畢業(yè)論文城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究

1、<p>　　城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　現在我們國家的經濟發(fā)展速度越來越快，社會方面的發(fā)展也在逐步上升，積極主動研究如何改進我國當前城市社區(qū)管理機制是我們當前面臨的重大課題之一。對于我國的城市化建設有著促進作用，也是使社會和諧穩(wěn)定的必然要求。</p><p>　　關

2、鍵詞：社區(qū)管理；城市化進程；問題與對策</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一 城市社區(qū)管理概述2</p><p>　　二 城市社區(qū)管理的作用和意義2</p><p>　　2.1 加強城市社區(qū)管理是構建和諧社會的需要2</p><p>　　2.2 加強城市社區(qū)管

3、理有利于推進城市化進程2</p><p>　　三 城市社區(qū)管理中存在的問題3</p><p>　　3.1 社區(qū)管理的組織力量比較薄弱3</p><p>　　3.2 社區(qū)管理的法制不健全3</p><p>　　3.3 社區(qū)居民的參與管理意識淡薄3</p><p>　　四 城市社區(qū)管理對策研究3</p&g

4、t;<p>　　4.1 加快社區(qū)管理體制的改革4</p><p>　　4.2 健全社區(qū)建設管理組織體系4</p><p>　　4.3 強化社區(qū)管理的法制建設4</p><p>　　4.4 提高社區(qū)居民民主參與意識和能力4</p><p><b>　　五 結語5</b></p><

5、;p><b>　　參考文獻6</b></p><p>　　一 城市社區(qū)管理概述</p><p>　　在現在高速發(fā)展的社會，其中的每一個人都逃不開關系的連接，也就是說每個個體都以不同的方式或一定的關系存在于一種場合中，這樣的場合叫做社區(qū)，由社區(qū)的形成可以看出來它離不開人的活動，社區(qū)雖然可能在不斷變化中，但是它對人的影響是一直存在的，同時也是潛移默化的。<

6、/p><p>　　所謂城市社區(qū)管理就對社區(qū)里的人員進行有序的組織和有效的管理，無論是以個人，團體，居民的形式，都要在社區(qū)里活動，通過適當的分配和安排，實現一般生活情況下的自我管理。社區(qū)管理就形成一個小的集體，但包括的內容也很全面，比如說黨的組織、社區(qū)服務、社區(qū)文化活動的開展、環(huán)境的改善和其他方面詳細的內容，所以綜合來說社區(qū)復雜且多變的。社區(qū)它包含于城市，但也可以說是一個城市的濃縮，也在一定程度上包括政治、經濟、文化等

7、方面的活動。主要參與社區(qū)成員生活密切相關的環(huán)境衛(wèi)生, 醫(yī)療保健、社區(qū)服務等諸方面[1]。關于社區(qū)管理的概念劃分，可以分為廣義以及相對狹義的兩種，但是無論從這兩種分析，它的本質是不會改變的，就是借助一定的手段方法形成有著相對嚴格的秩序規(guī)定，社區(qū)成員必須嚴格遵守而且為社區(qū)管理貢獻自己的一份力量，最終的目的就是保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　目前,工業(yè)化的步伐的加快,城市化和逐漸加快,越來越多的城市居民在社

8、區(qū)里,城市居民的文化教育、就業(yè)服務、及配套設施、醫(yī)療保健和其他方面的要求也越來越高。這是對社區(qū)的建設和管理提出了更高的要求。什么城市社區(qū)管理模式,充分調動社會資源,并積極滿足社區(qū)居民的需求不同,它是越來越重要。</p><p>　　城市社區(qū)管理的作用和意義</p><p>　　2.1 加強城市社區(qū)管理是構建和諧社會的需要</p><p>　　在之前的一次會議上，胡

9、錦濤提到關于社會主義和諧的定義，即是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會穩(wěn)定是我們國家在建設和諧社會的前提和根本保證。加強改進社會組織的制度和系統(tǒng)，總結吸取成功或失敗的經驗，提出有效可行的措施來完善社會管理，使社會保持健康的秩序，社會群眾在很大程度上對生活需求和精神需求上得到滿足，實現社會的穩(wěn)定發(fā)展和團結向上。這就在要求隨著國家的發(fā)展，社會結構的變化也越來越大，國家相關的部門要緊跟這種趨勢，善于

10、分析判斷找出正確合理的方法來改善社會管理水平，將經濟的飛速發(fā)展和社會穩(wěn)定的發(fā)展相結合，加強政府在這方面的重視程度，使我們國家的社會建設和管理水平上升到一個全新的高度。完善城市社區(qū)管理在一定程度上對于國家追求的和諧社會有著很大的促進作用，改善社區(qū)居民的生活質量，能夠很好的將政府與人民群眾聯系起來。</p><p>　　2.2 加強城市社區(qū)管理有利于推進城市化進程</p><p>　　現代發(fā)

11、展以來，我們國家的發(fā)展越來越快，中國的城市化建設的進程也在穩(wěn)定上升。城市化的程度代表著國家的實際經濟發(fā)展狀況和人民生活水平。然而在實踐中,我國的城市化是城市規(guī)模的迅速擴張,在表面輻射和范圍的迅速擴展的情況下,許多“城市”不是通過城市化的城市應該有固有的特征。在分析一個地方城市化發(fā)展的程度來說，一般來說主要看兩個方面，一個是數量，其中包括各種經濟活動的變化等，另一種就是質量，著重城市發(fā)展的內在。目前,過度強調“量”的擴張在城市化進程中,城

12、市面積迅速擴張,分散布局,城市基礎設施差功能弱,現象是很常見的環(huán)境;城市人口的快速增長,許多城市居民很難真正應該享受大城市的生活條件和生活質量,更不用說享受城市文明,享受高質量的教育、文化和精神生活,許多市民生活理念和生活方式和相應的“城市化”。[2]針對這一點,加強城市社區(qū)管理,有利于促進社會的健康發(fā)展,有利于促進城市化進程。</p><p>　　三 城市社區(qū)管理中存在的問題</p><p

13、>　　3.1 社區(qū)管理的組織力量比較薄弱</p><p>　　社區(qū)機構設置、人員配備、經費來源、基本設施與所承擔的職責任務不適應。雖然設置了機構，但由于人員或設備力量薄弱等,影響任務的完成。作為社區(qū)管理的主體街道辦事處,是主要的組織人民政府管轄人民服務是義不容辭的,然而街上盡管有很多管理任務,但它的力量很小,只能行使政府功能的一部分,在城市管理、經濟發(fā)展、社會保障難以實現的責任,正確,統(tǒng)一,不可避免地導致

14、執(zhí)法法律有權直接開展基層執(zhí)法不是權力,街道和居委會可以做到但沒有權力去做,結果,洗牌的現象之間的角力,導致政治長,相互合作的條件和整個工作效率不夠高。設有辦事處和居委會也缺乏年輕,文化水平高,理解現代社區(qū)管理干部,干部的老化,專業(yè)和文化知識結構不合理,服務質量不高的現象相當突出,在很大程度上限制了社區(qū)管理和服務角色扮演[3]。</p><p>　　3.2 社區(qū)管理的法制不健全</p><p&g

15、t;　　目前的市場經濟是一種法制經濟，加強和改進城市社區(qū)管理離不開法律法規(guī)的規(guī)范。但目前城市社區(qū)管理的法律體系并不完美,尤其是需要規(guī)章和地方性法規(guī)不配套的操作,使相應的執(zhí)法和執(zhí)法系統(tǒng)建設和管理存在于角落,盲點[3]。在這個階段的社區(qū)管理,仍主要依靠行政命令等行政措施,群眾運動,主要反映在社區(qū)管理,缺乏相關法律法規(guī)或不完美的,不完美的執(zhí)法隊伍,執(zhí)法的多元化,導致過多的行政執(zhí)法機構,行政執(zhí)法功能存在明顯的分散交叉和行政處罰, 有法不依，違法

16、不究的現象還較嚴重等。</p><p>　　3.3 社區(qū)居民的參與管理意識淡薄</p><p>　　就目前社區(qū)管理發(fā)生的狀況來說，社區(qū)居民的認識在一定程度上來說還處于比較漠不關心的狀態(tài)，因為現在的年輕人責任意識比較淡薄，所以很難說他們在目前這種狀態(tài)來說是社區(qū)的管理主體部分，沒有意識去將社區(qū)看作自己的家，將社區(qū)管理看作自己責任的一部分。分析其原因，主要是年輕人認為自己只是住在社區(qū)，而其他關

17、于社區(qū)的管理及其他工作有相關的委員會或者是管理者負責，自己沒有必要也沒有可以看到的利益來促使自己做社區(qū)管理工作。</p><p>　　城市社區(qū)管理對策研究</p><p>　　針對城市社區(qū)目前存在的一系列問題，我們可以從以下幾方面著手，以加快城市社區(qū)的發(fā)展。</p><p>　　4.1 加快社區(qū)管理體制的改革</p><p>　　社區(qū)管理的

18、發(fā)展趨勢是從行政管理為主，逐步過渡到社區(qū)自治為主，還權為民。根據我國應當建立社區(qū)自治的特點,自我管理是城市基層社會管理的基本思想。這需要先街道辦事處組織系統(tǒng)和設置的規(guī)模和組織結構調整,改革的焦點是權力重心,加強街道辦事處的權威。其次,社區(qū)管理體制改革必須注意加強和改善黨的領導,處理鄰里關系辦公室和街頭派對,這是黨的性質和社區(qū)管理決策面臨的新形勢下,中國共產黨是社會主義事業(yè)的領導核心,因此,街道黨組織應在社區(qū)管理系統(tǒng)中的一個重要的位置。居

19、委會作為群眾性自治，它開展工作主要靠自身的凝聚力、號召力和社區(qū)居民的自覺參與，是城市社區(qū)管理的堅實基層。</p><p>　　4.2 健全社區(qū)建設管理組織體系</p><p>　　1.發(fā)揮區(qū)級政府資源整合優(yōu)勢，為社區(qū)建設提供財力支持。</p><p>　　地方區(qū)域政府是當地最高的政權單位，在很多方面都能夠很好的運用自己的權力進行行政管理以及經濟活動。當地政府要通過

20、詳細有效的安排組織好下面各個單位的工作，加強地方的資源共享程度，是自己有限的權限充分利用。將一切可用資源合理的引入社區(qū)，為社區(qū)的管理提供資源與一定的財務支持，最終的目的就是要打造良好的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。</p><p>　　2.實行街道辦事處與社區(qū)管理委員會“雙軌并行”的管理組織模式。</p><p>　　地方的街道辦事處在社區(qū)管理發(fā)展的過程中也起到了很大的額作用，不僅僅只是完成自己的工作職責

21、，也要積極主動的配合和鼓勵社區(qū)管理的發(fā)展，在一定程度上實現社區(qū)自治管理。街道辦事處應當隨時查看社區(qū)管理委員會的工作狀況，并且根據反映的實際情況，調動可利用的資源去支持社區(qū)管理工作的發(fā)展。</p><p>　　4.3 強化社區(qū)管理的法制建設</p><p>　　法制建設是城市社區(qū)正常運行的前提和基礎，必須建立、健全有關社區(qū)的法律法規(guī)體系，對社區(qū)的管理要依法進行。社區(qū)的建設和管理不能無序地展

22、開，為了使社區(qū)得到持續(xù)、健康地發(fā)展，必須加強規(guī)范和指導[4]。</p><p>　　首先,制定和完善社區(qū)管理的法律體系。為了適應新的社區(qū)管理模式的需求,需要開發(fā)和完善管理的有關法律、法規(guī)和支持系統(tǒng),盡快形成的社區(qū)管理社區(qū)管理在各個領域的法律體系。</p><p>　　第二,社區(qū)辦公室作為基層派出機構權力,與人密切相關,其行政執(zhí)法人員的質量如何直接影響到法律的實現的影響,法規(guī),影響黨和政府的

23、形象。因此,嚴格執(zhí)法是一個強大的保障社區(qū)管理走向合法化。然而,除了法律保證，還必須以情感為紐帶，實行人性化的管理。</p><p>　　4.4 提高社區(qū)居民民主參與意識和能力</p><p>　　我們所要發(fā)展的城市社區(qū)管理最重的目標是使每一個人參與到社區(qū)建設中和人們的滿足。社區(qū)居民參與說明社區(qū)里面的每一個人都有責任和義務貢獻自己的力量到社區(qū)建設中。這就需要社區(qū)管理者通過有效的方法是社區(qū)居

24、民意識到自己是社區(qū)建設中不可缺少的一員，經過不斷的交流與體會，讓他們自己當社區(qū)的主人，自覺的參與管理中去。就這些情況來說，社區(qū)管理者需要采取相應的手段來加強居民與社區(qū)的聯系，通過開展政治，娛樂，文化活動，一方面提升居民的自我修養(yǎng)，在另一方面可以促進居民對自己所在的社區(qū)的感情，把自己真正當作社區(qū)的一份子。還可以成立社區(qū)委員會，讓居民進行選拔投票，在活動中培養(yǎng)居民的樂于奉獻精神。對于現在越來越快的生活節(jié)奏來說，許多居民都沒有關注或者在意社區(qū)

25、的發(fā)展，所以一定范圍的宣傳活動是必須的，通過海報，上門走訪的形式讓居民認識到社區(qū)管理的重要性，讓他們主動參與到社區(qū)建設當中來，利用好社區(qū)所有對社區(qū)管理完善的資源，號召全體居民共同建設社區(qū)。</p><p><b>　　五 結語</b></p><p>　　對于我們想要達到的城市社區(qū)管理的目標來說，還有很長一段路要走，因為隨著時代的變化，管理模式也會出現不同，這就要求

26、相關部門的管理者緊抓變化，通過站在全局的角度進行仔細的思考，不斷完善和改進，找到真正實現社區(qū)管理的途徑。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]陸云飛.城市社區(qū)管理及其問題與對策[J].理論月刊,2003(8).</p><p>　　[2]曾錫環(huán).城市社區(qū)管理模式的改革與創(chuàng)新[J].廣東社會科學，2000(5)

27、．</p><p>　　[3]蔡小慎、潘加軍.制度經濟學視角下的城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新探析[J].求實，2005(3)．</p><p>　　[4]龍威.新時期社區(qū)行政管理初探[J].貴州社會主義學院學報,2008(01). </p><p>　　[5]尹偉、彭林.關于我國碩士研究生課程幾個問題的思考[J].理論月刊,2002(4).</p><p