擴大消費的“金鑰匙”在哪里

1、<p>　　擴大消費的“金鑰匙”在哪里</p><p>　　當前，靠內需拉動經濟增長成為國務院確定的主要著力點。我國百姓收入和消費狀況如何？有哪些制約消費的因素？啟動巨大的內需消費市場的鑰匙在哪里？ </p><p>　　帶著這些問題，新華社黨校24班二支部以云南保山為樣本，于今年6月在保山市隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣做了相關調研。 </p><p>　　百姓

2、的日子過得怎么樣 </p><p>　　保山古稱“永昌”，擁有豐富的資源卻仍是欠發(fā)達地區(qū)。保山有隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣一區(qū)四縣，總人口250萬多人。其中，施甸、龍陵、昌寧3個縣屬于國家扶貧工作重點，騰沖縣屬于省級貧困縣。 </p><p>　　在全國經濟進入新常態(tài)下，保山經濟可謂逆勢飛揚：生產總值：保山市去年實現(xiàn)生產總值超過500億元，同比增長11.2%，居云南省第三；固定

3、資產投資：規(guī)模以上固定資產投資為383.9億元，同比增長33%，居全省第四位；進出口總額2.69億元，同比增長33.7%，居全省第二位。 </p><p>　　在經濟增長速度處于高位運行的同時，保山市的居民收入和消費也保持增長勢頭。社會消費品零售總額：去年為154億多元，同比增長13%。公共財政收入：去年為近48億元，同比增長10.1%。城市居民人均可支配年收入：達2.36萬多元，同比增長9.8%。農民年人均收入

4、：為7626元，同比增長14.3%。 </p><p>　　然而，喜悅的數(shù)字下，隱藏著憂患。在收入方面：保山市城市居民去年年人均收入比全國少5000多元，農民收入則少2200多元。在社會消費品零售總額方面：增幅連續(xù)三年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。2011年的增長幅度為20.3%，2012年為18%，2013年為14%，2014年為11%。這一態(tài)勢與全國基本一致，全國去年社會消費品零售總額的增長幅度同比不到11%。但全國去年人均

5、社會消費品零售總額為1.9萬元，云南省為9828元，保山只有5958元，只有全國的31%。在消費支出方面：由于收入低，保山市的恩格爾系數(shù)高達50%，衣食住行四項消費占了支出的60%。娛樂等服務性消費很少，百姓喝點酒就是娛樂。 </p><p>　　如何提振消費，擴大內需，令保山面臨著巨大的壓力。保山今年對社會消費品零售總額的增長幅度計劃定的指標是18%，但預計只能達到12%。在去年的生產總值兩位數(shù)的增長中，投資拉

6、動超過70%，消費拉動不足30%。 </p><p>　　保山消費為什么持續(xù)下滑？百姓是怎么消費的？日子究竟過得怎么樣？我們按照好、中、差的分類選點要求，兵分兩組，走訪了40多戶百姓家庭。 </p><p>　　第一類家庭，已經過上了小康生活。樓房、家電、汽車一應俱全，日子紅紅火火。 </p><p>　　保山市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英，今年67歲，一家人住著

7、三層樓房。老兩口每個月有5000多元退休金。兒子在銀行工作，兒媳在電視臺工作，女兒女婿在交通系統(tǒng)的公司工作，每月都有固定的不錯的收入。樓房是孩子們貸款買的，兒子女兒各自有小汽車。 </p><p>　　第二類是收入一般的家庭，生活溫飽，略有節(jié)余，想往更高的收入層次上發(fā)展，正在創(chuàng)業(yè)的路上。 </p><p>　　施甸縣蒜園村村民李正林把5畝水田以每畝1000元流轉給了村里的合作社。騰出勞動力

8、，自己家里種了50畝烤煙，年收入5萬元。去年養(yǎng)了8頭牛，賣牛收入3萬元。兒子開了個租車行，半年掙了5萬元。今年全家又流轉了別人家的山地，種了50畝冬桃。一家的日子過得滋潤，想吃什么買什么，一年吃的支出3萬多元；抽煙開支、人情支出和80多歲老人的療養(yǎng)費均上萬元；孫子奶粉費上萬元。兒子李衛(wèi)國的愿望是，如果有錢，繼續(xù)擴大投資，卻苦于貸款難。 </p><p>　　第三類是僅靠工資收入生活，而且工資處于低端行業(yè)的家庭。一

9、家人的日子緊巴巴，生活基本花光了所有的工資。 </p><p>　　保山市隆陽區(qū)馬里社區(qū)段玉發(fā)今年58歲，有一兒一女，是農轉非的戶口，老兩口沒有退休金。兒子在本地當教師，離異、與父母同住。女兒在離家數(shù)十公里外的山區(qū)做教師，結婚后一家三口也與父母同住，女婿在當?shù)匾苿庸緺I業(yè)廳上班。段玉發(fā)夫婦每日在家附近擺米粉攤，月收入1000元左右。兒子工資2000元自用。女兒工資2100元、女婿收入1900元用來養(yǎng)家。上述收入在

10、扣除全家生活費尤其是2歲半外孫女每個月800元的奶粉錢后，所剩無幾，吃飯穿衣看病花光了所有的錢，經常入不敷出。段玉發(fā)領低保，每個月80元錢。老兩口和兒子、女兒全家都擠在20多年前蓋的老房子里，屋里擺著老式的熊貓電視和老式家具。另有因兒子置辦婚禮欠的外債8萬元。 </p><p>　　第四類是貧困家庭，仍艱難生活在貧困線上。 </p><p>　　是什么羈絆了百姓消費 </p>

11、<p>　　由入戶調查看出，即使富裕的家庭，也不怎么敢花錢，消費需求不旺。那么，是什么羈絆住了百姓消費的腳步？ </p><p>　　在生活已經小康了的富裕家庭，還房貸、看病、供孩子上學使百姓捂住了“錢袋子”。 </p><p>　　保山市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英住著三層樓房，家里有兩輛汽車，也不敢花錢。今年1月，老伴花了4000多元跟旅游團到臺灣旅游，她既要為孫子做飯，

12、又舍不得錢，就沒有去。她更多的考慮是生病時也要花錢。曾經住院一次，花費6000多元，報銷了70%，自己掏了2000多元。她還攢錢，給孩子們用來還房貸。 </p><p>　　在收入一般、正在創(chuàng)業(yè)的路上的家庭里，百姓對投資消費充滿了渴望，但金融扶持不到位，致使這些投資消費的潛力被抑制著，無法釋放出來。 </p><p>　　隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)石畝河村楊秀蘭說：“不管是養(yǎng)豬還是種果樹，年年都是凈投資

13、，還沒有收入。希望國家能給優(yōu)惠的貸款，讓我的豬養(yǎng)到上百頭，就有收益了。我跑了很多次，就是跑不下來貸款?！贝謇镉?0%的戶都像楊秀蘭這樣在搞養(yǎng)殖，都想創(chuàng)業(yè)上規(guī)模。村民們不缺人、不缺技術，就是缺資金。村民貸款一是環(huán)節(jié)多，條件多。楊秀蘭去貸款，銀行要營業(yè)執(zhí)照，她在家里搞養(yǎng)豬，哪有營業(yè)執(zhí)照。二是利息高，貸不到。三是基礎設施落后，制約了村民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。村里沒有自來水，吃水靠蓄水塘；也沒有通硬化路面的公路，雨天一腳泥，運輸不便。 </p>

14、;<p>　　對于僅靠工資收入的家庭，尤其是工資處于低端行業(yè)的家庭來說，沒有辦法消費只有一個原因：“缺錢?！边@個群體目前在城市居民里占多數(shù)，由于他們的生活距離富裕差得遠，這些群體的消費需求遠遠沒有得到滿足，具有巨大的釋放潛力。 　　二是加強基層黨組織建設，用黨組織加市場經濟的模式來扶持新興的農村合作社等集體經濟發(fā)展，增加農民收入，釋放消費潛力，效果顯著。保山“山邑模式”具有全國推廣的價值。國家要在貸款、物流、銷售等方面對

15、合作社給予支持。金融機構貸款只貸給個人的條款，要盡快修改；農村合作社面臨的銷售難，希望有國家部門給予指導，讓合作社能與城市大市場直接對接。 </p><p>　　三是國家還利于民，給百姓留下創(chuàng)業(yè)和消費的空間，涵養(yǎng)經濟發(fā)展之源。百姓花錢消費，企業(yè)的產品才能賣出去，工廠開工興旺，進而增加就業(yè)，增加國家稅收。 </p><p>　　首先，要調整國家二次收入分配政策，提高工資水平，提高個稅征收起點

16、?？抗べY收入過日子的家庭，在城市里占多數(shù)，通過工資和個稅的調整，增加靠工資消費群體的收入，釋放出他們的消費潛力。 </p><p>　　其次，要設法搬掉百姓頭上的“三座大山”：看病上學住房。這“三座大山”抑制了中國人的消費需求，健身消費、體育消費、旅游消費、娛樂消費離公眾尚遠。 </p><p>　　在住房方面，要抑制住房的上漲勢頭。保山公務員一個月的工資，買不到一平方米的房子，嚴重失衡。

17、去年全國住房公積金結余超過9000億元，這筆由公眾勞動收入里扣下來的資金，就靜靜地趴在國家管理部門的賬戶上。要降低公積金使用門檻，降低公積金貸款首付比例，真正讓公積金起到為百姓住房服務的作用。 </p><p>　　在教育方面，教育本是國家的基礎公益行業(yè)，但在前些年的改革中，把本是國家職能的教育產業(yè)，推向了市場，讓其掙錢發(fā)展。高校的學費一漲再漲，而且互相攀比著漲。對這種國家職能的缺位和錯位，應出臺政策進行調整，加

18、大財政對教育的投入支持力度，尤其要控制高校學費攀比上漲。 </p><p>　　在醫(yī)療方面，目前的國家醫(yī)療保障體系雖然已經建立，但作用不足，報銷條件限制眾多，而且報銷比例低。百姓自己買藥吃、不到定點醫(yī)院看病、看中醫(yī)等都不能報銷，致使醫(yī)保在百姓日常生活中起不到保障的作用，百姓仍需要自己花不少錢看病。同時，由百姓繳費而來的全國醫(yī)保體系，滾存結余數(shù)額巨大。據財政部公布的《2014年全國社會保險基金預算情況》顯示，我國醫(yī)

19、療保險基金滾動結余超過10751億元。如此龐大的資金，本是從每個參保的百姓工資收入里用國家政策扣除的，本應全部花費在參保百姓身上，卻人為給百姓使用醫(yī)保報銷做出諸多限制，致使從百姓身上收得多，支出少，出現(xiàn)了巨大節(jié)余，這是令人無法想象的和接受的。對此，國家應出臺政策進行調整，把居民看病花銷都納入醫(yī)保范圍，減少諸多限制，真正發(fā)揮出為民提供醫(yī)療保障的作用。 </p><p>　?。▓?zhí)筆人：林紅梅。調研組成員：季小波、徐仁