(shí)現(xiàn)了新興信息技術(shù)和自主研發(fā)主導(dǎo)下的“港-城”深層次的相依發(fā)展，同時(shí)完成了從勞動(dòng)密集型向資本與技術(shù)密集型、再向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。</p><p&g

86、t;　?。?）鹿特丹。鹿特丹港的工業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先。該港口工業(yè)已經(jīng)形成集儲(chǔ)、運(yùn)、銷一條龍服務(wù)的完整物流鏈，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值，具有集商品、貿(mào)易、技術(shù)、資本、信息集散于一體的物流功能。鹿特丹港因得天獨(dú)厚的地理位置、先進(jìn)的港口設(shè)備和配給設(shè)施、后勤服務(wù)的質(zhì)量、熟練的工人、明確的海關(guān)程序以及便利的交通，再加上同荷蘭的阿姆斯特丹Schipho空港之間的緊密聯(lián)系，使其能夠?yàn)橹圃焐?、船運(yùn)公司和配給商提供

87、全球性的后勤保障，成為全球性的配給中心。鹿特丹港在其2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃——“創(chuàng)建高質(zhì)量港口”中提出港口及其支持區(qū)域的功能與發(fā)展的六大目標(biāo): 多功能港口、可持續(xù)港口、知識(shí)港口、快速安全港口、有魅力港口和干凈港口。這些“軟實(shí)力”的打造政策，將會(huì)把城市港口轉(zhuǎn)變?yōu)榧劭诨顒?dòng)、住房、就業(yè)、休閑娛樂和商務(wù)為一體的都市活力區(qū)域。</p><p>　?。?）安特衛(wèi)普。安特衛(wèi)普港是一個(gè)多功能港口，裝卸設(shè)施齊備，工作人員訓(xùn)練有素。

88、此外，該港擁有四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并能提供各種各樣的運(yùn)輸模式，具有高度的靈活性。目前進(jìn)入安特衛(wèi)普港航道的平均低潮位水深已達(dá)-13.5m，并且在2010年2月，又開工了西斯海爾德河荷蘭境內(nèi)的疏浚工程，該工程的竣工將會(huì)使多數(shù)船舶不再受潮汐影響。安特衛(wèi)普港在努力開發(fā)腹地，并爭(zhēng)取到2020年使駁船運(yùn)輸在各種運(yùn)輸模式中所占的份額提高到43%，同時(shí)也在合作改善沿海側(cè)的“鏈?zhǔn)椒桨浮保蔀椤皻W洲領(lǐng)先件雜貨港口”。而安特衛(wèi)普深入內(nèi)河的地理優(yōu)勢(shì)、斯海爾德河

89、新訂通航規(guī)定以及西斯海爾德河加深工程等都是推動(dòng)安特衛(wèi)普港發(fā)展不竭的動(dòng)力。</p><p>　　（4）漢堡。漢堡港有別于其他海港，那就是它位于歐洲市場(chǎng)的中心，工商業(yè)發(fā)達(dá)，是德國(guó)的造船工業(yè)中心，主要工業(yè)除造船外，還有冶金、化工、石油提煉、機(jī)械、電子、橡膠、食品等。目前，漢堡港已建立了歐洲第一流的數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)。這個(gè)強(qiáng)大的情報(bào)系統(tǒng)能在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并且協(xié)助各種運(yùn)輸手段，能為貨主選擇最佳運(yùn)輸方案提供參考。</p

90、><p>　　世界各自由港憑著自身的特色，不僅繁榮了港區(qū)周邊地區(qū)和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，并在眾港口中脫穎而出，成為國(guó)際性的樞紐大港。</p><p>　　2.6 對(duì)世界主要自由港比較分析的小結(jié)</p><p>　　2.6.1世界主要自由港的成本效益分析</p><p>　　自由港屬于自由關(guān)稅區(qū)，根據(jù)關(guān)稅理論，建港后產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效果，也就是因自由港的設(shè)

91、立而產(chǎn)生的貿(mào)易額的增加與貿(mào)易成本的下降，是其主要經(jīng)濟(jì)效益。港口自然條件、區(qū)位、服務(wù)區(qū)域、對(duì)政治經(jīng)濟(jì)中心的遠(yuǎn)離性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等這些技術(shù)條件就成了自由港貿(mào)易創(chuàng)造效果大小的決定性因素。</p><p>　　表2.3 世界主要自由港的技術(shù)分析</p><p>　　資料來源：根據(jù)世界各自由港資料整理而成</p><p>　　由表可見，世界主要自由港都具有較大的效益成本比，并

92、且它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在自由港的發(fā)展過程中不斷得到提高。</p><p>　　2.6.2 世界自由港的共同發(fā)展趨向</p><p>　　無論是香港、新加坡、迪拜、漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉庫，它們的成功不僅在于自身優(yōu)越的天然環(huán)境和人為環(huán)境，更重要的是政府的支持與鼓勵(lì)，合理的政策法律體系和寬松的海關(guān)監(jiān)管環(huán)境往往是成功的關(guān)鍵。通過對(duì)這六例自由港的研究，可以得出它們共同的新的發(fā)展趨

93、向：</p><p>　　第一，自由港的功能從單一化發(fā)展到多樣化。早期自由港的功能主要在于經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，自由港的政策也只是圍繞著為過往船只的貨物進(jìn)出口提供豁免征收關(guān)稅的優(yōu)待。后來，自由港逐步增添了儲(chǔ)存、改裝、商展、簡(jiǎn)單加工裝配等業(yè)務(wù)，但也都是限制在為轉(zhuǎn)口服務(wù)的范圍內(nèi)。直到第二次世界大戰(zhàn)之后，自由港的功能便快速發(fā)展起來，從單純的轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展到促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。再往后，一些營(yíng)運(yùn)較好的自由港還進(jìn)一步通過運(yùn)用自由港政策，以發(fā)

94、展金融、運(yùn)輸、通訊、旅游，使之成為地區(qū)性或國(guó)際性的中心，因而自由港政策的功能更加多樣化。</p><p>　　第二，自由港的形態(tài)由貿(mào)易型發(fā)展到綜合型。隨著多數(shù)自由港功能向多樣化發(fā)展，轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港已趨減少，而其它形態(tài)的自由港則日趨增多。目前，世界自由港的形態(tài)大致有以下幾種類型：1、轉(zhuǎn)口貿(mào)易型：主要分布在西歐地區(qū)，一般位于國(guó)際主航線上，是洲際和遠(yuǎn)洋貿(mào)易港。2、工商型：主要分布在拉美、非洲和東歐地區(qū)，不處于或臨近國(guó)

95、際主航線。3、旅游購物型：主要分布在加勒比海地區(qū)，一般設(shè)在環(huán)海或臨海的島國(guó)或島嶼地區(qū)。4、綜合型：主要分布在亞太地區(qū)，兼具轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等多種功能，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)呈現(xiàn)國(guó)際性。</p><p>　　第三，自由港逐步由低級(jí)階段發(fā)展到高級(jí)階段。最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是服務(wù)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，后來又直接創(chuàng)辦貿(mào)易公司，擴(kuò)大出口，再往后世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅發(fā)展貿(mào)易，而且發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和其它事

96、業(yè)，成為綜合性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。到了70年代末80年代初，世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)隨著新的技術(shù)革命的發(fā)展，又向新的更高級(jí)的階段發(fā)展，有些國(guó)家和地區(qū)設(shè)置了科學(xué)技術(shù)特區(qū)，發(fā)展尖端技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品。可見，自由港已出現(xiàn)向技術(shù)密集型方向發(fā)展的傾向，自由港的經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)在往高級(jí)化和高科技化發(fā)展。</p><p>　　3 對(duì)中國(guó)保稅港區(qū)的借鑒意義</p><p>　　3.1 中國(guó)保稅港區(qū)的發(fā)展</p>

97、<p>　　3.1.1保稅港區(qū)與世界自由港的異同</p><p>　　保稅港區(qū)是中國(guó)政府為吸引外資采取的優(yōu)惠措施，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，兼有出口加工和對(duì)外貿(mào)易綜合功能、實(shí)行特殊關(guān)稅政策和特殊管理手段的海關(guān)監(jiān)管區(qū)。雖然保稅港區(qū)已是目前中國(guó)開放度和自由度最大、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)，但離真正意義上的自由港還有很大的距離和差異。</p><p>　　表3.1

98、 自由港與保稅港區(qū)的差異</p><p>　　資料來源：根據(jù)資料整理而成</p><p>　　中國(guó)保稅港區(qū)與自由港的主要差距表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度、自由度和便利化方面的不足，而這些恰恰是自由港能極大促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。</p><p>　　3.1.2保稅港區(qū)發(fā)展中存在的問題</p><p>　　自2005 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)內(nèi)

99、首個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山港保稅港區(qū)設(shè)立以來，其后，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)了14個(gè)保稅港區(qū)，實(shí)行保稅的海關(guān)監(jiān)管政策，發(fā)展貿(mào)易、物流和加工等業(yè)務(wù)。到目前為止，中國(guó)已初步完成從南到北的中國(guó)保稅港區(qū)戰(zhàn)略布局，已封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)正在以整體形象展示中國(guó)港口物流格局。</p><p>　　保稅港區(qū)作為目前中國(guó)最為開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、更好地融入世界的戰(zhàn)略之舉。然而，由于中國(guó)保稅港區(qū)剛剛起步，雖然已取得較大的進(jìn)步，已具有

100、自由港的某些特征，但由于水平不一，發(fā)展很不平衡，也面臨著諸多問題。</p><p>　　第一，目前，國(guó)家對(duì)保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略沒有明確的規(guī)劃，缺乏宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌安排，這就導(dǎo)致了保稅港區(qū)在發(fā)展上存在一定的盲目性，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出。另外，滯后的經(jīng)濟(jì)體制改革也無法適應(yīng)保稅港區(qū)發(fā)展的需要。這些原因使得保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易的渠道不夠通暢，國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展緩慢，管理方式比較落后。</p><p>　　第

101、二，中國(guó)保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)與大部分出口加工區(qū)處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，位于口岸附近，交通便利又靠近市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)于其貿(mào)易、物流的發(fā)展是有利的。但是，高效的國(guó)際物流體系仍然沒有建立起來，物流仍然是制約保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。 </p><p>　　第三，有著不完善的法律體系與復(fù)雜的海關(guān)監(jiān)管。隨著自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)作的不斷成熟和管理的日趨完善，海關(guān)監(jiān)管的手段也已從傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管轉(zhuǎn)向單證監(jiān)管，并全面推行了EDI報(bào)備報(bào)關(guān)

102、制。同時(shí)，還運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)和先進(jìn)的雷達(dá)監(jiān)控設(shè)施對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的貨物進(jìn)出及區(qū)內(nèi)流動(dòng)進(jìn)行區(qū)域性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。然而，中國(guó)的保稅港區(qū)在監(jiān)管方面還存在很多問題。例如缺乏統(tǒng)一的法律、概念模糊、政策抵觸、管理被動(dòng)、機(jī)構(gòu)膨脹、辦事程序復(fù)雜、管理低效等。</p><p>　　因此，中國(guó)通過保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型到真正意義上的自由港還有很多困難要克服。</p><p>　　3.2啟示與借鑒意義</p>&

103、lt;p>　　自由港的發(fā)展是國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化的產(chǎn)物，是對(duì)海關(guān)政策的突破，是成為港口吸引國(guó)際集裝箱航線和箱源的一種重要手段，也是國(guó)家利用自己港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)而作出的促進(jìn)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)、發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種選擇。這些世界主要自由港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在4個(gè)方面給中國(guó)保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)型帶來了深刻啟示：</p><p>　　第一，要加快保稅港區(qū)的管理立法，樹立新的管理理念。中國(guó)有關(guān)保稅港區(qū)的立法并不完善，特別是缺少國(guó)家層面的一級(jí)

104、立法和一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，這給保稅港區(qū)的發(fā)展帶來不少問題。另外，應(yīng)當(dāng)借鑒世界自由港的管理理念，不要再將區(qū)內(nèi)的貨物作為重要監(jiān)管對(duì)象，而是應(yīng)該把貨物的進(jìn)出作為主要內(nèi)容。按照功能對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行管理，避免混亂，將港口分為港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)，各物流園區(qū)之間分別實(shí)施圍網(wǎng)管理，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)與信息監(jiān)管。</p><p>　　第二，簡(jiǎn)化保稅港區(qū)一線管理，創(chuàng)新保稅港區(qū)業(yè)務(wù)管理模式。貨物到港后從保稅港區(qū)碼頭區(qū)

105、域到物流區(qū)域，要盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)和減少數(shù)據(jù)的傳遞，將報(bào)備管理中涉及的相關(guān)參數(shù)控制在保稅港區(qū)企業(yè)所能得到的全部數(shù)據(jù)范圍之內(nèi)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，對(duì)口岸業(yè)務(wù)、園區(qū)保稅業(yè)務(wù)參照世界自由港的做法，采取更方便、更寬松的管理。</p><p>　　第三，把保稅港區(qū)的發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府應(yīng)大力扶持港口發(fā)展，通過投資或特殊政策，完善港口條件，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化人才支撐，使其成為能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

106、重要依托。打造港城一體化城市，大力發(fā)展臨港工業(yè)，形成一條臨海沿河的工業(yè)帶，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升港口建設(shè)和營(yíng)運(yùn)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。</p><p>　　第四，港區(qū)的發(fā)展模式應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，權(quán)衡各方面的影響。在近期，港口城市應(yīng)該發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升港口的競(jìng)爭(zhēng)力；到了中期，保稅港區(qū)應(yīng)注重功能上的相互配合，擴(kuò)大港口集裝箱的吞吐量，采取更加寬松、自由的政策；未來，在使得港口擁有