行政管理畢業(yè)論文論科學發(fā)展觀指導下的反腐倡廉建設

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　論科學發(fā)展觀指導下的反腐倡廉建設</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 行政管

2、理 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b&

3、gt;</p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p>　　一、反腐倡廉建設的現(xiàn)實意義2</p><p>　?。ㄒ唬┘訌姺锤ㄔO是我們黨的性質和宗旨的根本要求2</p><p>　?。ǘ┘訌姺锤ㄔO是發(fā)展中國特色社會主義的必

4、然要求3</p><p>　?。ㄈ┘訌姺锤ㄔO是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求3</p><p>　　二、現(xiàn)階段反腐倡廉建設存在的問題3</p><p>　　（一）關于反腐倡廉的教育不到位3</p><p>　?。ǘ┕珯嗔Φ谋O(jiān)督不夠規(guī)范4</p><p>　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)體系還不夠健全4<

5、;/p><p>　　三、以科學發(fā)展觀為指導加強反腐倡廉建設的對策5</p><p>　　（一）大力加強反腐倡廉教育5</p><p>　?。ǘ┘訌妼珯嗔Φ男惺惯^程的監(jiān)督5</p><p>　　（三）加強懲治和預防腐敗的法律法規(guī)體系的建設6</p><p><b>　　四、結束語7</b>

6、</p><p><b>　　參考文獻7</b></p><p>　　[摘 要]反腐倡廉建設是一項艱巨的任務。在現(xiàn)階段強反腐倡廉有著重要的現(xiàn)實意義,是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是我們黨的性質和宗旨的根本要求。目前我國在反腐倡廉建設方面還存在著問題。反腐倡廉教育不到位, 公權力的監(jiān)督不夠規(guī)范, 法律法規(guī)體系還不夠健全。在科

7、學發(fā)展觀的指導下加強黨政公職系統(tǒng)工作人員的反腐倡廉教育，著力加強對公權力的行使過程的監(jiān)督，加強懲治和預防腐敗的法律法規(guī)體系的建設。以此提高相關部門的工作效率，進一步促進社會和諧。</p><p>　　[關鍵詞]科學發(fā)展觀；反腐??；廉政建設</p><p>　　Abstract：Anti-corruption construction is a difficult task。At prese

8、nt strong anti-corruption has important practical significance, developing socialism with Chinese characteristics, promoting the inevitable requirement of new great project of party building is the inevitable requirement

9、 of, our party's properties and tenet basic requirement. At present our country's anti-corruption construction problems still exist. Anti-corruption education does not reach the designated position, public power

10、su</p><p>　　Key words：Scientific development view;Anti-corruption ;Construction of a clean government</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　黨的十七大報告全面闡述了科學發(fā)展觀的深刻內涵，明確指出科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟

11、社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是反腐倡廉建設的重要理論武器。十七大報告上指出從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”，雖然只有兩字區(qū)別，但把反腐倡廉由“工作”提高到了反腐倡廉“建設”的層面，既是對反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，又是對反腐倡廉工作要求的重要提升【1】。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。在

12、新形勢下，在反腐倡廉建設的成果中，形成了反腐倡廉建設的總體布局，即反腐倡廉建設要在科學發(fā)展觀重要思想指導下【2】，堅持以制度建設為重點、以保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)為主線，全面加強從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。中國特色的社會主義國家的政黨的性質決定了其執(zhí)政的目的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣

13、大人民的根本利益。反腐倡廉建設作為黨的執(zhí)政能力</p><p>　　一、反腐倡廉建設的現(xiàn)實意義</p><p>　　（一）加強反腐倡廉建設是我們黨的性質和宗旨的根本要求</p><p>　　我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。在革命戰(zhàn)爭年代，就非常重視黨的作風建設和紀律建設。經(jīng)過延安整

14、風，全黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大作風。新中國建立前夕，我們黨鄭重地提出，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風【3】。建國初期，我們黨開展“三反”、“五反”運動，嚴懲了劉青山、張子善，以此教育廣大黨員干部，形成了風清氣正的社會環(huán)境。</p><p>　　在改革開放年代，黨中央鄭重提出執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，是關系黨和國家會

15、不會改變面貌的問題，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。鄧小平同志明確提出，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。他還強調，整個改革開放過程都要反對腐??；反腐倡廉要靠教育、靠法制。</p><p>　　以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，從全面加強和改進新時期黨的建設出發(fā)，深刻闡述了新時期反腐倡廉的戰(zhàn)略地位。他指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。堅決反對和防止腐敗，

16、是全黨一項重大的政治任務。提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，是黨在新的歷史時期必須認真解決的“兩大歷史性課題”；堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務【4】，對絕大多數(shù)黨員干部要立足于教育，著眼于防范，對極少數(shù)腐敗分子必須嚴厲懲處；通過不斷深化改革和加強制度建設，提高拒腐防變和抵御風險的能力，初步走出一條適合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。</p><p>　　以胡錦濤同志為總

17、書記的黨中央，提出“為民、務實、清廉”的要求，強調“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”，確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，提出“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求，明確建立健全懲治和預防腐敗體系的目標，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，通過加大從源頭上防治腐敗工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強對領導干部的監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件，認真治

18、理商業(yè)賄賂，加強反腐敗國際合作與交流，在探索中國特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。胡錦濤總書記連續(xù)七次在中央紀委全會上作重要講話，這是我們黨高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要體現(xiàn)。</p><p>　　（二）加強反腐倡廉建設是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求</p><p>　　要在新的歷史起點上把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和克服各種消極腐敗

19、現(xiàn)象。這是因為，各種腐敗現(xiàn)象和不正之風有以下五個方面不利影響：一是干擾社會主義市場經(jīng)濟的正常運行，干擾市場配置資源基礎性作用的有效發(fā)揮，損害公平競爭和市場秩序，對經(jīng)濟又好又快發(fā)展造成不利影響；二是違背社會主義民主政治的原則，阻礙依法治國進程，損害黨和政府的信譽和形象，降低國家政權機關的公信力，對社會主義民主政治發(fā)展造成不利影響【5】；三是動搖理想信念，滋長腐朽落后思想，助長不良社會風氣，損害社會主義道德，對社會主義精神文明建設和先進文化

20、發(fā)展造成不利影響；四是違背社會公平正義，干擾社會管理，侵害人民權益，引發(fā)甚至激化社會矛盾，對保持社會和諧穩(wěn)定造成不利影響；五是違背黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，損害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政基礎，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性帶來不利影響。因此，我們必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強反腐倡廉建設，促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設健

21、康發(fā)展，為發(fā)展</p><p>　?。ㄈ┘訌姺锤ㄔO是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求</p><p>　　黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。加強反腐倡廉建設，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，更好地促進黨的思想建設；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高

22、素質黨員、干部隊伍，更好地促進黨的組織建設；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系【6】，更好地促進黨的作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強黨內制度法規(guī)的權威性和實效性，更好地促進黨的制度建設。黨的十六大以來，堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中去謀劃和部署。在堅決查辦案件的同時，加強黨風黨紀教育，健全反腐倡廉法律和制度，強化對領導干部的監(jiān)督，推進體制改革和制度

23、創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，黨內違紀案件總量有所下降，群眾滿意度有所提高。同時，也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。</p><p>　　二、現(xiàn)階段反腐倡廉建設存在的問題</p><p>　　（一）關于反腐倡廉的教育不到位</p><p>　　教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系

24、統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級，而沒有從本單位實際出發(fā)，確定適合本單位的教育內容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。</p><p>　　教育缺乏針對性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領導干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應在領導干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點；

25、個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走過場【7】。</p><p>　　教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政

26、策條文、紀律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。</p><p>　　教育缺乏前瞻性。對青少年學生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國家公務人員為對象，以各級領導干部為重點的，忽視了加強對青少年學生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內容。</p><

27、p>　?。ǘ┕珯嗔Φ谋O(jiān)督不夠規(guī)范</p><p>　　監(jiān)督工作意識不強。一方面有些領導干部自覺接受監(jiān)督意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。</p><p>　　黨內監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構不成強有力的內部約束。班子內部思想政

28、治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。</p><p>　　監(jiān)督機制不暢。領導干部能上能下的機制還不健全【8】，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等還沒有實質性動作。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權益。</p><p>

29、;　　監(jiān)督制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實關鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。</p><p>　　監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高。</p><p>　　（三）法律法規(guī)體系還不夠健全</p><p>　　廉政規(guī)定比較零

30、散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》等；有的是黨和政府的文件，如《嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》、《關于嚴禁用公費變相出國旅游的通知》等；而有的是領導講話中關于廉政自律的一些具體要求。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復的，這就使國家工作人員難以清楚的認識到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔的后果。不利于從心理上強化廉

31、政主體的法律意識，約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為【9】；也不利于群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關實施檢查、查處違紀違法問題。因此，亟需對廉政規(guī)定進行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。</p><p>　　有的廉政規(guī)定重復強調較多，弱化了權威性和約束力。如制止公款吃喝的問題，據(jù)有的同志統(tǒng)計，1986年整黨結束之后，僅中央下發(fā)的關于禁止公款吃喝的文件規(guī)定就達36個之多。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)

32、反對奢侈浪費、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件【10】，重復強調太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。</p><p>　　有的廉政規(guī)定缺乏時效性和可操作性。有些制度和規(guī)定，標準模糊，如公務接待沒有規(guī)范性的標準，公款大吃大喝沒有定性依據(jù)和標準【11】。在實際工作中，不好操作，不易把握，給執(zhí)紀工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實。</p><p>　　三、以科學發(fā)展觀為指導加

33、強反腐倡廉建設的對策</p><p>　?。ㄒ唬┐罅訌姺锤逃?lt;/p><p>　　十七大報告指出，加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。一是要用馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀教育領導干部做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。二是要教育領導干部堅持社會主義核心價值體系，堅持發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，切實做到為民、務實、清廉

34、。三是要教育黨員 領導干部認真遵守黨章和其它黨內法規(guī)，嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，牢固樹立黨的宗旨意識。四是要教育領導干部牢固樹立公仆意識，正確使用手中權力，堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀【12】。</p><p>　　“物必先腐，而后蟲生”。當前經(jīng)濟正處在大發(fā)展、大建設時期，手上的資金多了，工程規(guī)模大了，薄弱環(huán)節(jié)和誘惑也多了。我們的黨員干部能否經(jīng)得起誘惑和考驗，首先要看廉政教育這個基礎是否堅實。下級要

35、按照上級的要求，深入開展政治紀律教育，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，以堅強的黨性和嚴明的紀律保證科學發(fā)展觀的貫徹落實，確保政令暢通。要大力開展中國特色社會主義理論教育，始終堅持黨的理想信念和宗旨意識，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責。要認真落實反腐倡廉宣傳教育月活動計劃，堅持不懈地開展典型宣傳和警示

36、教育，及時宣傳勤政廉政先進人物，深刻剖析違紀違法案件，增強黨員干部勤政廉政意識，做到警鐘長鳴，關口前移。要加強法紀教育，嚴格遵守黨紀國法和廉潔自律的各項規(guī)定【13】，嚴禁設立“小金庫”、帳外帳，堅決清除腐敗問題滋生的各種因素。要堅持把反腐倡廉教育同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來，教育和引導各級領導干部講黨性、重品行、作表率，身體力行“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神。</p><p>　?。ǘ┘訌妼珯嗔Φ男惺?/p>

37、過程的監(jiān)督</p><p>　　中紀委向黨的十七大報告指出，要在強化監(jiān)督上下功夫，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人、財、物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相對制約又相互協(xié)調的權力機構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益

38、。一要認真抓好黨內監(jiān)督條例的落實，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡免談話和函詢、個人有關事項報告、黨內詢問和質詢等制度【14】；二要加強上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，加大以權制權的力度，盡量使黨員領導干部不犯錯誤和少犯錯誤；三要發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，保證廣大黨員的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使權力在陽光下運行；四要拓寬監(jiān)督的渠道，增強監(jiān)督合力。把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)

39、督和新聞輿論監(jiān)督有機的結合起來，通過相互信息溝通、聯(lián)系，形成一個完整的監(jiān)督體系，最大限度地預防權力濫用。四要加強對信訪舉報工作的監(jiān)督檢查。要加強對信訪件的受理、核查、回復、交辦</p><p>　?。ㄈ┘訌姂椭魏皖A防腐敗的法律法規(guī)體系的建設</p><p>　　中紀委向黨的十七大報告指出，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要以改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，努力形成

40、反腐倡廉建設的制度體系。在現(xiàn)階段，尤其要進一步加強和完善工程建設、房地產(chǎn)業(yè)、土地批租、金融、司法等領域和干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財政資金運行等權力行使的關鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財、物的關鍵崗位的制度建設【15】。要不斷拓寬加強制度建設的領域，針對不同的領域來制定、規(guī)范相對應的制度。如在政治領域，要抓住權力使用這個關鍵，尤其是圍繞“一把手”權力過分集中的問題來制定完善制度；在經(jīng)濟領域，要抓住防止以權謀取非法利益這個重點，來制定完善制度

41、；在文化領域，要圍繞規(guī)范思想道德行為這個基礎，來制定完善制度；在社會領域，要圍繞維護群眾利益這個根本來制定完善制度。使反腐倡廉形成一個完整的制度體系，從源頭上遏制各個領域的違紀違法案件發(fā)生。</p><p>　　堅決查處違紀違法案件是貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針和推進反腐倡廉建設的首要任務，也是加強反腐倡廉建設的前提和基礎，在現(xiàn)階段，只有不斷加大查辦案件的力度，才能保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，使教育更有說服力，制度

42、更有約束力，監(jiān)督更有威懾力，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭【16】。當前，重點要加大四個領域違紀案件的查處力度。一是在政治領域，要堅決查辦以領導干部、領導機關為重點的濫用職權、貪污賄賂、賄選買官、官商勾結、失職瀆職等案件。要做到在紀律面前人人平等，小官要查，大官更要查，對那些政績突出的違紀者也要查；二是在經(jīng)濟領域，要嚴肅查辦工程建設中虛假招投標、非法批地、低價出讓土地、擅自改變用地規(guī)劃、違法審批房產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、侵吞、轉移、流失國有資產(chǎn)的案

43、件；三是在文化領域，要堅決查辦權色交易、、權錢交易、徇私枉法、索賄受賄、弄虛作假、徇私舞弊、賭博嫖娼、封建迷信等案件；四是在社會領域，要著重查辦嚴重侵害群眾利益的案件【17】。如：教育收費、食品安全、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、社?；?、農民負擔等中不正之風和違紀違規(guī)行為，維護社會公平與正義。</p><p>　　建立健全懲治和預防腐敗體系是中央的重大戰(zhàn)略決策，在反腐倡廉建設中具有

44、全局性、戰(zhàn)略性地位，也是我們紀檢監(jiān)察機關開展反腐倡廉工作的一條主線，必須抓緊抓實。一是要加強領導，健全體系建設的領導體制和工作機制。黨政主要領導要把懲防體系的具體任務和要求與各項工作結合起來，統(tǒng)一部署，抓好落實。二是要以改革創(chuàng)新的精神制定好近幾年懲防體系的工作計劃。針對容易滋生腐敗的關鍵崗位和環(huán)節(jié)，結合新的重大改革措施、政策規(guī)定，構建懲防體系的基本框架。三是要進一步制定和完善對重點領域和關鍵崗位的管理制度。積極推進干部人事、行政審批、財

45、政、投資、金融、司法、公共資源等的制度創(chuàng)新和改革，形成用制度管人、管權、管事的機制【18】。要在深化改革中推進懲防體系建設。</p><p><b>　　四、結束語</b></p><p>　　“黨——干部——人民”模型表明：黨需要干部群體全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的反腐倡廉建設；長期執(zhí)政是黨的歷史使命，要完成這一使命，需要干部群體從反腐

46、倡廉極端重要性的戰(zhàn)略高度，建立健全與長期執(zhí)政相適應的反腐倡廉制度。只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號召力，才能經(jīng)得起各種風險和考驗，始終保持和發(fā)展黨的先進性。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次

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