行政管理畢業(yè)論文基于生態(tài)文明的浙江海岸帶環(huán)境優(yōu)化研究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　基于生態(tài)文明的浙江海岸帶環(huán)境優(yōu)化研究</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 行

2、政管理 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</

3、b></p><p>　　摘 要錯誤!未定義書簽。</p><p>　　Abstract錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　一、基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護的基本要求錯誤!未定義書簽。</p><p>　　1.生態(tài)文明與海岸帶環(huán)境的

4、內涵錯誤!未定義書簽。</p><p>　　2.基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護的基本要求2</p><p>　　二、浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析3</p><p>　　1.浙江近岸海域環(huán)境質量逐年降低3</p><p>　　2.浙江近岸海岸帶自然生態(tài)環(huán)境日趨脆弱4</p><p>　　3.海洋災害多發(fā)，損失加重

5、錯誤!未定義書簽。</p><p>　　三、海岸帶環(huán)境問題產生的原因分析5</p><p>　　1.海洋開發(fā)力度加大，但缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調機制和規(guī)劃管理錯誤!未定義書簽。</p><p>　　2.相關法律體系不夠健全，執(zhí)法不力6</p><p>　　3.海洋開發(fā)過度，破壞生態(tài)環(huán)境承載力6</p><p>　　4

6、. 發(fā)展觀念有偏差，公眾的環(huán)境意識薄弱............................6</p><p>　　5. 科技含量低，資金投入少........................................7</p><p>　　四、生態(tài)文明視域下的海岸帶環(huán)境優(yōu)化途徑...............................7</p><p>

7、;　　1. 增強全民生態(tài)文明下的環(huán)境保護意識，樹立正確的環(huán)境觀............7</p><p>　　2. 加大科技與資金投入，堅持社會效益、經濟效益、環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一....7</p><p>　　3. 合理規(guī)劃海域功能區(qū)域，調整產業(yè)結構，發(fā)展新型產業(yè)...............8</p><p>　　4. 完善立法，嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度.......

8、........................8</p><p>　　5. 建立完善、統(tǒng)一、高效的組織機構，提高監(jiān)測能力....................8</p><p>　　小 結..............................................................9</p><p>　　參考文獻.......

9、....................................................9</p><p>　　[摘要]海洋是人類生存和發(fā)展的空間，人類的發(fā)展將越來越多地依賴于海洋。隨著沿海經濟的高度發(fā)展，海洋經濟給海洋生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的壓力。浙江省在面對開發(fā)利用資源時所造成的生態(tài)環(huán)境污染問題，各級政府應積極從生態(tài)文明角度出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取完善立法、加強監(jiān)測、調整產業(yè)結構等一些必

10、要的措施，來實現(xiàn)其浙江海岸帶環(huán)境的保護和優(yōu)化，保證海洋經濟與海洋生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。</p><p>　　[關鍵詞]生態(tài)文明；海岸帶；生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化</p><p>　　Abstract：The sea is part of space for human's survival and development. Human development will increasingly

11、 depend on the ocean. With the rapid development in the coastal area, ecological environment meets great pressure. Regarding the ecological environment pollution in development and utilization of resources , relevant go

12、vernments in Zhejiang province should take necessary measures from the angle of civilization. The government should stick to sustainable development strategy,perfect legisla</p><p>　　Key words：Ecological civ

13、ilization；Coastal zone ；Ecology environment ; Optimize</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　隨著海洋經濟的迅速發(fā)展，沿海地區(qū)對海洋自然資源的利用與開發(fā)也隨之增加。人們在創(chuàng)造了許多經濟財富、物質文明、現(xiàn)代文化的同時，也大大干擾了海洋自然環(huán)境的承受能力，對海岸帶生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，并

14、引發(fā)了嚴峻的生態(tài)和環(huán)境問題。海洋作為浙江的特色和優(yōu)勢，海洋經濟不僅將成為浙江省新的經濟增長點，還是構成社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。當然，伴隨著人們對海洋資源需求的不斷增加以及海洋資源的開發(fā)利用同生態(tài)環(huán)境保護之間矛盾的日益突出，浙江近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境壓力仍在持續(xù)增大。近年來，浙江省各級政府積極開展對海洋生態(tài)環(huán)境的保護工作，在加快海洋經濟發(fā)展的同時，也在不斷地采取各項生態(tài)環(huán)保措施?？傮w上，浙江省海岸帶的生態(tài)環(huán)境形勢仍不容樂觀，各級政府

15、在海洋生態(tài)環(huán)境保護的問題上仍需不斷努力，積極開展保護工作。</p><p>　　一、基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護的基本要求</p><p>　　生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的產物，是在經濟發(fā)展過程中伴隨著人與自然矛盾的突出而產生的，是一種新的文明形態(tài)。黨的“十七大”中提出建設生態(tài)文明，形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式、產業(yè)結構以及消費模式[1]。生態(tài)文明是黨的“十七大”繼政治文明、物質

16、文明、精神文明之后，提出的又一新的文明理念。生態(tài)文明有著豐富的內涵，復雜的結構，深刻的意蘊，貫徹這一理念是改善海洋生態(tài)環(huán)境的迫切需要。</p><p>　　1．生態(tài)文明與海岸帶環(huán)境的內涵</p><p>　　生態(tài)文明是一種構建中的新的文明形態(tài)，是指人類在遵循人與自然，人與社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律的同時，推進社會、經濟和文化而取得的物質與精神成果的總和，另一層含義是指人與自然、人與社會、人與

17、人之間全面發(fā)展、和諧共生、良性循環(huán)和持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它以尊重和保護自然為前提，強調追求人與生態(tài)的和諧，是人類文明長期發(fā)展的結果[2]。而海洋生態(tài)文明，可以理解為兩點：一是人類遵循人與海洋以及人與社會之間和諧發(fā)展的這一客觀規(guī)律所取得的物質以及精神上的成果。二是人與海洋、人與人、人與社會全面發(fā)展和持續(xù)繁榮的文化倫理形態(tài)。</p><p>　　海岸帶不僅具有物種的多樣性以及較高的物理能量，而且還是人類

18、經濟活動與開發(fā)的聚集地，是生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重的區(qū)域之一。人們對海岸帶的認識是一個從海岸線到海岸帶的認識過程，海岸線與海岸帶之間有著本質的區(qū)別。海岸線是海洋與陸地的分界線，海岸帶則是海岸線向海陸兩側擴展所形成的區(qū)域，。海岸帶是指以海岸為基線向海陸兩方向輻射、擴散并構成海洋與陸地的所匯合的地帶3]。從海岸帶的生態(tài)系統(tǒng)來分，它包括海岸平原、河流三角洲、海灘、沼澤、濕地、珊瑚礁、紅樹林等。海岸帶環(huán)境是指海洋跟陸地相互作用地帶的環(huán)境，也就是指受

19、海洋與陸地雙重影響的區(qū)域環(huán)境。海岸帶環(huán)境管理則是以海岸帶環(huán)境的生態(tài)平衡以及可持續(xù)發(fā)展為目的，通過法律、經濟、行政等手段，維護海岸帶生態(tài)環(huán)境的平衡，有效防止和減少海岸帶生態(tài)環(huán)境破壞的行為。</p><p>　　2．基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護的基本要求</p><p>　　建設生態(tài)文明是國家一項重大的戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要方式。建設生態(tài)文明下的海岸帶環(huán)境保護的目的是為了保障人

20、們能夠在生產、生活中的安全、穩(wěn)定與繁榮，能夠擁有良好的生產、生活環(huán)境。海岸帶是沿海地區(qū)人們從事生產、生活的主要活動地帶，海岸帶的生態(tài)環(huán)境問題與人們更是日益密切，因此，加強海岸帶的生態(tài)環(huán)境保護是極其重要的。</p><p>　　①正確處理海洋經濟與海洋環(huán)境的關系</p><p>　　要建設生態(tài)文明下的海岸帶環(huán)境保護，必須堅持從保護海洋經濟的協(xié)調發(fā)展以及保護海洋生態(tài)環(huán)境兩個角度出發(fā)，必須正確處

21、理好經濟與環(huán)境之間的矛盾與關系。建設海洋生態(tài)文明不能簡單的理解成大力改善環(huán)境，必須堅持“發(fā)展經濟與保護環(huán)境同步”，必須以海洋經濟發(fā)展的繁榮度來維護海洋的生態(tài)環(huán)境，再以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為海洋經濟的發(fā)展奠定基礎，從而促進經濟的發(fā)展，兩者相輔相成。海岸帶生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)經濟發(fā)展與建設的基礎，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，生活就失去了重要的保障，生產則失去了基本的動力，經濟將失去原有的成果。因此，海洋經濟與海洋環(huán)境兩者之間，應當相互作用，最終形成

22、一個和諧、穩(wěn)定的海洋生態(tài)文明的局面。</p><p>　　②正確處理政府與公眾的關系</p><p>　　海岸帶生態(tài)環(huán)境的管理是以海岸帶生態(tài)環(huán)境相對平衡和可持續(xù)發(fā)展為目的，通過行政、經濟以及法律等各種手段，合理開發(fā)和利用海岸帶的空間資源、物質資源以及生物資源，從而維護海岸帶的自然生態(tài)的平衡，防止和減少海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞和退化。各級政府應當積極出臺關于海洋生態(tài)環(huán)境保護問題上的相關方針政策

23、，倡導生態(tài)文明，弘揚生態(tài)環(huán)境文化。政府部門還應提高公眾參與的積極性，引導和動員公眾參與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護工作中來，最終保障海岸帶生態(tài)環(huán)境這一“公共物品”對人類經濟發(fā)展以及生產、生活的影響力。</p><p>　　③正確處理優(yōu)化產業(yè)與環(huán)保政策的關系</p><p>　　海岸帶經濟不斷發(fā)展的同時，還應當建立起與海岸帶生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的，可持續(xù)的發(fā)展方式以及消費方式，合理優(yōu)化布局、調整產業(yè)結構，并

24、堅持保護海洋生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經濟并重，防止“先污染，后治理”的模式。遵循客觀規(guī)律，根據不同的情況以及不同的環(huán)境承載能力來確定重點開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)等工程。運用經濟、法律等手段來優(yōu)化海洋資源能源的產業(yè)結構，進行合理的結構布局，并積極引導海岸帶地區(qū)走上和諧、穩(wěn)定的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)生態(tài)文明下的海岸帶生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，從而推進生態(tài)文明的建設。</p><p>　　二、浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析</p>

25、<p>　　近年來，隨著人口快速的增長、資源短缺問題日趨緊迫，生態(tài)環(huán)境遭到惡化等問題大大制約了經濟的進一步發(fā)展，因此人們將更多的視線轉移到了具有豐富資源及開發(fā)利用價值的海洋。越來越多的涉海行業(yè)及部門逐漸聚集在海洋，尤其是近岸海岸帶，使本身就脆弱的近岸海域受到了更為嚴重的沖擊。盡管浙江省各級地方政府在保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境問題上采取了一定的手段與措施，但近岸海域的生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀。</p><p>　

26、　1．浙江近岸海域環(huán)境質量逐年降低</p><p>　?、購U水排放形成入海口海水質量下降</p><p>　　海洋經濟與陸地經濟存在著密切的聯(lián)系，隨著浙江經濟的快速發(fā)展，沿海地區(qū)人們的生活、生產都會產生大量的廢棄物或廢水。而這些廢水、廢渣未經過處理，最終都將直接或間接地排入了海洋。工業(yè)廢水中存在著大量的放射性物質，容易使水體造成重金屬污染，而生活廢水如：農藥、化肥等大量排入大海則會造成有機

27、物污染等，這些都嚴重污染了浙江入?？诘暮Ｋ|量。由于入海的廢棄物種類以及數(shù)量總是居高不下，不僅嚴重破壞了浙江海岸帶的自然景觀，也使其局部地區(qū)變成了海上荒漠，同時失去了原先所擁有的利用價值和功能價值。2009年浙江省對錢塘江、椒江和甬江等幾條主要河流入海污染物進行了監(jiān)測，13個重點入海排污口以及35個入海排污口進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，達標率為0，超標率為百分之百[4]。從數(shù)據上表明，浙江近岸海岸帶地區(qū)仍是全國污染最嚴重的海域之一，全都不符合其所

28、在區(qū)域的環(huán)境質量的要求，多種金屬超標現(xiàn)象嚴重，沿海地區(qū)的生物質量以及生物多樣性較差。</p><p>　?、谑托孤┑刃纬山逗Ｓ蛩廴緡乐?lt;/p><p>　　隨著人們在海上活動越來越頻繁，海岸帶環(huán)境正承受著來自不同程度的海上石油污染與損害，最普遍的就是石油的勘探與開發(fā)，石油的運輸、海上來往的船舶所造成的石油泄漏等污染。以浙江近岸海域上的春曉油氣田為例，它是中日在東海問題上爭議的焦點之一

29、。然而由于石油污染源分布比較分散，范圍大，在油氣田上進行勘探、鉆井、采油、運輸?shù)纫幌盗泄ぷ鬟^程時，都有可能產生石油的泄漏，從而導致海水的污染。石油的泄漏、溢油，作業(yè)時產生含油的廢水、廢液都容易造成水體的污染，以及在作業(yè)過程中產生的噪聲污染、放射性污染等等，都會給近岸海岸帶地區(qū)帶來極其嚴重的污染后果。再者，由于我國對外貿易多數(shù)是通過海上運輸來完成，且需要從國外大量進口石油，因此，在運輸過程中也容易產生石油的泄漏問題，從而進一步導致海水的污

30、染。</p><p>　　③富營養(yǎng)化污染促成赤潮現(xiàn)象頻發(fā)</p><p>　　赤潮的發(fā)生是由于城市中的生產生活的污水以及工業(yè)廢水未經過處理，大量排入海洋中，使其營養(yǎng)物質在水體中富集，各種無機物含量大大增加，最終導致污染海域的富營養(yǎng)化。赤潮的發(fā)生往往是由于溫度、濕度、水文氣象等多種條件以及海水養(yǎng)殖的自身污染共同導致的，但最重要的條件則是污染海域的水體已經遭到了嚴重的污染。據數(shù)據統(tǒng)計，2009

31、年，浙江近岸海岸帶共發(fā)生了24次赤潮，有害的有9次，超過1000平方公里以上的僅有1次[5]。從分布來看，舟山沿海地區(qū)赤潮發(fā)生的次數(shù)最多，面積最大，而寧波海域發(fā)生的次數(shù)最少?？傮w上，是由于浙江近岸海岸帶的水質受到氮磷等各種無機物超標的影響，水體中營養(yǎng)物質富集，為赤潮的形成提供了條件。赤潮的發(fā)生不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的破壞，同時也給人類的健康帶來了危害，引起魚、貝類等生物的直接死亡，導致漁業(yè)的減產。而當人們食用這些受過污染的魚、貝類，攝

32、取過多的毒素時，就容易引起人體中毒，甚至是死亡。</p><p>　　2．浙江近岸海岸帶自然生態(tài)環(huán)境日趨脆弱</p><p>　?、龠^度的捕撈，導致漁業(yè)資源的衰退</p><p>　　由于人們對漁業(yè)資源的過度開發(fā)，導致了局部海域生物資源的衰退，甚至是枯竭。浙江沿海地區(qū)的捕撈業(yè)總體上來說，捕撈的船只呈上升趨勢，而魚齡以及單船的捕魚量則越來越小，嚴重制約了浙江漁業(yè)經濟的

33、發(fā)展。越來越多的人只重視捕魚的數(shù)量以及收獲的大小，往往忽略了魚的尺寸和年齡，重量而不重質的這種行為大大破壞了漁業(yè)資源整體上的平衡，也大大破壞了魚類的多樣性和周期性。當然由于浙江近岸海域的海水遭到了嚴重的污染，以及沿海地區(qū)搭建了許多水壩，這就導致了有些棲息地的退化和破壞，從而導致了水生資源的損害，使得更多的魚類急劇減少，有的甚至是到了滅絕的邊緣，形成一種惡性循環(huán)。這些長期不合理的開發(fā)、利用資源，導致了漁業(yè)資源的退化，不僅給人們的生產、生活

34、帶來了嚴重的問題，還大大降低了經濟效益，也嚴重影響了水生生物資源的繁衍以及海岸帶自然生態(tài)的平衡，同時也加劇了漁業(yè)資源不足與捕撈力過剩之間的矛盾[6]。雖然按規(guī)定每年的7月到9月為禁漁期，為了保護漁業(yè)資源在這段時期內能夠正常的繁殖與生長，浙江省各級政府也積極采取了該項措施，但在近期還是無法扭轉漁業(yè)資源衰竭的趨勢。</p><p>　?、谌藶椴缓侠淼拈_發(fā)，大大影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力</p><

35、p>　　由于浙江近岸海岸帶地區(qū)經濟迅速發(fā)展，人口增多，資源開發(fā)與利用的程度也相對較高，以及社會等各種因素，從而導致沿海地區(qū)的天然森林和原生植遭受到了一定程度的破壞，如珊瑚礁、紅樹林等的破壞，濕地的改造與開發(fā)?，F(xiàn)今出現(xiàn)了天然林少、人工林多、林木質量差和人工林日趨老化和衰退等各種問題，大大影響了近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境的整體平衡性[7]。例如：紅樹林生長區(qū)內含有多種多樣的物種資源和生物資源，然而一經遭到破壞以后，不僅嚴重損害了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)

36、的平衡，還給近岸海岸帶帶來了海岸侵蝕等其他的災害。許多地區(qū)為了能夠帶來一定的經濟效益以及能夠蓬勃發(fā)展旅游業(yè)，在經過人為的開墾與開發(fā)之后，不但環(huán)境遭到了嚴重的破壞，同時也大大降低了其本身的自凈能力，從而失去了原有的生態(tài)面貌。因此，在近岸海岸帶地區(qū)不合理的資源開發(fā)與利用，盲目的進行開墾與改造以及人口的迅速增加都容易造成森林覆蓋面積的減少、水土流失等生態(tài)問題，大大影響了海岸帶環(huán)境的自我調節(jié)能力，物種多樣性也隨之急劇下降，導致自然生態(tài)環(huán)境的脆弱

37、，從而影響人們的生產與生活。</p><p>　?、酆０豆こ痰拿つ拷ㄔO，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能</p><p>　　隨著任意的采沙，盲目的施工建設海岸工程，修筑堤壩、圍海造地等工程的開展，使得本身就已脆弱的近岸海岸帶更是受到了威脅與破壞。浙江的近岸海岸帶各項海岸工程的開展，導致了泥沙數(shù)量堅守以及生物棲息地面積逐漸縮小，水體交換能力也隨之急劇下降，也使海岸受到海水的侵蝕 [8]。在近海

38、岸帶修建海堤以及圍海造地，不僅嚴重破壞了沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也大大削弱了海洋的水體交換能力，同時也降低了海水的自凈能力和環(huán)境容量。由于在近岸海岸帶的開發(fā)與建設過程中，嚴重破壞了植被與森林，從而導致大量水土流失，增加泥沙的入海量，加劇航道的淤積和污染?？傮w上來說，不合理的開發(fā)與利用海岸帶，盲目建設海岸帶工程，嚴重破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能，甚至是危及海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。</p><p>　　3．海洋災害多

39、發(fā)，損失加重</p><p>　　近年來，由于浙江各級政府對近岸海岸帶開發(fā)利用活動的廣度與深度與日俱增，以及對海洋重開發(fā)、輕保護的不合理開發(fā)，使其忽略了海洋資源的多樣性。不合理的開發(fā)導致了浙江近岸海岸帶環(huán)境質量普遍下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境造成了大規(guī)模的破壞，海洋災害頻發(fā)。由于植被的破壞，人們在生產、生活中大量排放二氧化碳，導致全球性的溫室效應，引起海平面上升，浙江沿海也出現(xiàn)了該情況。由于海平面的上升又將加劇各種災害

40、的發(fā)生，同時會降低堤壩的防護能力，嚴重擾亂海岸帶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。浙江海岸帶地處東南沿海，位于季風影響區(qū)，容易受熱帶氣旋以及西伯利亞強冷空氣的作用，使得海岸帶地區(qū)臺風以及暴雨等氣候災害發(fā)生極其頻繁。每年的7到10月是臺風、熱帶風暴等氣象災害的高發(fā)期，由于圍海造地、水土流失、廢棄物的排放而造成河道淤積等問題，嚴重影響了海岸帶地區(qū)環(huán)境的承載力與自身的調節(jié)能力，使其在強降水天氣中不能適當調節(jié)蓄水儲量和水流速度，嚴重影響人們生產、生活安全。<

41、;/p><p>　　三、海岸帶環(huán)境問題產生的原因分析</p><p>　　伴隨著浙江沿海的開發(fā)與利用以及在海岸帶的活動日益頻繁, 當前出現(xiàn)了海洋污染逐年增加，赤潮、石油溢漏問題突出，近海漁業(yè)捕撈過度，資源嚴重衰竭等多種生態(tài)環(huán)境問題。同時隨著污染范圍的不斷擴大, 近岸海岸帶生態(tài)日趨脆弱，環(huán)境破壞日趨嚴重。這些海洋生態(tài)環(huán)境問題的產生,已經嚴重阻礙海洋經濟的進一步發(fā)展。而造成浙江近岸海岸帶以上問題由

42、多種原因，具體包括以下幾方面：</p><p>　　1．海洋開發(fā)力度加大，但缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調機制和規(guī)劃管理</p><p>　　隨著海洋經濟的不斷發(fā)展，人們對海洋的重視程度也隨之加深，然而在面對海洋資源短缺、海洋環(huán)境破壞嚴重等問題上卻缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，從而形成了“政出多門”的現(xiàn)象。浙江近岸海岸帶在自然資源的開發(fā)與利用以及環(huán)境保護等工作上都是由各行業(yè)或各部門機關分頭進行管理的。許多單位

43、或部門往往優(yōu)先從自身的利益出發(fā)，并未從海岸帶綜合開發(fā)和管理的角度來考慮其整體的效益，只顧個人利益，不顧集體利益，注重行業(yè)規(guī)劃，而忽視綜合規(guī)劃。致使在港口的建設、海水的養(yǎng)殖、海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護等一系列問題上產生了一定的矛盾，資源開發(fā)無度無序現(xiàn)象極為突出。由于缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調機制，浙江沿海地區(qū)的企業(yè)將大量的工業(yè)廢水、廢棄物未經處理排入大海，使海岸帶地區(qū)的環(huán)境質量急劇惡化，污染不斷加重、范圍不斷擴大、赤潮災害頻發(fā)、河口淤積，不僅影響人們的

44、生產與生活，也嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。</p><p>　　2．相關法律體系不夠健全，執(zhí)法不力</p><p>　　在近岸海岸帶資源開發(fā)、利用以及海洋環(huán)境保護方面，我國雖已經出臺了許多相關的法律法規(guī)，但是在總體上仍未形成能與真正系統(tǒng)配套的海洋法律制度。有些法律法規(guī)較為抽象，貫徹實施的難度性較大；有些法律法規(guī)缺乏相應的管理實施細節(jié)，缺少可操作性[9]。正因為如此，在具體面對浙江海岸帶的問題上，

45、有些地方性的行業(yè)規(guī)章制度不具備所應有的法律效力，實施起來較難，大大影響了海洋執(zhí)法力度。正是由于法律體系的不健全、法治建設的滯后性，導致在海洋環(huán)境保護以及生態(tài)建設的工作不能適應可持續(xù)發(fā)展的要求，不能有效且及時處理好近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境問題。</p><p>　　3．海洋開發(fā)過度，破壞生態(tài)環(huán)境承載力</p><p>　　浙江沿海作為海洋經濟較發(fā)達的地區(qū)之一，在積極發(fā)展海洋經濟的同時，對海洋資源的

46、開發(fā)也一直處于一種無償?shù)臓顟B(tài)，因此導致了過度開發(fā)，嚴重破壞了海洋資源與生態(tài)環(huán)境。許多企業(yè)將含有大量的污染成分的工業(yè)廢棄物、工業(yè)廢水未經處理向海洋中排放；城鎮(zhèn)居民則將生活垃圾向河岸傾倒，隨之流入海洋；海上運輸以及油田的開發(fā)出現(xiàn)漏油或溢油等事故，最終也匯入大海，這些都大大造成海岸帶生態(tài)環(huán)境的破壞[10]。再加上過度捕撈、亂砍濫伐等現(xiàn)象，使得浙江沿海地區(qū)近年來捕撈的魚所含的營養(yǎng)級別逐年降低，尺寸趨于小型化；沿岸地區(qū)河道淤積、海岸侵蝕嚴重。總之

47、，這些人為的因素，使海岸帶的生態(tài)環(huán)境質量變差，自凈能力減弱，大大超過海岸帶的承載力與兼容性[11]。</p><p>　　4．發(fā)展觀念有偏差，公眾的環(huán)境意識薄弱</p><p>　　隨著浙江近岸海岸帶的經濟快速發(fā)展，各級政府很多時候往往只注重了經濟，而忽視了環(huán)境、資源以及生態(tài)等方面的自我調節(jié)能力。部分地區(qū)依照“先污染，后治理”的生產、生活和消費方式，發(fā)展粗放型產業(yè)，未走正確的發(fā)展之路。這種

48、現(xiàn)象的產生除了是由于其發(fā)展觀念存在著嚴重的偏差，海岸帶生態(tài)環(huán)境保護觀念本身存在著一定的滯后性以外，還有一個重要的原因則是公眾的環(huán)境意識較為薄弱，宣傳教育程度不夠，未從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)。</p><p>　　5．科技含量低，資金投入少</p><p>　　在海洋生態(tài)環(huán)境保護方面，浙江省各級政府雖然對其投入了一定的資金與技術，但總體上來說，生態(tài)環(huán)境污染防治的設施仍然不健全，沒有建立起完善的廢

49、棄物、廢水循環(huán)管理系統(tǒng)。在治理廢棄物、廢水的問題上，設施不夠齊全，設備較為落后，防治能力較為薄弱。各級政府在對工業(yè)廢水、生活廢水等污染的防止以及管理上，整體能力相對較弱，不管是系統(tǒng)的配備，還是環(huán)保投入的渠道上，亦或是資金問題上都存在著嚴重的缺陷?？萍己康鸵约百Y金短缺等問題，大大影響了浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境問題的預防與管理，使得許多重要的環(huán)保工作難以實施。</p><p>　　四、生態(tài)文明視域下的海岸帶環(huán)境優(yōu)化途徑&

50、lt;/p><p>　　海岸帶生態(tài)環(huán)境問題不僅客觀存在，而且有些問題已日趨嚴重，甚至直接威脅到人類的生存與發(fā)展。為了能夠更好地開發(fā)利用海洋資源以及有效地解決近岸海域的生態(tài)環(huán)境問題，浙江省各級政府必須嚴肅對待近岸海域的海洋生態(tài)環(huán)境問題，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，從生態(tài)文明視角出發(fā)，采取能夠使浙江海岸帶真正得到優(yōu)化的途徑與方法。</p><p>　　1．增強全民生態(tài)文明下的環(huán)境保護意識，樹立正確的環(huán)

51、境觀</p><p>　　由于各級政府以及公民不重視對海岸帶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，甚至是以犧牲其生態(tài)環(huán)境作為代價來發(fā)展地方經濟，忽視了海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要性，這使得近海地區(qū)的水體污染大大超過其承載能力，從而嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。因此，充分防止和治理污染，樹立正確的環(huán)境觀，積極開展海洋環(huán)保工作，增強海洋生態(tài)環(huán)保意識顯得尤為重要。浙江省相關部門，應當努力營造海岸帶海洋生態(tài)環(huán)境保護的氛圍，從基礎教育抓起，增設有關海洋環(huán)

52、保和海洋知識的課程，促使全民參與。同時也可以通過電視、廣播、網絡等各種新聞媒介，大力宣傳海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要性，加強對其海洋法律法規(guī)的教育，從而提高人們對生態(tài)文明、海岸帶環(huán)保的認識，促使讓更多的人了解到浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境所面臨的問題，也讓更多的人來思考優(yōu)化沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的途徑與方法。良好的海岸帶生態(tài)環(huán)境是發(fā)展海洋經濟的基礎，是海洋資源可持續(xù)利用的保證，因此，只有堅持生態(tài)文明建設，樹立正確的環(huán)境觀，提高全民的環(huán)保意識，才能真正發(fā)展海洋

53、經濟，優(yōu)化生態(tài)文明下的海洋環(huán)境[12]。</p><p>　　2．加大科技與資金投入，堅持社會效益、經濟效益、環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一</p><p>　　為了保護海洋生物資源的多樣性，防止海岸帶生態(tài)環(huán)境的惡化，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，保障人們在生活生產上的健康與安全，我們應堅持社會效益、經濟效益以及環(huán)境效益三者的協(xié)調統(tǒng)一。為了實現(xiàn)這一目的，浙江省各級政府應當加大資金和科技的投入，組建起一支強大的海

54、洋科研隊伍，并且有針對性對海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)等進行全面的研究。由于浙江海岸帶生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，海洋災害頻發(fā)，這就需要繼續(xù)加強沿海生態(tài)農業(yè)等基礎設施的建設。在減少水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞的問題上，應加大生物技術、工程技術等現(xiàn)代技術的投入，從而提高沿海地區(qū)抗災害能力，也有利于各類資源的保護以及赤潮等災害的防治，還大大減少了一定的經濟損失。資金和科技的投入還應用于海上運輸、石油溢漏、陸源污染物等污染治理等方面，以及加大對污水的處理，

55、積極開展城市水回用工程，加強污水處理的配套建設，使污水達到標準后才得以排入大海。而在對海洋資源的開發(fā)和利用方面，應當積極發(fā)展科技含量高、低耗能、污染少的可持續(xù)產業(yè)，最大限度減少工業(yè)廢棄物和工業(yè)廢水向海洋傾倒和排放，使其做到真正的三者效益協(xié)調統(tǒng)一。</p><p>　　3．合理規(guī)劃海域功能區(qū)域，調整產業(yè)結構，發(fā)展新型產業(yè)</p><p>　　為了能夠充分利用海洋資源的優(yōu)勢，并在此過程中最大限

56、度的降低對海洋生態(tài)環(huán)境所造成的各種破壞與污染，各級政府部門應當做出合理的規(guī)劃，并積極調整產業(yè)結構，發(fā)展新型產業(yè)[13]?？傮w上，企業(yè)應當積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快浙江近岸海岸帶地區(qū)的產業(yè)結構的調整，最大限度減少經濟的發(fā)展給海岸帶生態(tài)環(huán)境所帶來的負面影響。在調整產業(yè)結構的同時，還要積極發(fā)展新型產業(yè)，使其從根本上來控制各類污水所產生的總量，大幅度減少需要處理的污水量，從而降低企業(yè)的成本。而對于那些不符合環(huán)保要求的項目，相關部門應當予以堅決的否認

57、，堅持不符合相關法律法規(guī)、海洋生態(tài)環(huán)境保護標準等一系列破壞生態(tài)環(huán)境的一概不批[14]。由于近年來浙江省沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖污染問題逐漸上升，這就需要有關部門引起一定的重視，在合理規(guī)劃功能區(qū)域的同時，還要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)布局的合理性，嚴格控制養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度，當然也可大力推行各種生態(tài)養(yǎng)殖模式。目前，旅游業(yè)逐漸成為經濟發(fā)展的強大產業(yè)之一，浙江省這個擁有巨大海洋旅游資源的地區(qū)，也可充分利用旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。浙江省各級政府應當積極推進漁業(yè)

58、與旅游業(yè)相結合的新型產業(yè)，盡可能的避開漁業(yè)資源逐漸衰退的問題，這樣既有</p><p>　　4．完善立法，嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度</p><p>　　在立法上，由于我國關于海洋生態(tài)環(huán)境問題的法律體系還不夠完善，存在著部分相關法律較為抽象，缺乏相應的細節(jié)，并缺少可行性，存在著許多漏洞。因此為了能夠更好的加強浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的問題上，浙江省各級政府積極使用國家賦予的立法權，根據浙江省的具

59、體情況，制定并出臺了一系列關于保護海洋生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)，如：《浙江省海洋環(huán)境保護條例》、《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護和建設》等。這些法規(guī)的出臺為各政府管理部門在實施管理的過程中提供了依據，也在一定程度上對有些企業(yè)產生了制約作用。在執(zhí)法上，相關部門應當加強對海洋環(huán)境保護的執(zhí)法力度，依照法律法規(guī)，加強對各類企業(yè)的監(jiān)管，嚴格監(jiān)控近岸海岸帶地區(qū)企業(yè)污染物排放的超標問題，并對違反法律法規(guī)的行為作出嚴肅處理。在監(jiān)管過程中還應積極加強對各企業(yè)所排放的廢

60、棄物以及廢水的污染成分、排放量以及影響的范圍等一系列問題進行全面的監(jiān)管，并為污染的防治工作以及海岸帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護提供重要的依據。</p><p>　　5．建立完善、統(tǒng)一、高效的組織機構，提高監(jiān)測能力</p><p>　　要建立起完善、統(tǒng)一、高效的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報，積極完善浙江省近岸海岸帶的綜合監(jiān)測體系以及動態(tài)監(jiān)測體系，真正提高在海洋生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)代化的監(jiān)測能力，尤其是加強對陸源

61、排污口、水產養(yǎng)殖區(qū)、主要的入?？诘葘嵤﹪烂艿谋O(jiān)測。在監(jiān)測問題上，各相關部門不僅要加大監(jiān)測機構的科技投入，配置科技含量較高的儀器與裝備，提高其科技含量，還要加大對監(jiān)測隊伍的整體素質和能力的投入，大力提升海洋生態(tài)環(huán)境保護的整體素質。浙江省各級部門還應對沿海地區(qū)重點污染的企業(yè)加強控制與監(jiān)督，根據不同的企業(yè)制定不同的排污收費標準，嚴密監(jiān)控，嚴禁企業(yè)偷排超標的廢水、廢棄物從而造導致海岸帶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞，促使企業(yè)自覺減少排污。而在面對來自石油

62、的泄漏、溢油、船舶污染等污染問題上，各相關部門應制定相應的綜合整治計劃，從而大大提高應急處理事故的能力。</p><p><b>　　小 結</b></p><p>　　近岸海岸帶對浙江海洋的經濟的發(fā)展有著重要的作用，生態(tài)環(huán)境的破壞更會阻礙海洋產業(yè)的發(fā)展以及沿海人們的生產和生活水平。因此，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，以“建設生態(tài)省，全面推進綠色浙江”為目標，認真分析

63、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其原因，加大對海洋環(huán)境的監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，使浙江近岸海岸帶真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的和諧，從生態(tài)文明角度實現(xiàn)海岸帶環(huán)境的優(yōu)化。</p><p><b>　　【參考文獻】：</b></p><p>　　[1]謝麗威.生態(tài)文明：科學發(fā)展觀的題中之義[N].威海日報，2008（11）：1-2.</p><p>　　[2]胡婷莛，秦艷英，陳秋

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