行政管理畢業(yè)論文當(dāng)前公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及對(duì)策探析

1、<p>　　當(dāng)前公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及對(duì)策探析</p><p>　　分校（站、點(diǎn)）： </p><p>　　學(xué)生姓名： </p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>

2、　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　完稿日期： </p><p>　　當(dāng)前公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及對(duì)策探析</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　寫(xiě)作提綱……………………………

3、……………………………………………… （2）</p><p>　　內(nèi)容摘要…………………………………………………………………………… （2）</p><p>　　關(guān)鍵詞……………………………………………………………………………… （2）</p><p>　　緒論 …………………………………………………………………………………（2）</p><p&

4、gt;　　一、公務(wù)員考核概述 ………………………………………………………………（2）</p><p>　　二、我國(guó)公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀 …………………………………………………（3）</p><p>　　三、我國(guó)公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及原因分析………………………………… （3）</p><p>　　（一）考核等次設(shè)置不夠合理，使考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮…………（

5、4）</p><p>　?。ǘ┛己藘?nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性，使考核未能發(fā)揮應(yīng)有作用………………（4）</p><p>　?。ㄈ┮恍┕珓?wù)員對(duì)待考核的態(tài)度不夠端正………………………………………（5）</p><p>　?。ㄋ模┤狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制，考核結(jié)果沒(méi)有得以正確實(shí)施………………………（5）</p><p>　　四、改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員考核工作的對(duì)

6、策 ……………………………………………（6）</p><p>　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正公務(wù)員的考核態(tài)度…………………………………………（6）</p><p>　?。ǘ┛己说却慰茖W(xué)化、合理化……………………………………………………（6）</p><p>　　（三）考核內(nèi)容具體化、數(shù)量化……………………………………………………（7）</p><p&

7、gt;　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政監(jiān)督，使考核結(jié)果得以正確實(shí)施…………………………………（8）</p><p>　　結(jié) 論 …………………………………………………………………………………（8）</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………（9）</p><p>　　當(dāng)前公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及對(duì)策探析</p><

8、p>　　【內(nèi)容摘要】我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員考核工作中還存在這樣或那樣的問(wèn)題亟待解決。本文在分析問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，提出在公務(wù)員考核中，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正公務(wù)員的考核態(tài)度；考核內(nèi)容要具體化、數(shù)量化，考核等次要科學(xué)化、合理化；同時(shí)，要加強(qiáng)行政監(jiān)督，使考核結(jié)果得以正確實(shí)施。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考核；問(wèn)題；對(duì)策</p><p>　　目前在我國(guó)的公務(wù)員考核中還存在一些不盡如人意的地

9、方，主要是公務(wù)員對(duì)考核的重要性認(rèn)識(shí)不足，在具體操作中往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。因此，探討如何進(jìn)一步做好公務(wù)員的考核工作，這對(duì)于客觀公正地對(duì)待公務(wù)員，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，具有十分重要的意義。</p><p><b>　　一、公務(wù)員考核概述</b></p><p>　　公務(wù)員考核是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理權(quán)限以?xún)?nèi)的公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期的考察評(píng)價(jià)，以此

10、作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職務(wù)升降、工資等的依據(jù)。</p><p>　　公務(wù)員考核是制度中激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分。我國(guó)的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制包括考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)，公務(wù)員考核作為其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。新公共管理十分重視績(jī)效評(píng)估，“我們已生活在這樣一個(gè)時(shí)代，一個(gè)東西若不能測(cè)量，那它就不存在”。通過(guò)將公務(wù)員已取得的績(jī)效和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)相比，可以使公務(wù)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效差異和不足，同時(shí)，考核也促進(jìn)了公

11、務(wù)員之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)公務(wù)員不斷提高自身素質(zhì)，努力工作。同時(shí)，將公務(wù)員工作績(jī)效同他們的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)作比較，使公務(wù)員有機(jī)會(huì)對(duì)提前設(shè)定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)做出檢查，對(duì)有問(wèn)題或不現(xiàn)實(shí)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)即時(shí)做出調(diào)整或改變。</p><p>　　公務(wù)員考核是發(fā)現(xiàn)人才、知人善任和合理使用人才的重要途徑?？己耸亲R(shí)別人才的基本方式，通過(guò)定期考核，可以使領(lǐng)導(dǎo)者和人事部門(mén)對(duì)下級(jí)的能力、品行、學(xué)識(shí)、工作成績(jī)方面都有較為深刻的觀察和了解，以此作

12、為選拔人才的可靠依據(jù)。這樣，考核為德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出提供了條件，而不致埋沒(méi)人才。</p><p>　　公務(wù)員考核有利于加強(qiáng)公務(wù)員管理。考核通過(guò)對(duì)公務(wù)員的政治表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作能力以及工作實(shí)績(jī)等方面的具體考察，進(jìn)而對(duì)其做出公正評(píng)價(jià)，以此形成對(duì)該公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、升降、工資增減等的客觀依據(jù)。沒(méi)有完善的考核，就難以形成高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的行政管理。</p><p>　　

13、公務(wù)員考核有利于促進(jìn)公務(wù)員管理其他模塊的改進(jìn)。如美國(guó)聯(lián)邦政府不僅將公務(wù)員績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果用于公務(wù)員績(jī)效的改進(jìn)或薪酬等級(jí)的變化，還更多地用于公務(wù)員的培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，公務(wù)員的績(jī)效評(píng)價(jià)制度還有助于確定公務(wù)員培訓(xùn)和發(fā)展的需要做出判斷和選擇，以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。</p><p>　　二、我國(guó)公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)公務(wù)員考核制度近幾年來(lái)取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在兩

14、個(gè)方面，一個(gè)是通過(guò)全面考核，激發(fā)了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)了積極的變化，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)；另外一個(gè)方面是通過(guò)全面考核，具體了解了公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，為中國(guó)的改革開(kāi)放貢獻(xiàn)了力量，同時(shí)促進(jìn)了后備干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備。</p><p>　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到， 在參加公務(wù)員考核的人員中，包括考核者和被考核者，常常存在這樣的思想，認(rèn)為“考核年年搞，哪有精力

15、搞”?？己耸且豁?xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，沒(méi)有充足的人力、物力和財(cái)力，以及制度監(jiān)督的保障，是不可能順利地搞下去的。比如說(shuō)，有的考核人員情面觀念重，怕得罪人影響自己民主測(cè)評(píng)的成績(jī)。在考核時(shí)總是“你好我好大家好”；也有的考核者不具備考核工作所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，難以勝任考核工作，導(dǎo)致考核結(jié)果失真，使考核結(jié)果無(wú)法使用。而被考核者態(tài)度不端正，敷衍了事。表現(xiàn)為寫(xiě)個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)只言片語(yǔ)。一些單位和部門(mén)對(duì)考核工作應(yīng)付對(duì)待，把公務(wù)員考核等同于過(guò)去的年終評(píng)先進(jìn)

16、，有的把優(yōu)秀等次拿來(lái)輪流坐莊，搞平衡。同時(shí)，在考核的領(lǐng)導(dǎo)者中容易出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，而是個(gè)人說(shuō)了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注重人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，相反，一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀，沒(méi)有真正堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合。這些情況<

17、;/p><p>　　三、我國(guó)公務(wù)員考核工作存在問(wèn)題及原因分析</p><p>　　結(jié)合相關(guān)材料和所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，筆者分析認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核工作中主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題需要認(rèn)真加以研究解決。</p><p>　　（一）考核等次設(shè)置不夠合理，使考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮</p><p>　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已由中華人民共和國(guó)第

18、十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月27日通過(guò)，于2006年1月1日開(kāi)始施行?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四章，第三十六條規(guī)定：“定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。”和舊《規(guī)定》相比，雖然增加了“基本稱(chēng)職”等次，使稱(chēng)職和不稱(chēng)職之間有了一個(gè)過(guò)渡，但稱(chēng)職與優(yōu)秀兩個(gè)等次之間卻缺乏過(guò)渡，加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，實(shí)際評(píng)定中不稱(chēng)職和基本稱(chēng)職的人又很少，這就使稱(chēng)職人員中相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較

19、好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員沒(méi)有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱(chēng)職等次，不管實(shí)際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵(lì)功能弱化。考核等次設(shè)置不夠合理，通過(guò)考核仍不能夠地公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)做出合理而公平的評(píng)價(jià)，無(wú)法做到功過(guò)分明，從而導(dǎo)致公務(wù)員考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。在優(yōu)秀等次與不稱(chēng)職等次的確定上，通常情況下存在下列問(wèn)題。一是在優(yōu)秀名額的分配上，一般的做法是，按照部門(mén)的實(shí)際在編人數(shù)和優(yōu)秀控制比例，按四舍五入

20、的方法進(jìn)行分配，這樣部門(mén)工作優(yōu)劣沒(méi)有區(qū)別，助長(zhǎng)了平均主義與“大鍋飯”，同時(shí)</p><p>　　在現(xiàn)實(shí)生活中，《公務(wù)員法》與國(guó)家公務(wù)員局“年度考核連續(xù)兩年不稱(chēng)職”予以辭退的規(guī)定并未得到認(rèn)真落實(shí)，公務(wù)員辭退比例明顯偏小。公務(wù)員儼然成了公眾心目中最“保險(xiǎn)”的職業(yè)。據(jù)原人事部統(tǒng)計(jì)，從1996年實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度以來(lái)，到2003年共有19374名不合格公務(wù)員被辭退，平均每年不到2500人，辭退比例僅為0.05%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)

21、小于企業(yè)員工5％到15％的淘汰率。政府正常辭退不稱(chēng)職的公務(wù)員，引發(fā)爭(zhēng)議，就頗能說(shuō)明問(wèn)題。</p><p>　?。ǘ┛己藘?nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性，使考核未能發(fā)揮應(yīng)有作用</p><p>　　公務(wù)員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。但從《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)考核內(nèi)容與各等次的考核標(biāo)準(zhǔn)看，表述不夠具體，難以準(zhǔn)確把握。表現(xiàn)在：一是不論對(duì)擔(dān)

22、任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，不論是領(lǐng)導(dǎo)崗位，還是業(yè)務(wù)崗位，考核內(nèi)容一致、標(biāo)準(zhǔn)一致，沒(méi)有體現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管理的原則，沒(méi)有建立規(guī)范、具體、可操作的適合不同層次級(jí)別、不同職位的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)框架體系；二是考核的標(biāo)準(zhǔn)大都是抽象的語(yǔ)言概述，沒(méi)有根據(jù)各個(gè)不同層次、不同職位的特點(diǎn)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定性成分多、定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出，考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差。除了考勤是一種較為客觀的考核方法之外，

23、個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等方法都會(huì)帶有不同程度的主觀因素,而沖淡績(jī)效考核的客觀性。</p><p>　　例如：目前評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即以GDP作為干部工作能力的硬指標(biāo)。對(duì)于基層干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是招商引資數(shù)額、項(xiàng)目審批、企業(yè)規(guī)模等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的方面，而忽視了公務(wù)員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、道德品行、領(lǐng)導(dǎo)能力、技能工具、群眾滿(mǎn)意度、危機(jī)處理水平、環(huán)境保護(hù)工作等多維度衡量基層公務(wù)員工作能力的指標(biāo)。從

24、而，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目投資、環(huán)境污染、形象工程等不良現(xiàn)象。我國(guó)以消耗全球40％的水泥、31％的原煤、30％的鐵礦石、27％的鋼鐵、25％的氧化鋁和7．4％的原油為代價(jià)，只創(chuàng)造了全球4％的GDP。形成這種狀況的深刻原因，就是傳統(tǒng)的以GDP為標(biāo)準(zhǔn)考核干部政績(jī)的強(qiáng)大慣性使然。傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式已經(jīng)不再適用現(xiàn)階段的發(fā)展需求，單一的考核指標(biāo)也與區(qū)域轉(zhuǎn)型要求相悖。 </p><p>　　（三）一些公務(wù)員對(duì)待考核的

25、態(tài)度不夠端正</p><p>　　在公務(wù)員考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是十分明確的。但有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，甚至帶有私心雜念。有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則，不敢堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與自己親近的人評(píng)為優(yōu)秀，因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。這些情況都是導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的直接原因，尤其是后者，其副作用比大鍋飯更大。大鍋飯是干好干壞都一樣，而在主管領(lǐng)導(dǎo)存在私心雜念情況下進(jìn)行的考核，考核是達(dá)

26、不到預(yù)期目的的，其結(jié)果正好相反，很可能與領(lǐng)導(dǎo)親近者，即使干得一般也能評(píng)上優(yōu)秀，與領(lǐng)導(dǎo)疏遠(yuǎn)者，即使干得再好也評(píng)不上，這種由于領(lǐng)導(dǎo)者自身作風(fēng)不正，對(duì)有些下屬抱有偏見(jiàn)，不能實(shí)事求是、一碗水端平而造成的人為不公平，還會(huì)在群眾中造成人際矛盾，甚至形成派性，親近領(lǐng)導(dǎo)者與疏遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)形成對(duì)立，這不僅嚴(yán)重挫傷了下屬的積極性，還會(huì)使群體凝聚力下降，排斥力上升。對(duì)群眾而言，可能容易諒解領(lǐng)導(dǎo)者能力方面的缺陷，卻無(wú)法忍受領(lǐng)導(dǎo)者的不公正，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的合理性和

27、權(quán)威性產(chǎn)生懷疑甚至抵觸。</p><p>　　（四）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核結(jié)果沒(méi)有得以正確實(shí)施</p><p>　　在我國(guó)單位內(nèi)部的公務(wù)員考核是局限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自說(shuō)自話，存在領(lǐng)導(dǎo)同志 “一言堂”的現(xiàn)象，優(yōu)秀名額先內(nèi)定，投票考核走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致了考核結(jié)果的存在錯(cuò)誤，缺乏外部監(jiān)督機(jī)制是制約我們的公務(wù)員考核如何從“紙面上”跳出來(lái)的最大障礙。趨利避害是人之常情，這個(gè)“人”也包括一切法人。行政機(jī)關(guān)

28、同樣有自身的利益考量。在公務(wù)員隊(duì)伍的管理上，如果不在建立異體監(jiān)督機(jī)制上發(fā)力，僅僅依靠行政機(jī)關(guān)的自覺(jué)與自律，那么所有紙面上的規(guī)定，就只是一張張輕飄飄的紙。</p><p>　　四、改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員考核工作的對(duì)策</p><p>　　針對(duì)目前我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題，為了使公務(wù)員考核制度更加科學(xué)、完善，我們可以從以下幾個(gè)方面考慮，提出改進(jìn)考核制度的對(duì)策建議。 </p><

29、;p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正公務(wù)員的考核態(tài)度</p><p>　　近年來(lái)，考核中存在的問(wèn)題，與考核者對(duì)考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。因此要鞏固考核已取得的成果，更進(jìn)一步搞好考核工作，突破解決考核中的難題，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對(duì)考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，考核工作才能進(jìn)一步深化和完善。首先，要加強(qiáng)對(duì)考核者的再教育，把考核

30、的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并對(duì)被考核者進(jìn)行思想政治教育，使他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性。其次，把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中，從機(jī)制和制度的高度來(lái)加強(qiáng)他們對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，并果斷有力地貫徹執(zhí)行。</p><p>　　此外，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正公務(wù)員的考核態(tài)度方面應(yīng)該做到準(zhǔn)確把握考核的目的，設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)體系，使考核工作目的清

31、晰，在選拔人才和懲戒官員的同時(shí),要重視公務(wù)員考核目的和意義的宣傳，轉(zhuǎn)變公務(wù)員對(duì)待考核的不正確觀念，以提升公務(wù)員對(duì)考核工作的參與熱情。通過(guò)以上措施來(lái)端正公務(wù)員對(duì)考核的態(tài)度。</p><p>　?。ǘ┛己说却慰茖W(xué)化、合理化</p><p>　　要使考核等次科學(xué)化、合理化，首先必須適當(dāng)增加稱(chēng)職以上考核等次，拉開(kāi)距離。取消基本稱(chēng)職，劃分為杰出、優(yōu)秀、良好、稱(chēng)職、不稱(chēng)職五個(gè)等次。杰出為95分以上，

32、優(yōu)秀為90～94分，良好為80～89分，稱(chēng)職為60～79分，不稱(chēng)職為0～59分。其次，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化考核等次結(jié)果的運(yùn)用，保證良好的激勵(lì)效果。我國(guó)《公務(wù)員法》第三十七條，雖然明確指出了公務(wù)員的考核作為職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，但獎(jiǎng)勵(lì)程度輕，獎(jiǎng)勵(lì)面小，起不到對(duì)公務(wù)員應(yīng)有的激勵(lì)作用。公務(wù)員出色完成任務(wù)既不能直接提職，又不能提高工資。在這種機(jī)制下，考核對(duì)公務(wù)員工作積極性、主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)作用不明顯，影響公務(wù)員的責(zé)任心和上進(jìn)心。

33、借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，可以把公務(wù)員考核結(jié)果直接與職位提升和工資提高結(jié)合起來(lái)，從而使激勵(lì)硬化、強(qiáng)化，使干得好的公務(wù)員在政治上、收入上得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正調(diào)動(dòng)起廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性，逐步形成人人思進(jìn)、充滿(mǎn)活力的良好局面?？己藶榻艹龅却蔚?，當(dāng)年提拔一級(jí)職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），工資相應(yīng)提高；考核為優(yōu)秀的，當(dāng)年工資提升一個(gè)檔次，第二年內(nèi)提拔一級(jí)職務(wù)；考核為良好的當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；考核為稱(chēng)職的享有正常待遇；考核為</p><

34、;p>　　（三）考核內(nèi)容具體化、數(shù)量化</p><p>　　在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此建議，首先，要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次，增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條。再次，要數(shù)量化?？蓞⒄掌渌麌?guó)家計(jì)分考核方

35、法，將德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面分配合適分值。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績(jī)?cè)瓌t，宜將考績(jī)分值比例適當(dāng)提高。為反映定性和定量相結(jié)合的要求，德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法，若“能力”一項(xiàng)在總分中占20分，可以定為若干等級(jí)，獲得一等可得18－20分，二等可得16－18分，依此類(lèi)推，當(dāng)然每一等級(jí)還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)勤、績(jī)兩個(gè)比較輕易量化的方面，則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后

36、，在考核中既輕易把握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。</p><p>　　在考核中要建立健全崗位責(zé)任制，制定職位說(shuō)明書(shū)，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次，對(duì)定性的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化。把德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實(shí)際給予細(xì)化，達(dá)到可操作的程度，同時(shí)確定考核指標(biāo)的權(quán)重，體現(xiàn)以考核實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯目己怂枷?。例如，“能”這個(gè)

37、指標(biāo)可細(xì)分為專(zhuān)業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、談判技巧、上進(jìn)心以及其他專(zhuān)業(yè)技能等，再對(duì)各小指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的行為描述，通過(guò)與實(shí)際情況相比較給定合適的分值。考核標(biāo)準(zhǔn)量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評(píng)定等級(jí)。例如，對(duì)此建議在優(yōu)秀與稱(chēng)職兩個(gè)等次之間增加良好等次，來(lái)區(qū)別稱(chēng)職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員，做到考核結(jié)果的公正、合理，進(jìn)一步完善考核的激

38、勵(lì)功能。</p><p>　　（四）加強(qiáng)行政監(jiān)督，使考核結(jié)果得以正確實(shí)施</p><p>　　為了保證考核的公平、合理、公正、準(zhǔn)確，必須要不斷完善考核法規(guī)，建立健全公務(wù)員考核的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，首先要實(shí)行公務(wù)員考核責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員考核全過(guò)程的監(jiān)督，明確規(guī)定在公務(wù)員考核的各個(gè)環(huán)節(jié)上考核主體的責(zé)任以及考核結(jié)果失真失實(shí)考核主體應(yīng)承擔(dān)的法律與行政責(zé)任。其次公開(kāi)考核結(jié)果，實(shí)行考核結(jié)

39、果公示制。進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的公開(kāi)性和透明性，以強(qiáng)化社會(huì)及新聞媒體的外部監(jiān)督。再次要建立和完善考核監(jiān)控機(jī)制。公務(wù)員主管部門(mén)要采取隨機(jī)抽查等形式，對(duì)各部門(mén)的考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布投訴電話?？梢钥紤]借鑒國(guó)外的考核監(jiān)督機(jī)制，一旦有不公平的事情發(fā)生，考核者不僅可以向上級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴，也可訴諸法律。同時(shí)要確保廣大公務(wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保單位考核小組非領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員的構(gòu)成比例，并由民主選舉產(chǎn)生。 </p>

40、;<p>　　考核程序必須做到規(guī)范、透明，才能確保考核結(jié)果落到實(shí)處。考核結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確與考核程序的設(shè)計(jì)是否科學(xué)規(guī)范直接相關(guān)?？己顺绦蜃鳛楣珓?wù)員考核制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一般包括個(gè)人小結(jié)、群眾評(píng)議、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)、考核委員會(huì)或考核小組的審核、部門(mén)負(fù)責(zé)人公布考核結(jié)果等固定的程序。在規(guī)范公務(wù)員考核程序的過(guò)程中，在解決考核程序的形式化的基礎(chǔ)上還要增強(qiáng)考核程序的透明度，使考核程序盡可能簡(jiǎn)化，以降低考核成本、提高考核效率，建立健全公

41、務(wù)員考核的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制，確?？己说目陀^公正。</p><p>　　總之，要解決我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員考核中存在的問(wèn)題，必須在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正公務(wù)員的考核態(tài)度，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)、合理劃分考核等次。同時(shí)，要根據(jù)公務(wù)員的不同崗位要求，使考核內(nèi)容具體化、數(shù)量化。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，使考核結(jié)果得以正確實(shí)施。只有這樣，才能使公務(wù)員的考核發(fā)揮應(yīng)有的作用，保持公務(wù)員制度的生機(jī)活力，保持黨和人民的事業(yè)永遠(yuǎn)

42、向前。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】</b></p><p>　　1、祝建兵，王春光.《公務(wù)員考核制度改革》.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003. 2、譚功榮.《公務(wù)員制度比較研究》.重慶出版社，2007年3月第1版。 3、中共中央組織部和國(guó)家人事部.《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》.2007。 4、劉維佳，王翌.《我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的問(wèn)題及其對(duì)