淺析北宋王安石變法中“青苗法”的社會政治價值

1、<p>　　淺析北宋王安石變法中“青苗法”的社會政治價值</p><p>　　摘 要：王安石變法是中國歷史上著名的變法，變法中的“青苗法”是一系列變法中重要的內(nèi)容。這一內(nèi)容的實施使得國家在一定程度上減輕了財政危機，但沒能從根本上使政府面臨的問題得到解決，變法的措施在實施過程中沒能很好地得到地主階級的支持，遇到的阻礙重重，使得變法最終失敗。從北宋政府起用王安石實施變法的相關背景、變法目的、失敗原因展開簡要

2、分析，雖然變法失敗，但變法中的“青苗法”在整個國家的政治生活中具有重要意義。 </p><p>　　關鍵詞：變法；青苗法；富國 </p><p>　　中圖分類號：D09 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0166-02 </p><p><b>　　一、實施背景 </b></p><p>　　

3、北宋熙寧二年，整個社會出現(xiàn)大量矛盾，嚴重影響到統(tǒng)治階層的統(tǒng)治，在這種情況下，最高統(tǒng)治者起用王安石實施了一系列的變法。北宋政府面臨的社會矛盾和危機主要有以下幾點。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┥鐣?</b></p><p>　　1.階級矛盾。由于政府在治國過程中對地主的土地兼并行為采取無視和縱容的態(tài)度，使豪強地主占有大量土地，自耕農(nóng)擁有的土地不斷減少，大量喪

4、失土地的自耕農(nóng)淪為佃戶。豪強地主在占有大量土地后，肆意隱瞞土地面積，使國家在征收賦稅過程中呈現(xiàn)出富者有田無稅，貧者無田稅重的局面，造成兩極分化嚴重，階級矛盾尖銳，嚴重威脅封建政權(quán)的穩(wěn)定。 </p><p>　　2.民族矛盾。北宋時期，雖然國家經(jīng)濟狀況相對較好，但是由于以黨項族為基礎建立起來的西夏政權(quán)和以契丹族為基礎建立起來的遼國政權(quán)，勢力日益強大，對北宋政權(quán)構(gòu)成嚴重威脅，對北宋政權(quán)不斷騷擾，進行軍事威脅，雙方戰(zhàn)事

5、不斷，民族矛盾嚴重。 </p><p><b>　?。ǘ┤呶C </b></p><p>　　1.冗官。政府為集中皇權(quán)，采用分化事權(quán)的措施，把宰相職位分多人擔任，設樞密使、參知政事、三司使分割宰相的軍、政、財權(quán)；大興科舉及恩蔭制，產(chǎn)生大量官員。宋初內(nèi)外官員數(shù)不過三五千，景德年間猛增到一萬多，景德后的三十多年，到宋仁宗皇■年間激增為兩萬多，官員和官職的增加，導致國家

6、機構(gòu)臃腫，工作效率嚴重低下。 </p><p>　　2.冗兵。為守護國家安危、穩(wěn)定社會秩序，政府采取招收流民入軍的措施，軍隊數(shù)量和軍費支出大大增加。北宋時期國家的禁軍數(shù)量為歷朝之最，宋太祖開寶年間全國在籍士兵人數(shù)為三十七萬八千，禁軍數(shù)量為十九萬四千，但到宋太宗至道年間在籍士兵數(shù)量猛增到六十六萬六千，禁軍數(shù)量為三十五萬八千。 </p><p>　　3.冗費。由于冗官、冗兵的出現(xiàn)，導致北宋政府

7、的財政支出迅速增加。此外，由于北宋政府為應對北方少數(shù)民族的威脅，采取和解手段，每年要給西夏和遼國大量“歲幣”。同時社會生活中土地兼并嚴重，富豪隱瞞土地數(shù)量以逃避稅賦，導致國家財政收入不斷銳減，政府出現(xiàn)嚴重的財政危機。 </p><p><b>　　二、實施目的 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬└粐?</b></p>&l

8、t;p>　　由于出現(xiàn)嚴重三冗問題，給政府帶來巨大財政負擔。針對這一問題王安石深刻認識到理財?shù)闹匾?。曾向神宗進言：“今所以未舉事者，凡以財不足故。臣以理財為方今急務，未暇理財而先舉事，則事難濟?！雹俦彼瓮恋丶娌F(xiàn)象頻發(fā)，大量土地集于豪強地主手中，自耕農(nóng)的土地減少，生活日益窘迫，階級矛盾尖銳，社會穩(wěn)定受到嚴重挑戰(zhàn)；同時豪強地主有意隱瞞土地數(shù)量，逃避稅收，在國家土地總量不變的情況下，朝廷可收取的稅賦不斷減少。 </p>

9、<p>　　王安石采取新法的目的是要設法去增加政府財政收入，緩解政府財政上的困難。他上仁宗言事書中提出“因天下之力以生天下之財；取天下之財以供天下之費”②的思想，認為“自古治世，未嘗以財不足為公患也，患在治財無其道爾。”③都指出財政對國家發(fā)展的重要性，“青苗法”在實施初期增加了國家財政收入，達到了富國的目的。 </p><p>　　（二）緩解社會階級矛盾 </p><p>　　“

10、青苗法”在實施中，政府將青苗錢貸給貧苦的自耕農(nóng)，解決他們在生活和生產(chǎn)中的問題，使他們避免遭受地主或豪強們高利貸的盤剝。王安石曾說：“昔之貧者舉息于豪民，今之貧者舉息于官，官薄其息，而民救其乏”。①魏泰在提及王安石變法中的青苗法時說道：“以謂百姓當五谷青黃未接之時，勢多窘迫。貸錢于兼并之家，必有倍蓰之息。官于是結(jié)甲請錢，每千有二分之息，是亦濟貧民而抑兼并之道?！雹?</p><p>　　雖然朝廷每年夏、秋兩季對貸放

11、的錢谷依然收取二分利息，但相比地主或豪強們的高利貸利息要低一些，這些在發(fā)揮抑制兼并的同時，還可減輕自耕農(nóng)的負擔，在一定程度上有利于封建社會的穩(wěn)定，維護了統(tǒng)治階級的利益，鞏固了國家政權(quán)。但是以“青苗法”來抑制社會生活中地主階級和豪強們對土地的兼并并不是一種有效措施，政府僅僅通過青苗錢來阻止地主和豪強的高利貸盤剝，實現(xiàn)抑制兼并現(xiàn)象是不可能做到的，不可能從根本上消除自耕農(nóng)和地主間的矛盾。 </p><p><b&

12、gt;　　三、失敗原因 </b></p><p>　?。ㄒ唬╁X谷利息水平失控 </p><p>　　“青苗法”規(guī)定每年夏、秋兩季芒收前，政府借貸現(xiàn)錢或糧谷給自耕農(nóng)，以幫助他們順利耕作，當年的借款在春秋兩稅中一并歸還，每期收取利息兩分。司馬光曾對政府的這種做法有過評價：“竊惟朝廷從初散青苗錢之意，本以兼并之家放債取利，侵漁細民，故設此法，抑其豪奪，官借貸，薄收其利。今以一斗陳米散

13、與饑民，卻令納小麥一斗八升七合五勺，或納粟三斗，所取利約近一倍。向去物價轉(zhuǎn)貴，則取利轉(zhuǎn)多，雖兼并之家，乘此饑饉取民利息，亦不至如此之重。”③指出政府本意是以二分的低息放貸，防止地主或豪強放債對自耕農(nóng)的盤剝，但實際實施過程中，自耕農(nóng)所貸一斗陳米，歸還時卻要交小麥一斗八升七合五勺，政府在其中取利將近一倍，對自耕農(nóng)來說息錢嚴重成為不爭的事實；自耕農(nóng)從政府借得二分息苗錢，雖能解決急需，但他們的產(chǎn)出是無法償還政府高額本息的。韓維曾向神宗諫言：“近