浙江教育服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　浙江教育服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)易

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p&g

3、t;<p>　　教育服務貿(mào)易是服務貿(mào)易中的一個重要領域，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的教育服務貿(mào)易正在迅速發(fā)展，并形成了新的服務行業(yè)。本文運用教育服務貿(mào)易的相關理論，確定教育服務貿(mào)易的概念，再結(jié)合當前浙江省教育服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，因浙江教育服務貿(mào)易主要涉及高等教育服務貿(mào)易的范疇，所以本文主要針對浙江省高等教育服務貿(mào)易進行分析，通過對近幾年浙江省中外合作辦學、外國學生、出國學生、外國專家和教師的聘請等方面數(shù)據(jù)的查閱，運用教育服務貿(mào)易

4、相關理論進行比較分析，得出浙江省教育服務貿(mào)易存在運行機制欠靈活、整體質(zhì)量不夠高、教育逆差、核心競爭力不強等問題。最后，本文結(jié)合浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中所存在的問題針對性的提出一些對策，首先要明確發(fā)展浙江省教育服務貿(mào)易的現(xiàn)實意義，其次要發(fā)揮政府在教育服務貿(mào)易中的積極作用，最后要提高浙江省教育機構自身競爭力。</p><p>　　關鍵詞：教育；服務貿(mào)易；現(xiàn)狀；對策</p><p>

5、<b>　　Abstract</b></p><p>　　Education services trade is an important area in services trade, within development of economic, China's education services trade is growing rapidly, and formation

6、of a new service industry. Combined with the current developed situation of the trade of education service, this paper uses some relevant theories about trade of education service to define the concept of the trade of ed

7、ucation service. Because the present scope of education service trade in Zhejiang mainly including the trade of high</p><p>　　Keywords: Education; Services Trade; Current situation; Countermeasure</p>

8、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1教育服務貿(mào)易理論1</p><p>　　1.1 教育服務貿(mào)易的概念1</p><p>　　1.2 教育服務貿(mào)易的理論基礎2</p><p>　　1.2.1 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論對國際教育服務貿(mào)易的適用性2</p><p>

9、　　1.2.2 國家競爭優(yōu)勢理論在國際教育服務貿(mào)易中的運用4</p><p>　　1.2.3 新制度經(jīng)濟學理論對國際教育服務貿(mào)易的解釋5</p><p>　　2 浙江省教育服務貿(mào)易的現(xiàn)狀7</p><p>　　2.1 通過合作辦學表現(xiàn)商業(yè)存在7</p><p>　　2.2 通過留學教育表現(xiàn)境外消費8</p><p

10、>　　2.2.1 浙江省接受來浙留學生情況8</p><p>　　2.2.2 浙江省出國留學生情況10</p><p>　　2.3 外國文教專家和外籍教師的聘請表現(xiàn)自然人流動10</p><p>　　2.4通過網(wǎng)絡和遠程教育表現(xiàn)跨境交付11</p><p>　　3 浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展所存在的問題12</p>

11、<p>　　3.1 運行機制欠靈活12</p><p>　　3.2 整體質(zhì)量不夠高12</p><p>　　3.3 教育服務貿(mào)易逆差13</p><p>　　3.4 核心競爭力不強13</p><p>　　4 促進浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展的對策15</p><p>　　4.1 明確教育服務貿(mào)易帶來的經(jīng)

12、濟效益15</p><p>　　4.2發(fā)揮政府在教育服務貿(mào)易中的作用15</p><p>　　4.2.1 把教育服務作為教育大省戰(zhàn)略的重要構成部分15</p><p>　　4.2.2 將發(fā)展教育服務貿(mào)易作為浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的手段之一16</p><p>　　4.2.3 加強教育服務的質(zhì)量管理，增強出口競爭力16</p>

13、<p>　　4.2.4 加強學校硬件建設投入，提高辦學能力和辦學水平17</p><p>　　4.3 提高教育機構自身競爭力18</p><p>　　4.3.1 擺正位置，參與競爭18</p><p>　　4.3.2 深化改革，強化管理18</p><p>　　4.3.3 提高質(zhì)量，打造品牌19</p>&l

14、t;p>　　4.3.4 放眼國際，開拓創(chuàng)新19</p><p><b>　　結(jié)束語21</b></p><p><b>　　參考文獻22</b></p><p>　　致 謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　近年來，教育服務貿(mào)易正在快速發(fā)展，服務的內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣，規(guī)模

15、迅速擴大，教育服務貿(mào)易領域正在悄然形成。我國政府也已對其做出了部分開放的承諾，并有針對性地出臺了相應的政策法規(guī)。面對這種新的變化，對于正在建設文化大省和教育強省的浙江來說，無疑提供了一個很好的發(fā)展機遇；也為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”的戰(zhàn)略提供了新的途徑。</p><p><b>　　1教育服務貿(mào)易理論</b></p><p>　　1.1 教育服務貿(mào)

16、易的概念</p><p>　　教育服務貿(mào)易是服務貿(mào)易中的一種，據(jù)我國簽署的加人世界貿(mào)易組織的有關條款，服務貿(mào)易部門分為12大類，教育被列為第5大類，按照服務貿(mào)易的4種存在方式(即商業(yè)存在、境外消費、自然人流動、跨境交付)，教育服務貿(mào)易都有相對應的具體內(nèi)容，我國政府也相應地做出了承諾或部分承諾，在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務等5個方面許可外方為我國提供教育服務，在具體的運作時也做出了一些限制。如表1所示

17、，在商業(yè)存在方面，允許中外教育機構開展合作辦學，鼓勵中外教育機構在高等教育、職業(yè)技術教育等方面開展合作辦學，但不給予國民待遇；對義務教育及涉及警察、軍事教育等范圍不允許合作辦學。對境外教育消費我國未作任何限制，允許中國公民出國學習進修。對自然人流動，承諾具有大學畢業(yè)且有兩年以上工作經(jīng)驗等資格的境外個人教育服務提供者應中國學?；蚪逃龣C構聘用來我國提供教育服務。在跨境交付方面，主要涉及到遠程教育包括函授教育、網(wǎng)絡教育等，由于我國政府對跨境教

18、育沒有做出承諾，對國外學校頒發(fā)的遠程教育文憑(包括函授教育)不予承認，要想通過跨境交付的方式在國內(nèi)通過遠程教學來開展國外學歷教育的條件尚不具備。</p><p>　　表1 教育服務貿(mào)易的承諾及限制</p><p>　　資料來源：國家教育發(fā)展研究中心專題組 《關于WTO教育服務貿(mào)易的背景資料》</p><p>　　在我國與教育服務貿(mào)易相關的中外合作辦學、留學生教育、境

19、外辦學、教師及教學管理人員的跨境流動等方面都得到了快速的發(fā)展，并且形成了一批直接與教育服務貿(mào)易有關的服務機構，如出國留學中介機構、外籍教師中介機構、學歷文憑公證機構、教育會展組織機構等。與教育服務貿(mào)易有關的各類活動，如語言培訓及考試、夏令營、短期游學、各種學科的國際競賽等不斷推出。一些傳統(tǒng)的教育機構也開始設置專門的部門來負責組織類似的項目。</p><p>　　這些教育服務項目的開展，拓寬了傳統(tǒng)意義上教育的范圍，

20、豐富了教育的內(nèi)容；同時，也出現(xiàn)了一些以營利為目的的經(jīng)營性項目和教育機構，增加了對教育認知的復雜性。一些與教育服務相關的行業(yè)，如出版、交通、旅游、保險等都針對教育服務貿(mào)易的發(fā)展開辟了新的服務項目，這也為這些行業(yè)的發(fā)展開辟了新的空間。我國的教育服務貿(mào)易已成為一個內(nèi)容比較豐富、形式比較多樣、特征比較明顯的新服務領域，并將隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展而進一步發(fā)展。</p><p>　　1.2 教育服務貿(mào)易的理論基礎</p&

21、gt;<p>　　1.2.1 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論對國際教育服務貿(mào)易的適用性</p><p>　　(1)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論對服務貿(mào)易的適用性</p><p>　　國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論是建立在貨物貿(mào)易基礎上的。因此關于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢原理是否適用于解釋國際服務貿(mào)易的問題，為此理論界主要有以下三種觀點：</p><p>　　迪克以要素稟

22、賦為基礎，認為傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論不適合于服務貿(mào)易分析，他們運用“顯示性比較優(yōu)勢法”(RCA)來分析服務貿(mào)易。通過對18個經(jīng)合組織國家的資料的跨部門回歸分析，結(jié)果未能發(fā)現(xiàn)基于比較優(yōu)勢的服務貿(mào)易模式。他認為這一結(jié)論可以部分歸因于非關稅壁壘的存在，也可能是因為要素稟賦在服務貿(mào)易中的作用確實不明顯。而山普森和斯奈普則認為，相對與商品而言，服務有其不同的特點，服務具有無形性、生產(chǎn)與消費的同時性、不可儲藏性或易逝性和異質(zhì)性等。而生產(chǎn)與消費的同時性使

23、服務貿(mào)易通常要求服務提供者和接受者物理接近，從而必須放棄“國家間生產(chǎn)要素不能流動”這一基本假設，傳統(tǒng)的H-O理論在解釋服務貿(mào)易時存在缺陷。</p><p>　　還有部分學者認為傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論不完全適用于國際服務貿(mào)易，需要適當修正。迪爾多夫從比較優(yōu)勢適用于服務貿(mào)易的局限性入手，借助標準的H-O模型，通過改變其中的個別約束條件，成功解釋服務貿(mào)易如何遵循比較優(yōu)勢原則。伯格斯認為，只需對標準的H-O-S模型作簡單修正，

24、就可以得到解釋服務貿(mào)易的一般模型，從而揭示不同國家服務業(yè)技術差異如何形成比較優(yōu)勢和服務貿(mào)易模式。 </p><p>　　而以哈佛大學著名國際經(jīng)濟學家理查德?庫伯（1988）為代表的學者們堅持認為傳統(tǒng)比較優(yōu)勢學說是普遍有效的。他們認為比較優(yōu)勢理論基于一個簡單命題，即每個貿(mào)易者都關注的共同利益來源于使自身效率更高的行為，上述命題總是有效的。</p><p>　　在以上三種觀點中第二種觀點獲得了

25、較多的認可。由于教育服務貿(mào)易在很大程度上具備服務貿(mào)易的一般特征，因此上述分析對其同樣是適用的。各國在進行教育服務貿(mào)易時，同樣必須遵循比較優(yōu)勢原理來選擇對自己有利的貿(mào)易模式。</p><p>　　(2)教育服務貿(mào)易比較優(yōu)勢的決定因素</p><p>　　目前關于服務貿(mào)易比較優(yōu)勢的決定因素概括起來主要有以下因素：自然稟賦、人力資本、制度安排、文化傳統(tǒng)、服務基礎設施等。而實際上不同的服務部門中比

26、較優(yōu)勢的決定因素往往有很大的差別。比如金融服務業(yè)則與國際時區(qū)制的地理位置有關，旅游業(yè)更依賴于自然資源稟賦，人力資本是競爭優(yōu)勢的重要源泉，教育質(zhì)量成為決定性的因素。服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢來源于一個國家現(xiàn)有的發(fā)展模式和水平，包括教育投資的程度、研究開發(fā)與技術的發(fā)展和政府對于服務業(yè)規(guī)制的范圍等。據(jù)此，本文認為影響教育服務貿(mào)易比較優(yōu)勢的決定因素可歸納為：</p><p>　?、僦贫劝才拧Ｔ诮逃龣C構中，有的制度，特別是習俗、文

27、化等制度性的東西是在教育機構長期發(fā)展過程中形成的，難以辨別，好的機制和制度的融合可以產(chǎn)生1+1>2的增值效應，為教育機構帶來競爭優(yōu)勢。</p><p>　?、谌肆Y本。美國經(jīng)濟學家舒爾茨人力資本理論認為一國社會、經(jīng)濟發(fā)展，除取決于土地、勞動力、資本等因素外，更有賴于人力資本。作為知識密集型的服務，教育機構在教育服務貿(mào)易中，其比較優(yōu)勢還決定于其人力資源、知識產(chǎn)權等。</p><p>　

28、?、蹏医?jīng)濟發(fā)達程度。豪克曼和卡森迪運用顯性比較優(yōu)勢法（RCA）分析了不同收入水平國家在服務貿(mào)易上的比較優(yōu)勢。根據(jù)他們的分析，收入水平越高，服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢越大，人均收入在6000美元以上的國家在服務貿(mào)易上擁有較大優(yōu)勢。而在教育服務貿(mào)易中，經(jīng)濟不夠發(fā)達的國家的教育機構往往擁有資金不足或籌資能力不強等原因?qū)е聼o法提高其競爭優(yōu)勢。</p><p>　?、苁袌霏h(huán)境。新興服務產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展，不僅取決于產(chǎn)業(yè)的資源供給，

29、更取決于市場需求，教育服務貿(mào)易也一樣，一個對教育需求低的國度，教育業(yè)就難發(fā)展。當教育資源的投入以單位學生成本計算，產(chǎn)出以學生人數(shù)計算，學生人數(shù)增加的比例大于單位學生成本增加的比例時，就會帶來教育的規(guī)模經(jīng)濟，從而帶來成本優(yōu)勢。通常教育資源的投入分成固定資本成本和變動經(jīng)常性成本。固定資本成本不變，學生人數(shù)增加比例永遠大于單位學生成本增加的比例，一定會出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益；而經(jīng)常性成本增加比例小于學生人數(shù)增加比例時，單位平均經(jīng)常性成本將因?qū)W生人數(shù)

30、增加而減少，從而帶來教育規(guī)模經(jīng)濟；相反，經(jīng)常性成本增加比例大于學生人數(shù)增加比例時，單位平均經(jīng)常性成本將因?qū)W生人數(shù)增加而上升，就會帶來教育規(guī)模不經(jīng)濟。</p><p>　　1.2.2 國家競爭優(yōu)勢理論在國際教育服務貿(mào)易中的運用</p><p>　　(1)國家競爭優(yōu)勢理論</p><p>　　波特認為,一國的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)開發(fā)其自身的競爭能力有很大影響，其中影響最大

31、、最直接的因素是以下四項因素：生產(chǎn)要素、需求要素、相關和支持產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構。其中生產(chǎn)要素主要包括人力資源、自然資源、知識資源、資本資源、基礎設施；需求因素即國內(nèi)需求條件是特定產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力的另一個重要影響因素；相關和支持產(chǎn)業(yè)因素即與企業(yè)有關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和供應商的競爭力；企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構、競爭狀態(tài)等。波特還指出，機遇和政府是輔助要素。他主張政府應當在經(jīng)濟發(fā)展中起催化和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造能力的作用。</p><

32、;p>　　(2)國家競爭優(yōu)勢理論的運用</p><p>　　波特的“鉆石理論”揭示了企業(yè)競爭力決定機制包含內(nèi)部和外部條件，這些理論都適用于參與國際競爭的教育機構。按其階段分析，我國的教育服務出口貿(mào)易目前基本上處于國際競爭的第一階段即生產(chǎn)要素導向階段，并開始向第二階段投資導向階段過渡。這主要表現(xiàn)為：首先目前我國的教育服務出口產(chǎn)業(yè)主要集中于漢語語言教學上，而該專業(yè)學科完全是建立在低廉的要素成本(其中主要是教師的

33、要素成本低廉)和巨大的生產(chǎn)規(guī)模的基礎上。其次來華留學生的層次較低，而且大部分是漢語言短期培訓生；最后來華留學生主要集中在東亞和東南亞周邊國家和地區(qū)，來自歐美發(fā)達國家的較少，來自非洲和拉美的更少。所以要保持和發(fā)展我國教育出口在國際教育服務貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，必須利用一切內(nèi)外部條件，通過創(chuàng)新提升其競爭能力，通過戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)展其競爭優(yōu)勢。按照波特競爭優(yōu)勢理論，政府和隨機事件也會對公司競爭優(yōu)勢的形成產(chǎn)生影響。開放、積極有序的法律和政策，可

34、以推動教育服務貿(mào)易快速發(fā)展。美國之所以在國際留學生市場上獨占鰲頭，是與其政府采取的種種吸引、鼓勵外國留學生的政策分不開的。在美國，擁有“先有哈佛，后有美國”之稱的哈佛大學以悠久的歷史、獨特的MBA課程、優(yōu)秀的教</p><p>　　1.2.3 新制度經(jīng)濟學理論對國際教育服務貿(mào)易的解釋</p><p>　　以科斯等人為代表的新制度經(jīng)濟學派，認為交易先于企業(yè)生產(chǎn)；為了節(jié)約交易成本，必須界定產(chǎn)權

35、；最佳產(chǎn)權界定是通過建立契約關系自愿達成的；產(chǎn)權維護需制度支持；政府由于其規(guī)模經(jīng)濟和強制權威的原因可以降低產(chǎn)權維護的交易成本；制度變遷是各種組織之間互動的結(jié)果，制度創(chuàng)新的動力來源于利潤機會。</p><p>　　(1)對教育機構存在形式的解釋</p><p>　　新制度經(jīng)濟學認為交易是產(chǎn)權的交易，如果產(chǎn)權界定不清，交易就無法實現(xiàn)；如要界定產(chǎn)權，又需花費成本。一個教育機構選擇產(chǎn)權結(jié)構和經(jīng)營規(guī)

36、模的主要依據(jù)是看能否節(jié)約交易成本。目前各類學校的產(chǎn)權形式主要有公辦、民辦、合作舉辦、集團舉辦等，不同的形式使其具有不同的優(yōu)勢和活力。一旦交易成本超過教育機構的承受極限，除了國家扶持外，教育機構一般不會繼續(xù)存在。同時國際教育服務貿(mào)易表現(xiàn)為一系列降低交易成本及風險的合約安排，當貿(mào)易的交易成本較高時，從事貿(mào)易的機構可能會將交易內(nèi)部化形成跨國教育集團。近年來外國著名大學紛紛與我國有關大學合作辦學，在境內(nèi)提供教育服務，頒發(fā)外國大學文憑，就解決了出

37、國留學的高交易費用問題。</p><p>　　(2)對教育機構之間的競爭體現(xiàn)了國家間利益的解釋</p><p>　　科斯認為政府是一個超級企業(yè)，能通過行政決定影響生產(chǎn)要素的使用。政府活動的成本最終會轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)頭上。所以國際貿(mào)易中，企業(yè)與本國政府的利益是一致的。為了支持本國產(chǎn)品或服務的出口和進口，政府會利用自身在政治、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢來調(diào)整策略，從而使企業(yè)之爭提升到國家層面。而教育事關

38、民族的未來和國家的強盛，所以WTO成員國在教育上都采取了程度不同的有限開放政策。</p><p>　　(3)制度創(chuàng)新是提高國際教育服務競爭力的重要途徑</p><p>　　新制度經(jīng)濟學認為，教育服務貿(mào)易同樣要受到制度的制約。一些國家科教發(fā)達與其崇尚科學、重視教育的社會習慣或文化(即為制度)有很大關系。加入WTO，一些主權國家將在教育上對教育主權部分讓渡，這些將會促使各成員國通過調(diào)適產(chǎn)權安排

39、，最大限度地降低交易成本，提高其競爭力?？傊陨嫌嘘P國際教育服務貿(mào)易的理論具有一定的適用性，充分利用這些理論去指導我國發(fā)展國際教育服務貿(mào)易。提高競爭力，具有重要現(xiàn)實意義。</p><p>　　2 浙江省教育服務貿(mào)易的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1 通過合作辦學表現(xiàn)商業(yè)存在</p><p>　　商業(yè)存在的定義是一個成員國的服務者在任何其他成員國境內(nèi)通過商業(yè)存在提供

40、服務，對教育來說，主要指一方國家的教育機構到另一國去開設學校和其他教育機構、從事教育培訓等活動，再具體到教育上來說，包括中國的高校和教育機構到海外辦學和國外的高校和教育機構到中國來辦學。</p><p>　　浙江省從2005年到2010年，已有8所高校與8個國家合作共建了11所孔子學院。其中，浙江大學與澳大利亞西澳大學、日本立命館亞洲太平洋大學、美國羅德島大學合作建立了3所孔子學院，浙江師范大學與烏克蘭盧甘斯克師

41、范大學、喀麥隆雅溫得第二大學合作建立了2所孔子學院。浙江省還在全球開辦了兩個孔子課堂――浙江工業(yè)大學與西婭?博曼領導學校合作開設的西婭?博曼領導學?？鬃诱n堂，浙江工業(yè)大學與凱威學府合作開設的凱威學府孔子課堂。孔子學院并非一般意義上的大學，而是推廣漢語和傳播中國文化的非營利性教育文化交流機構。浙江省的對外漢語教學已經(jīng)開始由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變。美國中田納西州立大學孔子學院的學員將不再局限于大學生，甚至會向當?shù)氐闹行W生和周邊社區(qū)居民開放。&

42、lt;/p><p>　　到2007年浙江省經(jīng)過批準的中外合作辦學項目和機構有89個，涉及到從幼兒園到高校研究生教育各個層次；其中，合作辦學機構8個，分別為：幼兒園3所，非學歷教育學校3所，高中1所，大學1所；合作辦學項目81個分別為：博士學位項目1個、碩士學位項目10個、學士學位項目13個，?？萍案呗?2個、高等非學歷教育12個、中等職業(yè)教育項目4個、高中項目9個。招生10144名，其中學歷教育生4692名分別為：研

43、究生364名、本科生1824名、?？粕?486名、高中及中職學生1018名；非學歷高等教育952名；其他非學歷教育學生4500名。但是浙江省高校中外合作辦學的收費情況差距比較大：本科教育每年學費從15000元到50000元；碩士研究生教育每期學費35000元到230000元。收費情況的差異一方面反映了辦學模式不同帶來的辦學成本上的不同，另一方面也含有各地區(qū)物價部門審批時掌握政策尺度松緊的因素。這89個中外合作項目和機構分布在浙江省27所

44、大專院校、13所中等教育機構和6所非學歷教育機構中。到2008年底，浙江省已有高職項目32個，招生1572人。同時越來越多的高等職業(yè)學校加入到中外合作辦學的行列，在</p><p>　　2.2 通過留學教育表現(xiàn)境外消費</p><p>　　境外消費指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務消費者提供服務，對教育服務貿(mào)易而言，主要是指一方國家公民到另一國去留學進修和接受外國留學生，包括我國學校和教育

45、機構接收來華留學生和我國公民到國外去接受教育兩方面。</p><p>　　2.2.1 浙江省接受來浙留學生情況</p><p>　　近年來，浙江省的外國留學生教育得到了較快的發(fā)展，自2004年以來，留學生的規(guī)模每年都以20％以上的速度遞增，到2007年，浙江省高校留學生數(shù)量已達到了6000多人，比2006年年同期增加47％。他們來自韓國、日本、美國、泰國、德國、法國等101個國家，在浙大、

46、中國美院、浙工大、浙江中醫(yī)藥大學、溫州醫(yī)學院等24所學校就讀。按每個學生每年學費1．5萬元計算，每年可收學費近1億元。加上外國留學生在學習期間食宿行等方面的開支，留學生在浙江的開支已超過了2億元。此外，據(jù)估計還有4000名外國中小學生分布在浙江省各地學習，其開支不會低于在高校的支出。到2009年在浙江留學生人數(shù)已達8217人，近三年來每年以20%以上的速度增長。到2010年在浙江省高校學習的外國留學生達到10571人，其中長期生8117

47、人，占總?cè)藬?shù)的76.8%；攻讀學位的留學生2506人，占總?cè)藬?shù)的31.5%（具體見表2、表3）。</p><p>　　表2 按留學生總?cè)藬?shù)排名</p><p>　　資料來源：浙江省教育廳 2010年浙江高校留學生人數(shù)前十位排名</p><p>　　表3 按學歷生總?cè)藬?shù)排名</p><p>　　資料來源：浙江省教育廳 2010年浙江高校留學生人

48、數(shù)前十位排名</p><p>　　與10年前相比，目前浙江省留學生教育的發(fā)展形勢喜人：一是留學生規(guī)模持續(xù)擴大，1999年浙江省高校留學生為735人，10年間留學生總量增長了13倍之多。二是留學生來源國更為廣泛，從當年的49個擴大為107個國家和地區(qū)，從數(shù)量上排在前5位的依次是韓國、日本、美國、英國、德國。三是留學生的層次結(jié)構不斷優(yōu)化，長期生、學位生的比例分別增長了120%和69%。四是接受外國留學生的高校數(shù)量顯著

49、增加，從1999年的11所增加到2010年的33所。但是相對全國和其他發(fā)達國家而言浙江省高校的留學生教育發(fā)展還很不平衡，除了浙江大學等幾所高校以外，其他各高校的留學生規(guī)模相對偏小，留學生的層次也相對偏低，有的高校還沒有正式意義上的外國留學生。由于留學生是衡量一所學校國際化水平的重要指標，隨著省政府、教育行政部門等有關政策的出臺，各級各類學校對留學生教育的進一步重視，留學生數(shù)量將會繼續(xù)增加，層次也將不斷提高，外國留學生在浙江省教育服務貿(mào)易

50、中所占的比重會有較大的提升。</p><p>　　2.2.2 浙江省出國留學生情況</p><p>　　隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，在“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學方針指導下，浙江省的公派出國留學按計劃穩(wěn)定派出，而自費出國留學人員較快增加。到2007年浙江省自費出國留學的人員總數(shù)為5000余人，其中通過浙江省21家自費出國留學中介機構辦理出國留學人數(shù)為4757人。但是自費出去留學的人員

51、肯定不止這些，因為有個人出去的，還有通過朋友介紹出去的，還有其他途徑出去的。到2010年，浙江學生去海外留學的人數(shù)超過12000人。比2007年出國留學人數(shù)增加2.4倍之多。隨著我們改革開放和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國和國際教育合作也是日益頻繁。最近幾年以來，出國留學整體上呈快速發(fā)展的態(tài)勢，自費出國留學作為教育國際合作與交流的重要組成部分，以及培養(yǎng)人才的一個重要的途徑，受到了國家、社會以及家庭普遍的重視。</p><p

52、>　　2.3 外國文教專家和外籍教師的聘請表現(xiàn)自然人流動</p><p>　　服務貿(mào)易中的自然人流動指的是一個成員國的服務提供者在任何其他成員國境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(如一國的醫(yī)生、教授、藝術家到另一國從事個體服務，有別于移民)。對教育而言，主要指一國公司到另一國從事專業(yè)教學培訓工作。對教育服務貿(mào)易自然人流動狀況的考查也要分兩方面，即浙江省學校接收外國文教專家和外籍教師的情況和浙江省派出專家和教師到國

53、外講學的情況。</p><p>　　教育系統(tǒng)聘請的外國專家，除了文教專家以外，還有部分科技專家、項目專家和相當數(shù)量的外籍教師。每年在浙江省教育系統(tǒng)工作的外國專家和外籍教師聘請大約為2000名。在外語教學等方面外國文教專家和外籍教師具有不可替代的優(yōu)勢，近年浙江省的外國專家和外籍教師的需求在穩(wěn)定增長。浙江省已有400來家教育機構具有聘用外國專家、外籍教師的資格，按每個單位聘用5名外教計算，每年的外國專家、外籍教師的需

54、求量在2000名左右；按照每人薪金及補貼8萬元計算，每年需支付人民幣1．6億元。雖然如此，但目前在浙江工作的外國專家和外籍教師狀況還不能滿足教學上的需要，數(shù)量上存在缺口，素質(zhì)上也有一定的差距。</p><p>　　2.4 通過網(wǎng)絡和遠程教育表現(xiàn)跨境交付</p><p>　　跨境交付指的是自一成員領土向任何其他成員領土提供服務，其在教育服務中主要是通過遠程教育和函授等方式實現(xiàn)，表現(xiàn)為目前國外

55、的網(wǎng)絡大學和國內(nèi)的遠程教育。國內(nèi)的很多學校如浙江省的浙江大學有自己的網(wǎng)絡教育學院，但并不能說明其具有跨境交付的網(wǎng)絡和遠程教育。網(wǎng)絡、遠程教育通過衛(wèi)星、計算機網(wǎng)絡方式將一國的專業(yè)知識傳授給另一國的學生，學生在網(wǎng)上查詢、報名注冊、學習、考試并最終修完課程獲取到文憑，具有費用低、學習時間靈活、不受空間限制等諸多優(yōu)點。我國特別是浙江省目前有多少人在接受國外的網(wǎng)絡或遠程教育，這個數(shù)據(jù)目前無從考查。由于高等教育涉及到國家主權、管理等原因，我國對跨境

56、交付下的高等教育服務貿(mào)易在市場準入和國民待遇方面都是不做承諾的。</p><p>　　盡管我國和浙江省都有很多的高校開辦有自己的網(wǎng)絡教育學院，但我國的高等教育在跨境交付表現(xiàn)形式上是較為落后的，這方面可供查詢的資料也不多見。在浙江省高校當中，浙江大學是教育部批準開展現(xiàn)代遠程教育的第一批四所試點高校之一，也是衛(wèi)生部確定的全國遠程醫(yī)學教育首批示范試點單位。自1998年開始現(xiàn)代遠程教育試點，目前，已設有20多個專業(yè)，涉及

57、文、經(jīng)、管、醫(yī)、法、工、農(nóng)等學科，是學科涉及面最廣、開設專業(yè)最齊的網(wǎng)絡院校之一。辦學以來，浙江大學遠程教育秉承“求是、創(chuàng)新”的校訓，堅持以質(zhì)量為本，以規(guī)范求發(fā)展，在社會上贏得了良好的聲譽。</p><p>　　3 浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展所存在的問題</p><p>　　3.1 運行機制欠靈活 </p><p>　　我國經(jīng)濟體制改革后，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澟c市場相結(jié)合

58、，市場自主調(diào)節(jié)的作用得到充分發(fā)揮，這使得在很多方面市場已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，但教育，尤其是高等教育仍然是供不應求，優(yōu)質(zhì)的高等教育資源仍然存在著很大的缺口，升學競爭激烈。雖然國家在教育上采取了很多的措施，但浙江省教育“賣方”市場現(xiàn)象將在今后較長一段時間內(nèi)會繼續(xù)存在，要從根本上得到改變還要花很長時間和很大力氣。教育大眾化進程與資源供給嚴重不足的矛盾，滋生了一系列的問題：首先，公辦學校在現(xiàn)有條件下不愁生源、不缺經(jīng)費，周圍是一時還不能與

59、自身資源相比較的民辦或職業(yè)的院校，容易使教育缺乏競爭機制、自我革新動力不夠，導致出學術危機意識不夠、推廣意識不強、有特色的專業(yè)沒有得到重點發(fā)展、薄弱的專業(yè)依舊薄弱。其次，校院擴招與留學生招收也是存在矛盾的，如同在經(jīng)濟學領域促進經(jīng)濟增長所采取的措施會相互抵觸一樣。校院擴招使得學生人數(shù)大幅增加，而生均擁有的資源卻在急速降低。同時，人數(shù)的增加使得學生整體的素質(zhì)較擴招之前變低，這些很容易會讓高校的整體水平下滑，無論招收留學生還是吸引學者，都需要

60、校院優(yōu)雅的環(huán)境、高質(zhì)量的教學水平和綜合起來在外界好的口碑，沒有這些，</p><p>　　3.2 整體質(zhì)量不夠高</p><p>　　我國目前的教育從全世界范圍來比較水平還很低。以高等教育為例，據(jù)2010世界大學排名來看，國內(nèi)一流的清華、北大首次同時進入200強，但均排在151-200位。中國內(nèi)地進入500強的高校也只有22所，進入201-300名的有五所,即復旦大學、南京大學、上海交通大

61、學、中國科技大學、浙江大學。浙江省的高校在2010中國大學排行榜中進入前百強的也只有兩所，分別是：浙江大學排名第4位、浙江工業(yè)大學排名第74位。就高校自身而言，十多年來，教育體制改革雖然有了突破性發(fā)展，但教育觀念、教學內(nèi)容和方法等仍比較陳舊，人事、分配、運行管理等的辦學機制仍比較被動。高校沒有把主要的工作放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上，課程、教材、教學模式、考試和評估體系落后，素質(zhì)教育停滯不前。在當今國際化和全球化的背景下，培養(yǎng)的學生的創(chuàng)新精神

62、和實踐能力都顯不足，社會適應性還很差。本文認為這其中的原因主要在以下兩個方面，一是高等教育既然參與了貿(mào)易具有“產(chǎn)品”的性質(zhì)，但是和普通商品和貨物貿(mào)易相比有所不同，教育服務業(yè)至今沒有一部統(tǒng)一的服務質(zhì)量法，這使很多高校在課程開設、教學質(zhì)量、考試監(jiān)督等都缺乏規(guī)范和保證。二是高校人力投入特別是教師投入還不足。</p><p>　　3.3 教育服務貿(mào)易逆差 </p><p>　　從數(shù)量上看，2007

63、年浙江省來華留學生的人數(shù)已首次超過了出國留學的人數(shù)。但由于出國留學的費用比較高，有關部門還依據(jù)2007年的數(shù)字做了一個經(jīng)濟學的測算，外國學生在浙江留學，由于學費和生活費等所產(chǎn)生的教育消費約為2億人民幣；而同一年，浙江學生去國外留學，要帶走的教育消費粗略估計約在10.5億人民幣，從這個意義上說，浙江省的教育服務貿(mào)易在留學生教育方面仍處于逆差階段。雖然浙江省留學生教育發(fā)展形勢喜人，但卻一直是“貿(mào)易逆差”的狀況。而且與全國其他省市相比，浙江省

64、留學生數(shù)2006年僅位居第八，這與浙江省在全國所處的經(jīng)濟地位明顯不相稱。2010年浙江來華外國留學生達到10571人，首次突破萬人。而浙江省去國外高校留學的人數(shù)為12000多人。這一進一出雖然減小了浙江教育貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，但浙江教育逆差還是繼續(xù)存在。浙江來華留學生和出國留學生不僅人數(shù)上有差距，雙方在消費水平方面也有大不同，到美國留學每年學費加生活費大概要25萬到30萬元人民幣，到英國的費用也差不多，德、意、法相對要便宜些，但每年也要10

65、萬到15萬元。而來浙江省的外國留學生每年花費也就幾萬元，而浙江省學生出國留學每年花費將近一二十萬。可</p><p>　　3.4 核心競爭力不強 </p><p>　　核心競爭力是能使公司為客戶帶來特殊利益的一種獨有技能或技術?？偟膩碚f核心競爭力是企業(yè)競爭力中那些最基本的能使整個企業(yè)保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢、獲得穩(wěn)定超額利潤的競爭力，是將技能資產(chǎn)和運作機制有機融合的企業(yè)自組織能力，是企業(yè)推行

66、內(nèi)部管理性戰(zhàn)略和外部交易性戰(zhàn)略的結(jié)果。核心競爭力具有能很好地實現(xiàn)顧客所看重的價值、稀缺性、難模仿性、競爭性、可延展性的特點。一所大學的核心競爭力同樣具有用戶價值性、稀缺性、難模仿性、競爭性、衍生性的特點，但稀缺的、難于模仿的不是教育技術，而是歷史沉積下來的校園文化、制度、觀念層面。浙江省的部分高校還是具備自己的核心競爭力的，如浙江大學、浙江工業(yè)大學等老牌的公辦高校及一些有著自己明顯特色專業(yè)的如溫州醫(yī)學院等等。但是，無論是與國外名牌大學相

67、比還是與北京、上海等省份相比，在高等教育的規(guī)模上、水平上、聲譽上差距很明顯。要參與國際教育服務貿(mào)易，必須增強自己的核心競爭力，要加大投入、改革制度以提高自身的教育服務質(zhì)量和水平，而要真正達到這一目標，一個很重要的因素就是對人才的引進，人才的引進同時也是觀念的引進、技術的引進、制度的引進?！柏攺牟艁?quot;，要增強我們在教育上的核心競爭力，人</p><p>　　4 促進浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展的對策</p

68、><p>　　4.1 明確教育服務貿(mào)易帶來的經(jīng)濟效益</p><p>　　既然是國際貿(mào)易，必然會產(chǎn)生經(jīng)濟上的順差與逆差。而浙江省教育服務貿(mào)易一直處在貿(mào)易逆差的狀態(tài)。因此浙江省要不斷調(diào)整政策、舉辦教育展向全球各個國家招收留學生，加大對海外留學生的招收力度，縮小教育逆差。從而帶動教育服務貿(mào)易給浙江省帶來的經(jīng)濟效益。此外，要注重對教育優(yōu)質(zhì)資源的引進，浙江省在參與教育在國際市場的競爭與合作的同時，一方

69、面我們面臨生源市場、師資市場、信息市場、科技市場、人才市場、資金市場等的挑戰(zhàn)，另一方面，能讓我們看到與國外教育的差距、吸收其中的有利因素來增強我們自己教育的實力。在教育領域，人才的引進是優(yōu)質(zhì)資源引進的重點，引進和交流優(yōu)秀的教師人才不僅帶來先進的知識文化，同時也增強了我們在教育領域的實力，而對接受了高等教育的優(yōu)秀人才的引進，是重視人力資本的高度體現(xiàn)，對國家的長遠發(fā)展、綜合實力的增強有著深遠的意義。</p><p>

70、　　4.2 發(fā)揮政府在教育服務貿(mào)易中的作用</p><p>　　4.2.1 把教育服務作為教育大省戰(zhàn)略的重要構成部分</p><p>　　樹立教育服務貿(mào)易觀念，將教育服務貿(mào)易列入浙江省“十二五”規(guī)劃，把教育服務作為教育大省戰(zhàn)略的重要構成部分。英國是明確提出跨境教育促進出口效益的國家，1999年提出一項動議,將其從4個主要講英語國家招收外國留學生的份額由1997年的17%增加到2005年的2

71、5%。為此,英國政府采取了一系列的措施,包括通過各種渠道為留學生提供獲得資料的便利、簡化一些國家學生入境的申請程序、為留學生提供更多的校園內(nèi)課余工作和假期打工的機會以及擴大英國獎學金名額等。同時英國政府還制定了“理工科畢業(yè)生培養(yǎng)劃”(SEGS)和“蘇格蘭應屆畢業(yè)生延簽計劃”,使更多的海外畢業(yè)生可以在完成學業(yè)后獲得繼續(xù)在英國居留與工作的機會。</p><p>　　而現(xiàn)在我國還沒有制定這方面的戰(zhàn)略目標。所以我們應正確

72、把握教育服務貿(mào)易發(fā)展機遇,密切關注教育服務貿(mào)易的發(fā)展方向,把長遠發(fā)展戰(zhàn)略作為出發(fā)點,制定發(fā)展浙江省教育服務貿(mào)易的戰(zhàn)略規(guī)劃,政府應當對浙江省教育服務貿(mào)易的全局和發(fā)展方向進行全面的規(guī)劃,制定中長期發(fā)展綱要,并且圍繞這一綱要,制定科學、可行的行動計劃,通過實行相應的政策,刺激浙江省教育服務貿(mào)易的快速發(fā)展。</p><p>　　發(fā)展教育服務貿(mào)易，就要尊重教育服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和市場運行規(guī)律。為此，浙江省政府在制定浙江省十二、五

73、發(fā)展規(guī)劃時，應將發(fā)展浙江省教育服務貿(mào)易作為服務貿(mào)易中的重要舉措納入，并制定實施浙江省的留學生教育發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)有留學生教育經(jīng)驗的基礎上，樹立適應WTO貿(mào)易規(guī)則的正確的教育服務貿(mào)易觀念，加強引導，合理配置教育資源，積極發(fā)展外國留學生教育，把留學生教育作為浙江省實施教育大省戰(zhàn)略的內(nèi)容和重要舉措，減少浙江省教育服務貿(mào)易的逆差，力爭在十二、五規(guī)劃期間，形成浙江省在教育服務貿(mào)易行業(yè)的影響力。同時，加強相關法規(guī)和政策的制定，促使留學生工作健康有序發(fā)

74、展，發(fā)揮政府在宣傳、推介等服務上的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；擴大招生院校規(guī)模及其招收留學生的自主權；適度擴大對外教育投入，增加來華留學政府獎學金額度；加大國際教育師資培訓的投入等等。為浙江省教育服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎。</p><p>　　4.2.2 將發(fā)展教育服務貿(mào)易作為浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的手段之一</p><p>　　當前教育服務在全球已經(jīng)作為貿(mào)易的方式存在。政府主管部門應當及時轉(zhuǎn)變觀念,明確

75、把握教育服務貿(mào)易市場的運行機制,把教育服務業(yè)放在國民經(jīng)濟這個有機體中去審視和權衡,要從提高浙江省綜合競爭能力的戰(zhàn)略高度來看待教育服務貿(mào)易的發(fā)展,尤其要看到它能夠給浙江省經(jīng)濟文化和教育事業(yè)帶來的益處,明確其戰(zhàn)略地位及重要性。</p><p>　　我國的教育體制是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的。十多年來，教育體制改革雖然有了突破和發(fā)展，但在運行機制，教育觀念、管理體制、教學內(nèi)容和方法等方面仍比較陳舊，這和經(jīng)濟社會發(fā)展的

76、需求有較大的差距，甚至某些體制性障礙成了制約教育發(fā)展的因素。所以要借鑒海外先進的教育服務貿(mào)易觀念、教學方法、教學內(nèi)容、教育管理體制和運行機制,建立和完善教育服務貿(mào)易管理體制,使我國教育服務業(yè)更適應教育服務貿(mào)易發(fā)展的潮流。要進一步落實高等學校的辦學自主權。積極探索和培育有利于發(fā)展教育貿(mào)易的新的體制和機制，充分運用市場經(jīng)濟手段和發(fā)揮學校的辦學積極性，促使一批學校提高質(zhì)量和效益。通過借鑒國外先進經(jīng)驗，推動浙江省教育改革的深化，使浙江省教育更適

77、應社會主義市場經(jīng)濟的要求，適應教育發(fā)展的潮流。</p><p>　　4.2.3 加強教育服務的質(zhì)量管理，增強出口競爭力</p><p>　　質(zhì)量是教育服務國際競爭力的集中體現(xiàn),有質(zhì)量才能有生存。目前世界上主要的教育服務貿(mào)易大國都非常重視教育服務的質(zhì)量管理。英國為保證高等教育的國際聲譽,英國高等教育委員會于1995年10月頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》(共十五條)。該準則特別強調(diào)境外

78、辦學的教學水平和教育質(zhì)量,比如規(guī)定學生入學資格、課程設置、學制都必須與英國國內(nèi)的相應規(guī)定保持一致,英國大學必須完全控制考試和評估方法等等。</p><p>　　只有培育出高質(zhì)量的國際教育品牌,為國際社會培養(yǎng)高質(zhì)量的人才,這樣才能提高浙江教育服務業(yè)的競爭力。因此,要把提高教育服務質(zhì)量作為今后一個時期浙江省教育服務貿(mào)易發(fā)展的重點目標。加快浙江省高等教育的質(zhì)量認證、積極參加國際教育質(zhì)量活動，解決學歷學位互認問題。同時著

79、力建設浙江省自己的教育質(zhì)量標準、保證體系和質(zhì)量認證機制，調(diào)動浙江省內(nèi)各高校積極申請加入有影響力的國際教育質(zhì)量認證體系。這樣，既有利于提高教育質(zhì)量，而且可以向世界展示浙江的教育形象，提升浙江學校的國際地位。在這方面，我們應抓緊制定相應的法律、法規(guī)，確定科學的質(zhì)量標準，建立以認證為基礎的各級各類教育質(zhì)量保證體制與機制。從而防止學校不顧質(zhì)量，盲目發(fā)展，造成不良的國際影響。</p><p>　　4.2.4 加強學校硬件建

80、設投入，提高辦學能力和辦學水平</p><p>　　加強學校硬件建設投入，提高辦學能力和辦學水平，促進浙江省國教育服務貿(mào)易的發(fā)展。政府應該加大投入，對具備較好條件的專業(yè)和學校，開辟獨立區(qū)域，擴大招收規(guī)模，促使形成規(guī)模辦學效益。大力支持引進國際優(yōu)秀的教材和教材的編寫，清除以往不利于留學生來華學習的陳舊觀念和政策，目前大多數(shù)非英語國家對留學生教育都采用英語授課，積極加快建設一支業(yè)務優(yōu)秀，能英語授課的教師隊伍，幫助學校

81、克服開展國際教育的困難和阻力。此外，學校生活設施、生活環(huán)境等方面的條件也是留學生在選擇就讀院校時考慮的重要因素，獨立的校區(qū)和符合民族宗教習慣的生活服務設施等，都是發(fā)展教育服務的必備條件，為此，政府需要為發(fā)展浙江省教育服務貿(mào)易創(chuàng)造良好的條件。</p><p>　　作為經(jīng)濟大省，貿(mào)易大省，浙江雖然在國際化方面擁有很多其他一些省份沒有的優(yōu)勢，但是，在教育服務貿(mào)易領域，要與教育服務市場接軌，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我國教育部

82、規(guī)劃在十二、五期間達到來華留學人數(shù)50萬左右，因此，浙江要審時度勢，積極地投入國際教育服務市場，在激列的競爭中站穩(wěn)腳跟，迎難而上，搶占教育服務市場的制高點，不斷發(fā)展壯大自己，使國際教育服務成為浙江省教育大省戰(zhàn)略的重要構成內(nèi)容和關鍵策略，使教育服務貿(mào)易成為浙江省經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中的一個新的亮點。</p><p>　　4.3 提高教育機構自身競爭力</p><p>　　4.3.1 擺正位置，

83、參與競爭</p><p>　　浙江省的教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育供不應求、高等教育處于賣方市場，一些浙江省內(nèi)較為知名的高校今后較長一段時間內(nèi)都不用為經(jīng)費和生涯發(fā)愁。而民辦高校和職業(yè)院校還在被視為“二級市場"，不論在教育主管部門眼中還是在普通家長和學生心目中都不算一個上承的選擇。當隨著高等教育國際市場的打開，應該是這一狀況的轉(zhuǎn)折點。不論教育的產(chǎn)業(yè)化存在著多么大的爭議．教育必須納入市場競爭機制，國外的教育資源也

84、好，省內(nèi)的民辦職業(yè)院校也罷，都要做好在競爭中求生存、面臨重新洗牌的心理準備。公辦高校雖然目前占據(jù)著相對優(yōu)勢，但須要有較強的危機意識，認清與國內(nèi)一流大學的差距，與世界一流的大學的差距，僅目前的科研、教育和服務以及培養(yǎng)的人才都不能滿足國際和國內(nèi)市場的需要：民辦院校雖然存在的差距比公辦院校相比都還很大，但也要看到政府在政策上給予的優(yōu)惠、自身在體制上存在著的優(yōu)勢以及在法律上平等的地位，教育的國際化同樣能為民辦教育和職業(yè)教育帶來福音。因此，浙江省

85、的高校，不論是公辦、民辦還是職業(yè)院校，都要認清自己在競爭中的位置，以積極的心態(tài)參與到這場教育的貿(mào)易之中，在競爭中求得生存和發(fā)展。</p><p>　　4.3.2 深化改革，強化管理</p><p>　　我國的教育改革是一個重大而深遠的話題，學校擴招、合并、民辦院校的興建、職業(yè)教育的發(fā)展無不是一個個在改革中跳躍的音符。改革同時也是一場格局的重新調(diào)整，涉及到利益的重新分配，改革必然伴隨著一些問

86、題的產(chǎn)生，因此，改革需要進一步深化。在教育服務貿(mào)易中，高?？梢越梃b海外先進教育體制和機制，推動教育改革的深化，使其更適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，順應教育發(fā)展的世界潮流。此外，當今時代是一個向管理要效益的時代，國內(nèi)外有著非常多的企業(yè)和學校有著優(yōu)質(zhì)有效的管理。浙江省的高校，無論是公辦還是民辦，都各自存在著一些問題，表現(xiàn)在領導體制、教育管理體制、人事管理體制、學工管理體制、財務管理體制等各個方面；管理不以人為最終目標、粗放化、不成系統(tǒng)、重經(jīng)驗

87、而不重科學，導致控制往往在一些事故發(fā)生之后而不是在發(fā)生之前。高校的領導人應該重視管理在高校這一組織和內(nèi)部管理體制中的重大意義，對有問題的地方予以改進，將高校培養(yǎng)成有著優(yōu)質(zhì)管理口碑的高校。優(yōu)質(zhì)而高效的管理系統(tǒng)，不僅能為留學生的招收打下堅實的基礎、為中外合作辦學和外籍教師的引進提供良好的條件，更加是高校自立自強、將來參與國際競爭必不可少的過程，反之，就只有等待在競爭中被淘</p><p>　　4.3.3 提高質(zhì)量，打

88、造品牌</p><p>　　在教育品牌的打造方面院校要注重提高質(zhì)量、打造品牌。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，也是教育參與國際競爭的生命線。實施名牌戰(zhàn)略、創(chuàng)世界一流大學，首先要調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化結(jié)構。浙江省有很多專業(yè)是有著絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的，如金融學、醫(yī)學、工商管理等等，對這些有著生命力、在國際上都有著吸引力的專業(yè)，不僅要考慮做大，更要考慮做強，要培養(yǎng)國際人才和吸引外國留學生，要注意加大這些專業(yè)雙語教學的力度。學科建設是學校發(fā)

89、展的龍頭和關鍵，一流大學必須有一流的學科。其次，在高校的品牌建設中，一定要注重名師效應。高校應向社會公開招聘有志于從事教育工作的優(yōu)秀青年教師、吸引國外留學博士回國任教，有條件的大學應當經(jīng)常聘請國外著名專家學者和名牌大學教師任課，創(chuàng)造條件吸引和留住國內(nèi)外優(yōu)秀的教師。最后，高校的畢業(yè)生也是高校教學質(zhì)量的體現(xiàn)。品牌的質(zhì)量能從畢業(yè)生身上反映出來，畢業(yè)生也是品牌高校的活廣告。高質(zhì)量的教育品牌，能為國際社會培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的畢業(yè)生是重要體現(xiàn)。因此，

90、以人為本，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，使其成為適應國際社會、具有創(chuàng)新能力的實用型人才是高校品牌建設的重中之中。</p><p>　　4.3.4 放眼國際，開拓創(chuàng)新</p><p>　　作為發(fā)展中國家的地方院校，不論是浙江省的民辦職業(yè)院校與公辦院校相比．還是浙江省的一流公辦院校與國家一流高等學府相比，都存在著一定的差距。參與教育服務貿(mào)易實際上也給予了浙江省院校一個放寬眼界、開拓創(chuàng)新的機會。伴隨著教育

91、的國際性和開放性，浙江院?？梢岳瞄_展中外合作辦學和世界上的一些著名的大學或著名的院系、專業(yè)全面性地開展合作，如互換教師、互換學生、互換教學計劃和圖書資料、互相承認學分、聯(lián)合進行科學研究和召開學術研討會、實行聯(lián)合培養(yǎng)、授予學位以及開展學生暑期課程和文化之旅等活動。通過這些形式的合作，縮短浙江省教育與世界先進水平的距離，使浙江的教學、科研、學生培養(yǎng)和內(nèi)部管理能盡快與國際規(guī)范接軌。此外，浙江院校還可以爭取更多的學術國際交流、教師國際交流、學

92、生國際交流、教材國際交流機會，通過國際間的交流來促進浙江省在教育觀念、教育技術、教育方法、教育管理和教育制度等多方面的現(xiàn)代化。如職業(yè)院校就可以借鑒澳大利亞的職業(yè)能力標準體系，按統(tǒng)一標準來實現(xiàn)標準化教育，保證教學質(zhì)量、培養(yǎng)標準化人才。在利用后發(fā)優(yōu)勢理論來發(fā)展浙江省高校實力的過程之中，要注意結(jié)合國家的政策法規(guī)、地方特色和院校自身的實力，引進的時候</p><p><b>　　結(jié)束語</b><

93、;/p><p>　　隨著我國加入WTO以及在教育服務貿(mào)易上的承諾，教育服務市場的國門已經(jīng)在很大程度上打開。浙江省的教育服務貿(mào)易已經(jīng)有了很大程度的發(fā)展，但理論研究和實證研究相對滯后。文章通過對浙江省教育服務貿(mào)易的研究分析，旨在促進浙江教育服務貿(mào)易的健康發(fā)展。教育服務貿(mào)易是指國與國之間主要出于經(jīng)濟目的而進行的關于教育服務的輸入與輸出。浙江省教育外事工作在地理和經(jīng)濟環(huán)境、學校實力和學科專業(yè)特色、傳媒產(chǎn)業(yè)以及留學消費價格等方

94、面具有一定的優(yōu)勢，但整體上國際化進展緩慢、高校教育服務貿(mào)易運行機制不活、質(zhì)量不高、核心競爭力不強，制約了浙江省教育外事發(fā)展。發(fā)展浙江省高等教育服務貿(mào)易意義重大：有利于教育主權和文化的維護、有利于高等教育優(yōu)質(zhì)資源的引進，而且教育服務貿(mào)易還能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。浙江省教育服務貿(mào)易要尋求更大、更強、更遠的發(fā)展，特別需要政府和學校等多方面的合力。政府在服務、規(guī)范、法制、平等、競爭、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的意識需要進一步增強或轉(zhuǎn)變，同時履行維護國家教育

95、主權、完善教育法規(guī)及相關體系、保護我國教育市場、適時發(fā)布國際教育服務貿(mào)易動態(tài)、扶植和監(jiān)管民間中介機構等項職能。學校是參與教育服務貿(mào)易的主體，應正視自己在競爭中所</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]靳希斌.國際教育服務貿(mào)易——理論、規(guī)則與行動[M].福州：福建教育出版社,2005.</p><p>　　[2]

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