歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的警示

1、<p>　　歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的警示</p><p>　　根據(jù)WTO官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，自1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立，到2012年12月31日，歐盟共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查523起，其中451起反傾銷調(diào)查， 67起反補(bǔ)貼調(diào)查， 5起保障措施。在WTO成員當(dāng)中，美國(guó)為發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，數(shù)目為119起，歐盟排名第二。在歐盟發(fā)起的67起反補(bǔ)貼調(diào)查中，有58起作出終裁，其中30起征

2、收了反補(bǔ)貼稅，占已作出終裁案件的51.1%。而且，在這67起反補(bǔ)貼立案調(diào)查對(duì)象中，有59起針對(duì)亞洲國(guó)家，占到88%。這說(shuō)明亞洲發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)是歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的主要對(duì)象。 </p><p>　　在歐盟各種限制中國(guó)商品的手段中，反補(bǔ)貼是在2010年之后才出現(xiàn)的。盡管出現(xiàn)較晚，但反補(bǔ)貼調(diào)查通常伴隨著其他貿(mào)易救濟(jì)措施，涉案金額巨大，波及范圍廣泛，因而具有很大的威脅性。如歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查若成立，涉案金額就

3、超過(guò)了200億歐元。尤其是當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，反傾銷將逐漸失去保護(hù)的作用后，反補(bǔ)貼很可能成為包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家限制中國(guó)產(chǎn)品的重要手段。這個(gè)問(wèn)題值得我們高度關(guān)注。 </p><p>　　一、 歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及特點(diǎn) </p><p>　?。ㄒ唬W盟對(duì)華反補(bǔ)貼現(xiàn)狀 </p><p>　　2010年是歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的元年。2010年2月

4、18日，歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，并于同年4月17日向該產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查，這是歐盟第一次對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，也是歐盟對(duì)中國(guó)同一產(chǎn)品首次同時(shí)采取兩項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施。時(shí)隔兩個(gè)多月，歐盟就針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了新一輪更猛烈的救濟(jì)措施。2010年6月30日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的數(shù)據(jù)卡進(jìn)行反傾銷和保障措施立案調(diào)查，同年9月16日，又對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是歐盟首次對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的單一產(chǎn)品同時(shí)使用三種貿(mào)易救濟(jì)措施，涉案

5、金額高達(dá)41億美元，刷新了中國(guó)單一產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)措施涉案金額的最高值。 </p><p>　　2012年2月22日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（Eurofer）的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的有機(jī)涂層鋼板進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。歐盟曾于2011年12月對(duì)我國(guó)出口的相同產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2012年4月27日，應(yīng)歐盟自行車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（EBMA）的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。實(shí)際上，自1993年至今，

6、歐盟已經(jīng)對(duì)我國(guó)自行車征收了長(zhǎng)達(dá)20年的反傾銷稅， 1997年，歐盟將反傾銷稅擴(kuò)展至自行車零部件，2005年7月又將該反傾銷稅率由30.6%上調(diào)到48.5%。2012年11月8日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這是歐盟2012年對(duì)華的第三起反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟已在2012年9月6日對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。如前所述，這也是迄今為止歐盟對(duì)我國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟。 </p><p>　　

7、2013年4月27日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。此前的2月份，該商品就已經(jīng)遭遇了來(lái)自歐盟的反傾銷立案調(diào)查。 </p><p>　　表1列舉了以上6起反補(bǔ)貼調(diào)查案件以及案件進(jìn)展。在6起案件中，4起已做出了裁決，其中，2起案件以征收“雙反”稅告終。 </p><p>　　（二） 歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的特點(diǎn) </p><p>　　1.反補(bǔ)貼調(diào)查均與其他

8、貿(mào)易救濟(jì)措施同時(shí)進(jìn)行。在以往歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中，歐盟一直是單獨(dú)采取一種措施，但涉及到反補(bǔ)貼調(diào)查的幾起案例中，歐盟均同時(shí)采取“雙反”調(diào)查，甚至同時(shí)開(kāi)啟“兩反一?！比N調(diào)查，這種對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行多種救濟(jì)調(diào)查的情形大大加劇了案件的復(fù)雜性，更為中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴增加了難度，其本質(zhì)是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，嚴(yán)重干擾了正常貿(mào)易?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的中歐貿(mào)易摩擦中，為了達(dá)到高度保護(hù)的目的，歐盟同時(shí)動(dòng)用包括反補(bǔ)貼調(diào)查在內(nèi)的多種救濟(jì)手段有可能成為常態(tài)。 &l

9、t;/p><p>　　2.六起案件中被指控的補(bǔ)貼項(xiàng)目高度相似。如表2所示，在歐盟對(duì)華銅版紙及數(shù)據(jù)卡反補(bǔ)貼調(diào)查案中，歐盟均申訴了六大類補(bǔ)貼項(xiàng)目，前五項(xiàng)是完全一致的，而第六項(xiàng)只是在措辭上有所不同，即銅版紙案中為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)卡案中為地方政府優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)及工業(yè)園區(qū)。在有機(jī)涂層鋼板案中申訴項(xiàng)目合計(jì)七大類，與前述兩起案件相對(duì)比有所調(diào)整，并增加了利率補(bǔ)貼、政府高于市場(chǎng)價(jià)格的采購(gòu)、對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠稅率、有助于鋼鐵產(chǎn)

10、業(yè)的區(qū)域項(xiàng)目等。而其后對(duì)光伏產(chǎn)品和太陽(yáng)能玻璃的申訴項(xiàng)目完全一致，即分別對(duì)太陽(yáng)能面板產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能玻璃產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠貸款、政府撥款、政府低價(jià)提供的貨物和服務(wù)、直接稅的減免、間接稅和進(jìn)口關(guān)稅。在每類具體補(bǔ)貼項(xiàng)目中，六起案件也非常相似，如優(yōu)惠貸款均包括國(guó)有商業(yè)銀行和政府政策性銀行提供的低利率貸款；所得稅項(xiàng)目均包括“兩免三減半”項(xiàng)目下的所得稅減免、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅減免等；間接稅均包括增值稅減免、進(jìn)口關(guān)稅包括進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免；政府撥款包括國(guó)家創(chuàng)新基金

11、和名牌獎(jiǎng)勵(lì)等。 </p><p>　　3.涉案產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延。歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的首例案件涉案產(chǎn)品銅版紙，是低技術(shù)含量的資源消耗型產(chǎn)品，屬于中國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦集中領(lǐng)域。第二起案件的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)卡，是中國(guó)的高科技產(chǎn)品，涉案企業(yè)更是華為、中興等中國(guó)高科技骨干企業(yè)。而最近兩起案件中，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的產(chǎn)品分別為光伏產(chǎn)品、太陽(yáng)能玻璃，均為高新技術(shù)產(chǎn)品。這表明歐盟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查不會(huì)主要集中于玩具、紡織品、銅版紙、鋼鐵等

12、低附加值產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品同樣也可能成為調(diào)查的對(duì)象。尤其是我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)一經(jīng)認(rèn)定后，均會(huì)享受各級(jí)政府的優(yōu)惠政策，并可申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金，而這些優(yōu)惠政策能否劃歸到WTO不可申訴的補(bǔ)貼中，事實(shí)上是沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界限的。因此，中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)更要未雨綢繆，做好相關(guān)準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)歐盟包括對(duì)華反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施。 </p><p>　　二、歐盟反補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 </p><p>　?。ㄒ唬┓囱a(bǔ)貼

13、波及涉案產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈 </p><p>　　在反補(bǔ)貼中受損的不僅局限于特定的一家或數(shù)家涉案企業(yè)，更會(huì)波及涉案產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈中與涉案企業(yè)密切相關(guān)的下游企業(yè)。一旦對(duì)反補(bǔ)貼案應(yīng)訴失敗，多個(gè)企業(yè)乃至相關(guān)聯(lián)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到巨大影響。如歐盟裁決對(duì)中國(guó)有機(jī)涂層鋼板征收“雙反”稅，不僅國(guó)內(nèi)鋼企面臨更高稅賦，還使得歐洲企業(yè)可以向中國(guó)任何以鋼鐵為主要原材料的產(chǎn)品發(fā)難，為歐洲企業(yè)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)汽車、家電等用鋼品征收

14、更高的進(jìn)口關(guān)稅鋪平了道路，也就是說(shuō)中國(guó)從汽車到白色家電的各種產(chǎn)品都可能受到影響。 　?。ǘ┓囱a(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)企業(yè)和政府 </p><p>　　反補(bǔ)貼調(diào)查不僅對(duì)涉案企業(yè)具有巨大的殺傷力，更重要的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域均會(huì)受到影響。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼調(diào)查直指政府優(yōu)惠政策，這將使政府經(jīng)濟(jì)體制和政策遭受質(zhì)疑，影響政府經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和政策的實(shí)施。在歐盟對(duì)華六起反補(bǔ)貼調(diào)查案中，調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商業(yè)

15、銀行和國(guó)家政策性銀行、各級(jí)稅務(wù)部門等從中央到地方各機(jī)構(gòu)名目眾多的“優(yōu)惠政策”，其中還包括中央和地方政府根據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃給予企業(yè)的資金扶持和科研獎(jiǎng)勵(lì)津貼、貼息優(yōu)惠貸款、政策性貸款和稅收減免等，這些政策涉及了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。 </p><p>　?。ㄈ┓囱a(bǔ)貼大大削弱了出口商品競(jìng)爭(zhēng)力 </p><p>　　一方面，歐盟一旦認(rèn)定我國(guó)對(duì)出口商品給予補(bǔ)貼，將會(huì)向相關(guān)

16、企業(yè)的涉案產(chǎn)品征收比例不等的反補(bǔ)貼稅，使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大幅增加，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。即便沒(méi)有征收反補(bǔ)貼稅或臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到巨大的影響。如歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，2013年7月，中歐就光伏產(chǎn)品反傾銷案達(dá)成價(jià)格承諾，歐委會(huì)宣布不征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，并將對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案和反補(bǔ)貼案合并調(diào)查。但事實(shí)上，對(duì)中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結(jié)果的限制措施非常嚴(yán)格，要滿足其中的所有條件，也是極其困難的。而且，同樣的價(jià)格承諾

17、，對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其接受程度也不同。因此，無(wú)法排除一些企業(yè)會(huì)繞開(kāi)協(xié)議，或一些中國(guó)企業(yè)出現(xiàn)倒閉的情況。另一方面，為減少歐盟對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼調(diào)查，或在反補(bǔ)貼調(diào)查中避免補(bǔ)貼的認(rèn)定，我國(guó)政府可能按照歐盟的要求，自動(dòng)調(diào)整對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，這必將削弱我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，最終影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 </p><p>　?。ㄋ模W盟對(duì)華“雙反”調(diào)查使我國(guó)產(chǎn)品遭受雙重救濟(jì) </p>

18、;<p>　　歐盟不顧我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持不承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，不僅對(duì)我國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，選擇“替代國(guó)”價(jià)格的做法來(lái)確定我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，同時(shí)又對(duì)我國(guó)相同產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。表面上，歐盟認(rèn)為我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷和補(bǔ)貼的實(shí)施主體分別為企業(yè)和各級(jí)政府，因而可以同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，并雙重征稅，事實(shí)上這種“雙反”措施的實(shí)施，構(gòu)成了對(duì)我國(guó)企業(yè)的雙重歧視，使我國(guó)出口企業(yè)遭遇雙重救濟(jì)，面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境

19、。 </p><p>　?。ㄎ澹半p反”調(diào)查容易被其他國(guó)家效仿和濫用 </p><p>　　當(dāng)我國(guó)出口產(chǎn)品在某一國(guó)遭到反補(bǔ)貼調(diào)查后，其他國(guó)家為防止被調(diào)查的商品轉(zhuǎn)向自己的國(guó)家，也會(huì)對(duì)我國(guó)同類產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。而一個(gè)反補(bǔ)貼案件中認(rèn)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，常常會(huì)被其他國(guó)家援引為后續(xù)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而引發(fā)更多的反補(bǔ)貼調(diào)查案件和補(bǔ)貼認(rèn)定。如歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查一案，實(shí)際上是繼美國(guó)對(duì)華相關(guān)案件之后采

20、取的救濟(jì)措施，而其他國(guó)家也很可能會(huì)效仿歐盟，再次對(duì)中國(guó)已經(jīng)遭受貿(mào)易救濟(jì)的商品發(fā)難。 </p><p>　　三、我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反補(bǔ)貼的措施 </p><p>　　（一）未雨綢繆、防患于未然 </p><p>　　對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼是一種比較陌生的貿(mào)易救濟(jì)措施，而且貿(mào)易糾紛中留給企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴的時(shí)間非常有限，往往使我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)不知所措。因此，我國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)

21、當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光從國(guó)際視角分析和審視所面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查等國(guó)際貿(mào)易糾紛。出口企業(yè)應(yīng)了解并熟悉補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的相關(guān)法律，學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織與補(bǔ)貼相關(guān)的規(guī)定，充分利用世貿(mào)組織允許使用的不可申訴補(bǔ)貼，合理利用可訴性補(bǔ)貼，堅(jiān)決規(guī)避禁止使用的補(bǔ)貼。除了解一般規(guī)則外，有條件的企業(yè)還應(yīng)該成立專門部門，收集政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及本企業(yè)享受的各種補(bǔ)貼具體信息，未雨綢繆，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的反補(bǔ)貼調(diào)查。 </p><p>　

22、　（二）涉案企業(yè)要積極應(yīng)對(duì) </p><p>　　面對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，出口商必須在程序上積極配合，以維護(hù)自身的利益。以調(diào)查問(wèn)卷為例，為審核與補(bǔ)貼相關(guān)的數(shù)據(jù)，調(diào)查問(wèn)卷會(huì)提出十分詳細(xì)的問(wèn)題，因此對(duì)調(diào)查問(wèn)卷回答的詳細(xì)度及準(zhǔn)確度對(duì)維護(hù)自身的權(quán)利極為重要。如果我國(guó)企業(yè)不積極合作，不按時(shí)提供所需資料，歐盟就有權(quán)以此為由，根據(jù)“最佳可獲得事實(shí)的方法”確定反補(bǔ)貼稅率。 </p><p>　　歐盟要想采取反補(bǔ)貼

23、措施，必須同時(shí)證明以下三點(diǎn)：（1）補(bǔ)貼真實(shí)存在；（2）歐盟的同類產(chǎn)品遭到損害；（3）補(bǔ)貼與損害之間具有因果關(guān)系。因此，中國(guó)企業(yè)要想勝訴，必須至少推翻上述三點(diǎn)之一。中國(guó)涉案企業(yè)應(yīng)設(shè)法證明自己享受的補(bǔ)貼為世貿(mào)組織規(guī)定的不可申訴的補(bǔ)貼，或者自己并沒(méi)有從這些補(bǔ)貼政策中獲的實(shí)際利益；即使存在補(bǔ)貼，也要證明其補(bǔ)貼與歐盟同類產(chǎn)品遭受的損害之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。只有盡量找到對(duì)自己有利的證據(jù)，中國(guó)企業(yè)才有可能推翻歐盟對(duì)華采取反補(bǔ)貼措施的依據(jù)。 <

24、/p><p>　　（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 </p><p>　　歐盟內(nèi)部成員國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，自身科技水平較高，歐盟常常以此為優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加以限制，這種限制不僅僅以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式出現(xiàn)，還可以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦相結(jié)合。為保證中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并占據(jù)一席之地，我國(guó)政府要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管，避免應(yīng)出口秩序的混亂而造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的

25、局面。同時(shí)，還要加快高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)品是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地，出口企業(yè)只有具備自主研發(fā)能力并且生產(chǎn)技術(shù)含量較高的商品，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)階段正面臨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是加速工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)出口企業(yè)要迅速調(diào)整出口政策，變“低價(jià)取勝

26、”為“以質(zhì)取勝”，才能有效規(guī)避低價(jià)出口商品易遭受的“雙反”調(diào)查，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 </p><p>　　（四）刺激內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，降低對(duì)外貿(mào)易依存度 </p><p>　　中國(guó)13億人口所形成的巨大的潛在市場(chǎng)是其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)法比擬的。我國(guó)應(yīng)該加大國(guó)內(nèi)需求的開(kāi)發(fā)力度以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。要加大力度提高居民收入、完善社會(huì)保障制度、調(diào)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格，最為重要的是，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者情緒及

27、預(yù)期、產(chǎn)品供求關(guān)系等因素的研究。隨著政府不斷加大政策力度，內(nèi)需會(huì)隨之增加，一些原來(lái)單一依靠出口的企業(yè)還可以把產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售，這樣客觀上減少了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度，從而降低了貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　當(dāng)然，不能因?yàn)橐揽繃?guó)內(nèi)市場(chǎng)而忽視了國(guó)外市場(chǎng)的重要性，在刺激內(nèi)需的同時(shí)也要繼續(xù)維持中歐貿(mào)易規(guī)模，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該積極調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變出口產(chǎn)品過(guò)于單一、出口市場(chǎng)過(guò)于集中的局面，化解外貿(mào)風(fēng)

28、險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)安全。 </p><p>　　總之，歐盟已經(jīng)在對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查方面開(kāi)了先河，并在近兩年內(nèi)多次使用，不僅同時(shí)伴隨其他救濟(jì)措施，而且涉案產(chǎn)品金額和波及范圍也不斷增多和擴(kuò)大。享受政府優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)如高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該提高警惕、未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的準(zhǔn)備?！?</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p

29、>　　[1]Bounds. A，歐盟將以關(guān)稅對(duì)付中國(guó)“補(bǔ)貼”[N]，金融時(shí)報(bào)（英國(guó)），2007-11-15. </p><p>　　[2]Notice of initiation of anti-subsidy proceeding concerning imports of coated fine paper originating in the People’s Republic of China， O

30、fficial Journal of the European Union， p30-31，17.04.2010. </p><p>　　[3]Notice of initiation of an anti-subsidy proceeding concerning imports of wireless wide area networking （WWAN） modems originating in the

31、People's Republic of China，Official Journal of the European Union， p7-8，16.09.2010. </p><p>　　[4]黃文旭，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的趨勢(shì)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略[J]，南昌大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版，2010年11月，第41卷第6期，第48-49頁(yè). </p><p>　　[5]金融時(shí)報(bào)（英國(guó)），2011-