國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃比較分析

1、<p>　　國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃比較分析</p><p>　　關鍵詞：圖書館；發(fā)展；戰(zhàn)略規(guī)劃 </p><p>　　摘要：文章對國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式和內(nèi)容做了比較分析，旨在借鑒國外發(fā)展思想，尋求對我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示，建設具有時代性的現(xiàn)代圖書館。 </p><p>　　中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2013）12-

2、0090-03 </p><p>　　收稿日期：2013-11-01 </p><p>　　作者簡介：周孟秋（1983-），吉林省圖書館助理館員。 </p><p>　　圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是指對圖書館未來的規(guī)劃，即通過分析圖書館現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、趨勢及調(diào)查專家用戶與館員意見等制訂圖書館使命、愿景、價值觀目標即行動方案，并不斷地修訂、完善，以建設一個更理想、更符合用戶需求的

3、圖書館。它是構成圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是圖書館改革與發(fā)展的綱領。筆者主要通過分析國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃上的差異，來了解我國在圖書館建設上的不足，從而發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用，制定適合實際需要的戰(zhàn)略規(guī)劃。 </p><p>　　1國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要模式分析比較 </p><p>　　1.1國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式 </p><p>　　國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式多種多樣

4、，主要有以下幾種：“總—分館”模式、“關鍵領域”模式、“目標—戰(zhàn)略—資源需求”模式、“短期—中期—長期戰(zhàn)略目標”模式。 </p><p>　　1.1.1“總—分目標”模式?！翱偂帜繕恕蹦Ｊ绞侵笀D書館圍繞著其基本的使命、愿景、核心價值觀開展一些規(guī)劃的主題，并確定這些主題的總目標、分目標及具體實施戰(zhàn)略或分析預期結果的一種戰(zhàn)略規(guī)劃模式。這種模式一方面能夠確保圖書館的發(fā)展方向、遠景規(guī)劃不偏離主干道，另一方面具有一定的靈

5、活性和較大的自由發(fā)揮空間，能夠最大限度地調(diào)動一切可利用資源，保證圖書館建設的創(chuàng)新性和先進性。“主題—總目標—分目標—戰(zhàn)略”模式、“主題—總目標—分目標—預期結果”模式、“總目標—戰(zhàn)略—現(xiàn)狀—分目標—資源”模式是其主要的三個子模式。該種模式是目前應用最廣泛的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式，《牛津大學圖書館服務2010愿景》中就明顯地體現(xiàn)出了這一思想，其圍繞著牛津大學圖書館服務的主任務，即一方面針對現(xiàn)有和將來用戶的需要，盡可能提供最為高效的大學圖書館服

6、務；另一方面維護和發(fā)展作為國家和國際研究資源的牛津大學圖書館館藏，制訂了一系列戰(zhàn)略計劃，以實現(xiàn)服務用戶、發(fā)展館藏和服務建設、加強空間管理的目標（見圖1）。 </p><p>　　1.1.2“總—分館”模式?！翱偂逐^”模式主要是指圖書館根據(jù)總館—分館運行體制分別制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，它主要由總館戰(zhàn)略規(guī)劃和分館戰(zhàn)略規(guī)劃兩部分組成，具有統(tǒng)屬的關系?？傪^戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)圖書館的整體運行，具有整體性和全面性的特點，主要涉及圖書館的使

7、命（愿景）、價值觀（有時也稱為關鍵假設）、關鍵成功因素、目標與戰(zhàn)略等比較宏觀的戰(zhàn)略性目標。分館戰(zhàn)略規(guī)劃是指各分館根據(jù)總館的戰(zhàn)略目標的統(tǒng)一部署和思想領導，根據(jù)自身的實際情況制訂相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，主要包括分館使命、目標、戰(zhàn)略三項基本內(nèi)容，有時還包括價值觀（關鍵假設）、關鍵成功因素等側重于圖書館的結構模式。這種圖書館戰(zhàn)略模式也被國外很多圖書館采用，具有較強的領導性和適應性，如：劍橋大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃、劍橋大學思夸愛（Squire）法律圖書館戰(zhàn)略

8、規(guī)劃、劍橋大學科學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃和劍橋大學醫(yī)學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。 </p><p>　　1.1.3“關鍵領域”模式。“關鍵領域—評估”模式并不同于以上兩種模式，不具有領導和被領導的關系，它是根據(jù)圖書館自身的發(fā)展需要，確立發(fā)展的主要領域，并將圖書館的戰(zhàn)略目標分解為可操作的工作目標，建立該領域目標及其戰(zhàn)略和行動，然后通過專門負責人對這些行動或目標進行評估。這種模式目標定位明確，針對性、執(zhí)行力、實效性都很強，但是它覆蓋力

9、度小，整體性不夠強，具有片面性。澳大利亞“莫納什大學圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃2007～2009”屬于這種模式。 </p><p>　　周孟秋：國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃比較分析周孟秋：國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃比較分析 </p><p>　　1.1.4“目標—戰(zhàn)略—資源需求”模式?！澳繕恕獞?zhàn)略—資源需求”模式是圖書館根據(jù)自身的需求制定相應的戰(zhàn)略目標，再根據(jù)目標提出可行的建設意見和措施，并從戰(zhàn)略所需的經(jīng)費、人力資

10、源、基礎設施、設備等資源出發(fā)，分析如何更有效地進行配置，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用。這一種模式強調(diào)的就是資源與戰(zhàn)略的配置，其從資源的角度出發(fā)，盡可能地發(fā)揮資源的最大效益，實現(xiàn)戰(zhàn)略與資源的協(xié)調(diào)，達到互利共贏的局面。這是一種非?！碍h(huán)?！焙椭v究效益的圖書館戰(zhàn)略模式，適應了21世紀的發(fā)展需求，具有較強的生命力，“杜克大學圖書館2006～2010戰(zhàn)略規(guī)劃——把人們與思想連接起來”就是這種模式的典型。 </p><p>　　1

11、.1.5“短期—中期—長期戰(zhàn)略目標”模式?！岸唐凇衅凇L期戰(zhàn)略目標”模式是圖書館根據(jù)自身的發(fā)展需求，將戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)分為幾個階段。該種戰(zhàn)略模式實際操作性較強，一般短期和中期的目標是為長期目標的實現(xiàn)而服務的，這就使得圖書館的發(fā)展具有“一步一個腳印”的特點，基礎較扎實。英國“塞爾溫學院圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃2007～2027”屬于這種模式。 </p><p>　　1.2國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式 </p><

12、;p>　　相對于國外的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式，我國顯得就相對比較單一，大多是傳統(tǒng)的“總—分目標”模式，比如重慶大學圖書館發(fā)展“十二五”規(guī)劃就是以“總體目標—主要任務—具體措施—年度計劃”的形式制定的：以“到2015年，重慶大學圖書館將努力建設成為與學校發(fā)展相適應的高水平、綜合性、研究型的大學圖書館，建成基本完善的文獻資源保障體系和知識服務體系，成為師生進行學習、研究和交流的綜合性信息服務中心，為學校的教學、科研和人才培養(yǎng)提供強有力的文

13、獻信息資源保障，為重慶市的科技、經(jīng)濟和文化發(fā)展提供文獻信息服務，成為重慶市和西南地區(qū)重要的文獻信息服務中心”為發(fā)展目標，制定了在基礎設施建設、文獻資源保障體系建設、知識服務體系建設、科學管理體系建設、人才隊伍與學科建設等方面的任務和具體措施。這種模式在其他圖書館的規(guī)劃中也表現(xiàn)得較為明顯。 　　還有少部分圖書館采用“短期—中期—長期”戰(zhàn)略目標模式，按時間段來設置發(fā)展目標，如《遼東學院圖書館2007～2012建設發(fā)展規(guī)劃》中分為兩步走：2

14、007～2009年發(fā)展目標和2010～2012年發(fā)展目標。 </p><p>　　我們從以上對國外的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式分析中可以發(fā)現(xiàn)，國外圖書館戰(zhàn)略目標體系多以層級的方式層層展開，具體模式在上面已做詳細的陳述。而國內(nèi)圖書館的目標體系很少以體系框架的形式層級展開，主要以相對獨立的形式分別來展示圖書館的愿景、使命等，呈現(xiàn)的模式也比較單一，主要是以傳統(tǒng)的“總—分目標”的模式展現(xiàn)。單一的戰(zhàn)略規(guī)劃模式限制了我國圖書館的多樣

15、化發(fā)展，創(chuàng)新力度不夠，以長遠的發(fā)展目光來看，則顯得比較保守。 </p><p>　　1.3國外圖書館戰(zhàn)略模式對我國的啟示 </p><p>　　在戰(zhàn)略規(guī)劃模式的選擇上，我國圖書館應從戰(zhàn)略實施的角度出發(fā)，綜合考慮本館的特色、服務對象與范圍及所處環(huán)境的實際情況，一方面積極引進國外一些有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃模式，另一方面要加強自主創(chuàng)新能力，勇于積極探索新型的戰(zhàn)略規(guī)劃模式，雙管齊下，以實現(xiàn)我國圖

16、書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式的多樣化。我國必須加強對圖書館建設的研究，多角度地分析各種戰(zhàn)略發(fā)展模式的優(yōu)勢和劣勢，以及發(fā)展的條件，挑選適合自身發(fā)展的模式。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模式多樣化不僅能夠滿足不同層次用戶的需求，還能夠促進我國圖書館公共事業(yè)的繁榮。 </p><p>　　2國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容比較分析 </p><p>　　2.1國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要內(nèi)容 </p><p>　

17、　圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是由多個要素組成的，比如：愿景、使命、價值觀、戰(zhàn)略目標、行動計劃、評估指標、服務承諾等。國外圖書館在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時是結合自己的發(fā)展需要有所側重、有所針對性地重點突出某些規(guī)劃內(nèi)容的（見表1）。 </p><p>　　這些圖書館對于自身的發(fā)展目標和定位十分明確，清楚地知道自己的優(yōu)勢和劣勢，并在此基礎上，有目的性地制定規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，轉化劣勢，促進自身的長遠發(fā)展。 </p><p&g

18、t;　　2.2國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容 </p><p>　　相對于國外圖書館來說，我國在戰(zhàn)略規(guī)劃體例結構的組成上相對不平衡，內(nèi)容比較單一。我國20所高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本體例構成的分析見表2。 </p><p>　　通過對上表的分析，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)使命陳述、愿景展望、環(huán)境分析、評價指標和預期效果這些要素占的比例很低，大多數(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃對其都很少有突出和明確的闡述。而這些又是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃

19、中重要的要素，對圖書館的建設有著決定性的影響。這從一定程度上也反映了我國各高校圖書館對自身的發(fā)展任務以及最后的成果缺乏一個整體的認識。但值得肯定的是，所有的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中對自身的發(fā)展目標都有了清楚的認識，這說明我國圖書館對階段性的目標的認識是比較清晰的。從整體上看，我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例結構失衡，重點不突出，針對性不強。 </p><p>　　2.3國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容對我國的啟示 </p>&l

20、t;p>　　戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容并不是要做到面面俱到，越全面越好，只要根據(jù)實際的需要，在基礎的內(nèi)容之上，有所側重就可以了。我國圖書館在制訂規(guī)劃的時候，必須要明確自身的定位，切不可“胡子眉毛一把抓”，要突出對圖書館發(fā)展意義較深遠的要素來，體現(xiàn)圖書館的特色。筆者認為，評估指標這一要素的設定雖然比較呆板，會造成一些不良的影響，但明確的評估指標不僅可以衡量某一時期內(nèi)圖書館發(fā)展的成果，為圖書館建設的反省提供一定的數(shù)據(jù)和資料，還能夠及時地反映圖書館

21、在發(fā)展中存在的問題。有些圖書館不妨在制訂規(guī)劃中增加這一內(nèi)容。 </p><p>　　圖書館是歷史長期發(fā)展中所積累下來的寶貴財富，它既是歷史所留下的痕跡，又是人類發(fā)展的不竭動力。加強對圖書館的建設是現(xiàn)代文明不可推卸的責任，通過對國內(nèi)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的模式和內(nèi)容的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)圖書館在建設上的不足。國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定的借鑒意義，能夠從各個方面為我國圖書館的發(fā)展提供指導性的意見。多樣的規(guī)劃模式和較成熟的

22、內(nèi)容一方面可以滿足我國不同性質(zhì)的圖書館的發(fā)展需求，另一方面具有一定的靈活性和較強的適應性，使我國圖書館能夠較容易地做出調(diào)整。我國必須借鑒國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的典型案例，以建設具有時代性的現(xiàn)代圖書館。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]王世偉.我國公共圖書館“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略重點[J].國家圖書館學刊，2010（3）. <

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