舟山科技創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</p><p>　　舟山科技創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策</p><p>　　【摘 要】隨著海洋資源的衰退,中日中韓漁業(yè)協(xié)定實(shí)施，舟山市海洋漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為再創(chuàng)舟山海洋產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)舟山海洋產(chǎn)業(yè)和海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展，圍繞我市區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性、共性技術(shù)，針對(duì)目前海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海洋產(chǎn)業(yè)主攻方向及急需解決的突出問(wèn)

2、題，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋高新技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源要素和投資驅(qū)動(dòng)向科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前資源日益短缺的舟山轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新任務(wù)。</p><p>　　【關(guān)鍵字】科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對(duì)策</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　近年來(lái)我市結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市要求，從區(qū)

3、域支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極培育省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是舟山十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)，動(dòng)力在于創(chuàng)新，在于觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，深化改革、是舟山前進(jìn)的動(dòng)力和源泉，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵。舟山群島新區(qū)是先行先試的排頭兵，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用 為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。</p>

4、;<p>　　一、科技創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型中的作用</p><p>　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)變資源枯竭型城市發(fā)展方式的重要途徑</p><p>　　資源型城市轉(zhuǎn)型，是一個(gè)世界性的難題。沒(méi)有科技創(chuàng)新，總是步人后塵，經(jīng)濟(jì)就只能永遠(yuǎn)受制于人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)去所走的高投入、高污染、高消耗、高出口、低工資、低消費(fèi)模式已經(jīng)無(wú)法延續(xù)，舟山必須立足在科技創(chuàng)新中推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。</p>

5、<p>　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新是培育壯大資源枯竭型城市新興產(chǎn)業(yè)的不竭源頭</p><p>　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是各國(guó)(或地區(qū))爭(zhēng)奪科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)的重要途徑。舟山把海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、船舶漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域的技術(shù)突破最有可能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，支持下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。</p><p>　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力

6、</p><p>　　當(dāng)前我國(guó)一些領(lǐng)域存在產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，其中不僅包括鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也在名單之中。因此，只有依靠科技創(chuàng)新才能保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位。</p><p><b>　　二、發(fā)展現(xiàn)狀</b></p><p>　　舟山市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第二次全國(guó)R&D清查資料，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)

7、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的定量化分析。</p><p>　?。ㄒ唬?、科技創(chuàng)新活動(dòng)表現(xiàn)企業(yè)規(guī)模是影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主要因素</p><p>　　截至2009年，舟山大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)比重為41.7%，接近2/5；而小型企業(yè)僅有4.9%的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。分行業(yè)看，制造業(yè)是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最集中的產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)有103家，占83.6%。</p&g

8、t;<p>　?。ㄆ渲腥雸@孵化企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家。入孵企業(yè)共承擔(dān)了各級(jí)各類科技項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國(guó)家“863”項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)科技項(xiàng)目6項(xiàng)。其中，由入孵企業(yè)研發(fā)成功的國(guó)家“863”項(xiàng)目“海水魚類超低溫速凍高值化技術(shù)”列國(guó)際先進(jìn)水平，并取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。）</p><p>　　大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)比重（%）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山統(tǒng)計(jì)年鑒、舟山市統(tǒng)

9、計(jì)報(bào)告</p><p>　　09年各類項(xiàng)目占入孵企業(yè)成果百分比（%）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告</p><p>　　1、科技活動(dòng)人員投入持續(xù)增長(zhǎng)</p><p>　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。“十一五”期間，舟山市從事科技活動(dòng)人員增加，但分布不平衡。2

10、009年，全市從事科技活動(dòng)人員為4000人，“十一五”期間年均增長(zhǎng)19.4%；工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員所占比重達(dá)到九成以上，工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員為2700人年，占92.02%。</p><p>　　表1-3 舟山市科技活動(dòng)投入指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告， 浙江省各地市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。</p>

11、<p>　　2、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入高于同期GDP平均增幅。</p><p>　　科技經(jīng)費(fèi)投入及管理是制約科技活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面的關(guān)鍵，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必要條件和基本保障，直接影響著科技活動(dòng)的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效益?！笆晃濉逼陂g，舟山市加快建立有效的科技投入機(jī)制，改進(jìn)政府科技經(jīng)費(fèi)投入的方式，將政府科技投入的重點(diǎn)放在創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新環(huán)境條件的建設(shè)方面；構(gòu)建由科技攻關(guān)、研究與開(kāi)發(fā)條件建設(shè)及科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

12、等組成的科技創(chuàng)新體系；不斷健全科技經(jīng)費(fèi)投入使用的監(jiān)督制度；增加財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。</p><p>　　“十一五”期間，舟山市科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2009年舟山市科技投入強(qiáng)度也逐步增強(qiáng)，2009年R&D經(jīng)費(fèi)投入5.173億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)33.2%，占生產(chǎn)總值的比重為0.97%，是2005年的1.2764倍，但與全國(guó)平均水平相比，差距較大；</p><p>

13、;　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告， 浙江省各地市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。</p><p>　　3、R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。</p><p>　　2009年規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.71%，。08年企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重0.08%，人均研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已從2005年7.1萬(wàn)元增加到20.3萬(wàn)元。</p

14、><p>　　規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重(％) </p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告， 浙江省各地市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。</p><p>　　歷年人均研發(fā)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重（%）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告， 浙江省各地

15、市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。</p><p>　?。ǘ┛萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出效益情況</p><p>　　技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出是評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新能力最重要的指標(biāo)，其中專利產(chǎn)出和新產(chǎn)品銷售是最常用的兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。</p><p>　　1、專利申請(qǐng)及擁有情況。2010年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目共630項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)21項(xiàng)，省級(jí)189項(xiàng)。申請(qǐng)專利579件，授權(quán)376件；其中申請(qǐng)發(fā)明193件，

16、授權(quán)33件。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)2家，省級(jí)科技型企業(yè)9家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)8家，省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心3家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心4家。</p><p>　　2、新產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售情況。近年舟山市還先后建成省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地兩家，其中“定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”擁有兩家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、140余家成員企業(yè)，2005年，該基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.78億元、工

17、業(yè)增加值5.14億元、實(shí)現(xiàn)利稅2.23億元。普陀海洋藥物與生化產(chǎn)品省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.50億元、工業(yè)增加值7.10億元、實(shí)現(xiàn)利稅1.66億元。</p><p>　　2010年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山市統(tǒng)計(jì)年鑒、浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒，舟山市統(tǒng)計(jì)報(bào)告</p><p>　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力逐步提高<

18、/p><p><b>　　1、基本情況</b></p><p>　　2 0 0 8年全市共組織實(shí)施各類省部科技計(jì)劃項(xiàng)目 1 5 7項(xiàng), 其中國(guó)家級(jí) 2 0項(xiàng)、 省級(jí)1 3 7項(xiàng); 共爭(zhēng)取到部省科技經(jīng)費(fèi)支持達(dá) 7 0 0 0多萬(wàn)元, 全年到位的部省科技經(jīng)費(fèi)為 6 5 0 0多萬(wàn)元。由浙江興業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)的國(guó)家 “ 8 6 3重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目 “ 海洋低值魚類陸基加工新技術(shù)及

19、設(shè)備開(kāi)發(fā) 暠 通過(guò)了專家組的論證, 使該集團(tuán)成為全省企業(yè)中首家牽頭承擔(dān)國(guó)家 “ 8 6 3項(xiàng)目的單位。全市共有 4 2個(gè)項(xiàng)目列入 2 0 0 8年省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目計(jì)劃, 獲得省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)約 4 2 0 0萬(wàn)元。這些項(xiàng)目技術(shù)檔次高, 立項(xiàng)比例、 單批獲得經(jīng)費(fèi)數(shù)創(chuàng)歷史之最。另外還爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目 6項(xiàng)、 國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品 1項(xiàng)、 國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目 1項(xiàng) </p><p>　　2、省級(jí)

20、以上企業(yè)技術(shù)中心占據(jù)重要地位</p><p>　　規(guī)上工業(yè)省級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心16家，全年實(shí)施科技項(xiàng)目227項(xiàng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部支出6.38億元；全年取得專利申請(qǐng)99件和有效專利申請(qǐng)79件；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入26.3億元，占規(guī)上工業(yè)68.2%。十一五”期間，經(jīng)過(guò)有效培育，全市共有高新技術(shù)企業(yè)32家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)6家，省級(jí)科技型企業(yè)77 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)37家。已培育省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心18家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)

21、研發(fā)中心9家。作為我省唯一的海洋類省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——舟山海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)，2.5萬(wàn)平方米的離新技術(shù)孵化器已開(kāi)工建設(shè)。揚(yáng)帆企業(yè)研究院列入省級(jí)企業(yè)研究院名單，成為我省唯一一家船舶類的省級(jí)企業(yè)研究院。</p><p>　　3、科研能力水平不斷提升</p><p>　　為積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校之間的技術(shù)合作，探索利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)攻關(guān)的新體制和新途徑，積極推

22、行市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)制度和市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制，啟動(dòng)建設(shè)了“中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)舟山市場(chǎng)”。2002年6月10日運(yùn)行至當(dāng)年底，已有簽約項(xiàng)目近50項(xiàng)，其中大部分簽約項(xiàng)目是海洋科技項(xiàng)目，在線涉海企業(yè)132家，在線涉海大專院校、科研院所72家，在線涉海專家76人。共發(fā)布涉海技術(shù)人才需求420余人次，涉海技術(shù)難題招標(biāo)項(xiàng)目88項(xiàng)，提供配套研發(fā)經(jīng)費(fèi)9100萬(wàn)元。已簽約涉海項(xiàng)</p><p>　　目42項(xiàng)，合

23、同金額2860萬(wàn)元。為企業(yè)與市內(nèi)外大專院校科研院所開(kāi)展技術(shù)合作、加快科研產(chǎn)業(yè)化步伐，建立了新的對(duì)接平臺(tái)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，大大促進(jìn)了科技興海和海洋高新技術(shù)工作。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵?shí)政府部門科技活動(dòng)優(yōu)惠政策情況</p><p>　　規(guī)上工業(yè)使用來(lái)自政府部門的科技活動(dòng)資金2054.9萬(wàn)元，獲得研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅6256.2萬(wàn)元，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)減免稅2599.9萬(wàn)

24、元。 2007年認(rèn)定14項(xiàng)市級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 經(jīng)稅務(wù)部門審核 投入技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)近 1600萬(wàn)元 免稅額達(dá) 260多萬(wàn)元 </p><p>　?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新環(huán)境建設(shè)不斷提升</p><p>　　2010年制訂出臺(tái)了《舟山市自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》、《舟山市人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加決中國(guó)（舟山）海洋科學(xué)城科技創(chuàng)愈研發(fā)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等政策性文

25、件。與省科技廳建立了廳市會(huì)制度。2006 年，結(jié)合我市實(shí)際設(shè)立了海洋科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、科技技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和科技合作獎(jiǎng)三位一休的舟山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，極大地激發(fā)了科技人員的積極性。</p><p>　　有效提高科技工作顯示度，加大科技宣傳力度。組織開(kāi)展科技活動(dòng)周，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共展示畫板近3000塊，發(fā)放科普讀物近10萬(wàn)份，接受各類科技咨詢15000人次，舉辦科技講座600佘場(chǎng)，參加群眾達(dá)5萬(wàn)余人次。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村科技服務(wù)，科技

26、特派員工作有效推進(jìn)，防震減災(zāi)工作得到強(qiáng)化，臺(tái)站建設(shè)任務(wù)全部完成并正常運(yùn)行。</p><p><b>　　三、存在的主要問(wèn)題</b></p><p>　?。ㄒ唬┭邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重偏低</p><p>　　R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度指標(biāo)—R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，不僅是測(cè)度一個(gè)國(guó)家或地區(qū)R&D投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)，同時(shí)也

27、是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。</p><p>　　舟山市在09年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例的0.97%，比05年得0.76%上升了0.21%，但是相比我國(guó)其他沿海開(kāi)放城市，尤其是青島由于其海洋科技資源的高度集中，其R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重超過(guò)3％，明顯高于沿海開(kāi)放城市的平均水平1.89%。上海、天津、廣州、福州和北海七個(gè)城市的R&D經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)2％，

28、居于中游水平；國(guó)內(nèi)五個(gè)城市的這項(xiàng)指標(biāo)分為五個(gè)層次，青島由于其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海洋科技資源的高度集中，其R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重高于所有OECD國(guó)家；南通和寧波處于同一層次，居于下游水平；溫州的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在沿海開(kāi)放城市中最低(見(jiàn)表4-2)。近年來(lái)，舟山市科技經(jīng)費(fèi)投入比例逐年增加，與這些沿海開(kāi)放城市相比，仍然處于最低水平，仍需繼續(xù)加大投入水平。</p><p>　　圖1 R&D經(jīng)費(fèi)占

29、GDP的比重（%）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源:各省市及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、科技年鑒等。 </p><p>　?。ǘ┤瞬艛?shù)量質(zhì)量差距：</p><p>　　根據(jù)市科技局近日從近年來(lái)科研開(kāi)發(fā)較活躍的科研院所和海洋企業(yè)中抽樣了19家單位進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果如下：</p><p>　　科研院校有浙江海洋學(xué)院、省海洋水產(chǎn)研究所和市級(jí)研究等五家單位總體情況

30、：（1）海洋項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)為37項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目16個(gè)。（2）單位職工總數(shù)1137人，其中科技人員407人，科技人員占職工總數(shù)36%。按學(xué)歷分，共有碩士以上人才30人，大專以上300多人；按職稱分，高級(jí)職稱155人，占13.6%，中級(jí)職稱169人，占15%，初級(jí)90人，占8%。（3）銀行貸款200萬(wàn)元，科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出410萬(wàn)元，科技開(kāi)發(fā)總收入359萬(wàn)元，2002年利潤(rùn)17萬(wàn)元。</p>&l

31、t;p>　　舟山普陀海洋高新科技創(chuàng)業(yè)公司、浙江大海洋科技有限公司等13家企業(yè)總體情況：（1）海洋項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)為26項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目3個(gè)。（2）單位職工總數(shù)1749人，其中科技人員326人，科技人員占職工總數(shù)19%。（3）按學(xué)歷分，共有碩士以上人才20人，大專以上近200人；按職稱分，高級(jí)職稱34人，占職工總數(shù)1.9%，中級(jí)職稱79人，占4.5%，初級(jí)99人占5.7%。（3）銀行貸款2250萬(wàn)元，科

32、技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出3537.8萬(wàn)元，科技開(kāi)發(fā)總收入14271萬(wàn)元，2002年利潤(rùn)3186.5萬(wàn)元。</p><p>　　據(jù)抽樣調(diào)查情況表明，我市普遍存在海洋科技人才數(shù)量和質(zhì)量不足現(xiàn)象，企業(yè)尤為突出，亟需加強(qiáng)。</p><p>　?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)</p><p>　　企業(yè)原始性創(chuàng)新能力不足，強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)技術(shù)突破而對(duì)技術(shù)的集成創(chuàng)新重視不夠。多數(shù)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力

33、不足，缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。研發(fā)和自主創(chuàng)新能力薄弱，大量引進(jìn)技術(shù)，消化吸收不夠；市場(chǎng)營(yíng)銷和自主品牌不足。</p><p>　　發(fā)展科技環(huán)境和條件亟待改善。</p><p>　　科技條件是指從事科技創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)活動(dòng)中需要的工具和手段，包括大型科技設(shè)施及裝備、科技文獻(xiàn)及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等各種硬件及軟件。舟山市長(zhǎng)期以來(lái)存在著查文獻(xiàn)難、查資料難、查信息難等諸多難題，

34、面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的國(guó)際信息檢索中心仍是空白，使舟山市數(shù)字化信息資源建設(shè)比較滯后。</p><p>　?。ㄎ澹┖Ｑ蟾咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小企業(yè)少、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高</p><p>　　我市海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、配套條件和資源共享性差，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及獨(dú)立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多，產(chǎn)品的科技含量整體水平不高，稱得上拳頭產(chǎn)品而又在國(guó)內(nèi)有較大影響的更少，其中多數(shù)屬于小項(xiàng)目、小產(chǎn)

35、品。到2002年止，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)海洋企業(yè)僅2家。我市海洋科技方面的原始創(chuàng)新能力較弱,投入不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技成果較少。海洋高新技術(shù)對(duì)于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展新的海洋產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。</p><p><b>　　四、對(duì)策</b></p><p>　?。ㄒ唬┘哟蟮胤截?cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度</p><p>　　本級(jí)

36、財(cái)政對(duì)科技的投入增加，“十一五”期間累計(jì)投入3.261億元，年均增長(zhǎng)31.1%。全市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入總量呈上升趨勢(shì)，但是本級(jí)財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例卻逐年下滑，由05年得4.18%下降到3.67%。財(cái)政科研投入力度還是不強(qiáng)，要進(jìn)一步提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入在財(cái)政支出中的比重，增強(qiáng)科技投入意識(shí)，為舟山科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障。</p><p>　　本級(jí)財(cái)政撥款占本級(jí)財(cái)政支出比重（%）</p><

37、p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：舟山統(tǒng)計(jì)報(bào)告、舟山市社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的扶持和引導(dǎo)</p><p>　　企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主要力量，在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。要扶持企業(yè)建立技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。提供稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有的知識(shí)資源，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享，減少

38、重復(fù)性工作。</p><p>　?。ㄈ?shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，造就一支高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍</p><p>　　必須樹(shù)立“以人為本”的科技發(fā)展思路，以強(qiáng)烈的人才意識(shí)、全新的人才觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的育才戰(zhàn)略、真誠(chéng)的聚才方式，營(yíng)造良好的用才環(huán)境，盡快形成穩(wěn)住人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才的機(jī)制，培育一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，為技術(shù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基

39、礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系</p><p>　　產(chǎn)學(xué)研合作是充分發(fā)揮舟山科技資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必由之路。政府應(yīng)該加大力度，制定政策引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造良好的政策氛圍，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。</p><p

40、>　　積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政的支持</p><p>　　調(diào)動(dòng)各方積極性。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)的投入，在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，調(diào)整財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)。結(jié)合海洋科技創(chuàng)新載體總體建設(shè)要求，制定相應(yīng)政策，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)。各海洋科技創(chuàng)新載體參與建設(shè)單位為研究院發(fā)展積極籌措資金，通過(guò)廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)有效地吸納社會(huì)各類資金，開(kāi)辟海洋科技創(chuàng)新載體資金籌措的有效途徑。

41、（六）建立完善的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制</p><p>　　結(jié)合海洋科技創(chuàng)新載體各部門的特點(diǎn)，按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。如通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督；并通過(guò)制訂工作目標(biāo)、進(jìn)行工作評(píng)估等方式定期或不定期地對(duì)相關(guān)部門及人員進(jìn)行考核等。</p&

42、gt;<p><b>　　結(jié) 束 語(yǔ)</b></p><p>　　可見(jiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還存在很多問(wèn)題，我們要通過(guò)不斷提高舟山科技創(chuàng)新能力來(lái)確立21世紀(jì)舟山在浙江省、我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展格局中的地位，增強(qiáng)舟山市乃至浙江的持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)舟山和全省海洋科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至關(guān)重要。以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，吸收國(guó)內(nèi)外大院大所，引進(jìn)國(guó)

43、內(nèi)外優(yōu)秀人才，為企業(yè)服務(wù)。打造海上大通道，加快舟山海洋經(jīng)濟(jì)全面走向國(guó)際市場(chǎng)，參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)構(gòu)筑舟山乃至浙江省新的發(fā)展平臺(tái)、提升舟山經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、拓展新的發(fā)展空間，提高海洋開(kāi)發(fā)水平和海洋經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高海洋資源的利用效率和海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)舟山乃至浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有的重要意義。</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p>

44、<p>　　[[1]盧布，吳凱珍等.我國(guó)“十一五”海洋資源科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[]].中國(guó)軟科學(xué)，2006（7）：42-45</p><p>　　[2]倪國(guó)江. 基于海洋可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究[D]. 中國(guó)海洋大學(xué) 2010 </p><p>　　[3] 徐同道. 區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[D]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2008 </p><p&

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