淺析民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建設(shè)

1、<p>　　淺析民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建設(shè)</p><p>　　摘 要：本文從我國(guó)目前民辦高校行政管理存在的問(wèn)題出發(fā)，在論述服務(wù)型行政管理體系對(duì)于民辦高校的重要性的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：民辦高校 服務(wù)型 行政管理體系 </p><p>　　服務(wù)型行政管理體系是指以任務(wù)為核心，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)

2、向配置資源，通過(guò)開(kāi)放化、多樣化的服務(wù)方式吸納、協(xié)調(diào)、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員，且具有扁平化結(jié)構(gòu)特征的組織體系。服務(wù)型行政管理體系具有很多優(yōu)點(diǎn)：首先，組織系統(tǒng)的開(kāi)放性允許它能最大化的吸納和激勵(lì)各種人才，做到人盡其才、物盡其用。其次，它能夠利用誘因機(jī)制，策略性地促成行政人員的行動(dòng)，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供高效的支持，為消費(fèi)者提供低成本、高質(zhì)量的商品。 </p><p>　　一、服務(wù)型行政管理體系對(duì)于民辦高校的重要性 </p>

3、<p>　　高校行政管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段，建立穩(wěn)定、高效的教學(xué)、工作、生活秩序，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平科研成果創(chuàng)造良好環(huán)境。其工作量較大，工作內(nèi)容也較復(fù)雜。行政管理部門(mén)的工作如果能夠從根本上為高校教師和高校學(xué)生提供服務(wù)，形成體系并不斷的強(qiáng)化其對(duì)高校發(fā)展的作用，那么行政管理工作所應(yīng)有的積極作用就能發(fā)揮出來(lái)。因此，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系對(duì)于高校的發(fā)展顯得尤為重要。 </p><p

4、>　　民辦高校是教育行業(yè)的新生力量，它為教育行業(yè)帶來(lái)新的活力。伴隨著龐大的市場(chǎng)資金的投入，民辦高校能更靈活、更快捷、更準(zhǔn)確地為社會(huì)提供更具市場(chǎng)導(dǎo)向性和實(shí)用性的教育服務(wù)。然而，由于自身性質(zhì)的原因，民辦高校的運(yùn)營(yíng)必然遵守市場(chǎng)的一般規(guī)律，服務(wù)型行政管理體系對(duì)于自身發(fā)展的重要性更顯特殊。 </p><p>　　首先，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校投資者的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化。對(duì)于生存于純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的民辦高校，業(yè)務(wù)能

5、力就是生命線。民辦高校的業(yè)務(wù)就是面向市場(chǎng)提供高質(zhì)量的、專業(yè)性的教育資源，只有優(yōu)質(zhì)的教育資源才能吸引來(lái)自教育市場(chǎng)上的貨幣選票。所以，業(yè)務(wù)強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)，業(yè)務(wù)弱則學(xué)校弱。而服務(wù)型行政管理體系要求以業(yè)務(wù)部門(mén)的需求來(lái)配置自身資源，這與市場(chǎng)規(guī)律不謀而合。服務(wù)型行政管理體系可強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)民辦高校的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，服務(wù)型行政管理體系也可優(yōu)化資源配置，大幅的降低管理成本，提高管理效率。只要是無(wú)利于提高教學(xué)質(zhì)量的成本都可以舍去；而相反

6、，只要是有利于提高教學(xué)質(zhì)量的成本都應(yīng)該投入，這些成本不僅僅包括資金流，也包括人員流、組織構(gòu)架及權(quán)利分配等。強(qiáng)有力地業(yè)務(wù)能力保障了資本收益，資源的優(yōu)化配置保障了最合理的成本投入。因此，服務(wù)型行政管理體系實(shí)現(xiàn)了民辦高校投資者的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化。只有這樣，更多的民間資金才會(huì)流向民辦高校，使其獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，教育行業(yè)由此也更具活力。 </p><p>　　其次，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校自身公共效應(yīng)的最大化。教育行

7、業(yè)是一個(gè)以公共效應(yīng)為先的行業(yè)，公共效應(yīng)最大化是任何學(xué)校的使命所在。因此，民辦高校的發(fā)展不僅要遵循私營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，還要實(shí)現(xiàn)教育行業(yè)的使命——公共效應(yīng)最大化。教育行業(yè)的公益性體現(xiàn)在能讓盡可能多的“想讀書(shū)又讀不了書(shū)”的孩子們有書(shū)可讀，最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。服務(wù)型行政管理體系可以使得民辦高校把自身所有的資源都用于教育資源的提供，盡可能好地、盡可能多地為社會(huì)提供享受高等教育的機(jī)會(huì)。民辦高校自然也就為完成了立足于教育行業(yè)的使命。 </p&

8、gt;<p>　　再次，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校員工的個(gè)人利益最大化。高素質(zhì)的員工是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的源泉，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是民辦院校生存、發(fā)展、壯大的依仗。如何吸納、留住高素質(zhì)的教師人才，是所有民辦高校都面臨的問(wèn)題。服務(wù)型行政管理體系在為學(xué)校做大做強(qiáng)，提高員工收入的同時(shí)，本身要求資源服務(wù)于教學(xué)的特性，相應(yīng)的也會(huì)要求資源服務(wù)于能夠教學(xué)的人。因此，對(duì)于每一個(gè)在民辦高校工作的員工來(lái)說(shuō)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系是有利的。 &l

9、t;/p><p>　　由此可見(jiàn)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系是實(shí)現(xiàn)投資者利潤(rùn)、學(xué)校公共效應(yīng)和員工利潤(rùn)最大化相互統(tǒng)一的重要途徑。 </p><p>　　二、我國(guó)民辦高校服務(wù)型行政管理體系的現(xiàn)狀 </p><p>　　我國(guó)絕大多數(shù)的民辦高校都從屬于公立院校，因此受公立院校行政管理模式的影響很大。雖然在師資建設(shè)上受益匪淺，但由此帶來(lái)不少問(wèn)題。 </p><p&g

10、t;　　在觀念上，服務(wù)概念不明確、服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)效率低下。服務(wù)型行政管理體系強(qiáng)調(diào)根據(jù)業(yè)務(wù)部的需求為向?qū)?。在民辦高校中，負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的各分院和系部是真正的業(yè)務(wù)部門(mén)，它面向市場(chǎng)生產(chǎn)高質(zhì)量的、專業(yè)性的教育資源。除此之外的其他職能部門(mén)都應(yīng)該為業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)，業(yè)務(wù)強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)。而負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的各個(gè)分院和系部都位于較低的管理層，大多數(shù)民辦高校行政管理人員的工作以上級(jí)管理層布置的任務(wù)為導(dǎo)向，使得行政管理人員自身都無(wú)法明確到底是為上級(jí)服務(wù)重要，還是為業(yè)

11、務(wù)部門(mén)服務(wù)重要。服務(wù)目標(biāo)的不明確造成了辦事效率低、業(yè)務(wù)質(zhì)量差的后果。這也直接導(dǎo)致了投資者經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)校的公共效應(yīng)及員工的個(gè)人利益都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化。 </p><p>　　在體系構(gòu)建上，服務(wù)型行政管理體系不健全。服務(wù)型行政管理體系是一個(gè)開(kāi)放的組織體系，它要求行政管理部門(mén)分離控制與服務(wù)的職能，開(kāi)放自己的邊界，允許下團(tuán)體員工都參與到行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督之中。行政管理部門(mén)只是一個(gè)組織者，能激發(fā)所有參與人員的潛力，為業(yè)務(wù)提

12、供服務(wù)。民辦院?；菊瞻崃斯k院校的自上而下的管理模式，具有明顯的層級(jí)制特點(diǎn)。各管理層根據(jù)自己的管理目標(biāo)來(lái)制定下級(jí)管理層的分目標(biāo)，行政決策自上而下逐級(jí)落實(shí)，各級(jí)管理層不能有與上級(jí)管理層相悖的管理目標(biāo)。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的“管控觀念”，在現(xiàn)行的這種體系下即使播下了“服務(wù)型的行政管理觀念”的種子，它也無(wú)處生根發(fā)芽。 </p><p>　　在權(quán)利分配上，行政權(quán)利過(guò)大是民辦高校的普遍性問(wèn)題。服務(wù)型行政管理體系要求“單中心”的權(quán)

13、力控制模式將轉(zhuǎn)變成“多中心”的權(quán)力系統(tǒng)，使得權(quán)力得以制衡，從而使得資源和利益分配更為合理。在民辦高校，過(guò)大的行政權(quán)利擠兌了部分本該用于提高業(yè)務(wù)能力的資源，使得教師的收入減少、業(yè)務(wù)能力降低、投資人的利潤(rùn)萎縮。 </p><p>　　三、構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建議 　　1.明確服務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的前提。為教學(xué)、為師生的需求服務(wù)是民辦高校行政管理的目標(biāo)。構(gòu)建民辦高校服務(wù)型

14、行政管理體系應(yīng)以教學(xué)為本、師生為本，為他們服務(wù)就是為學(xué)校服務(wù)，只有實(shí)現(xiàn)他們的利益最大化才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益最大化。行政人員工作過(guò)程中需淡化“管控”的思想，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，以服務(wù)促管理，以尊重促效率。通過(guò)這樣一種人性化的管理體系，更好的激發(fā)所有參與到管理過(guò)程中的人的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。 </p><p>　　2.提高行政管理人員素質(zhì)是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的必要條件。要給與師生良好的教育服務(wù)和行政服務(wù)，都

15、要求行政管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平。以此，民辦高校在招聘高素質(zhì)人才的同時(shí)，也要做好人才培訓(xùn)的工作。同時(shí)為了更好的激勵(lì)行政管理人員的自我培養(yǎng)的動(dòng)機(jī)，可制定相應(yīng)的考核的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)行政管理人員自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。 </p><p>　　3.以服務(wù)為核心的制度建設(shè)是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的根本條件。要在民辦高校確立服務(wù)型的行政管理體系，就必須將行政管理服務(wù)行為制度化。具體的包括溝通

16、回應(yīng)制度、服務(wù)評(píng)價(jià)制度、民主決策制度、服務(wù)評(píng)價(jià)制度、服務(wù)監(jiān)督制度及校務(wù)公開(kāi)制度等等。這些行政管理制度之間不是獨(dú)立存在的，而是相輔相成的關(guān)系。只有這樣才能真正的把民辦高校服務(wù)型行政管理體系建設(shè)好。 </p><p>　　4.行政結(jié)構(gòu)改革是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的關(guān)鍵。要建立開(kāi)放化的行政組織結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去只對(duì)下級(jí)進(jìn)行單向權(quán)力控制和提供單向服務(wù)的狀態(tài)。開(kāi)放邊界，允許下級(jí)和行政組織以外的人員參與、監(jiān)督行政決策和執(zhí)

17、行。給整個(gè)行政組織體系內(nèi)自上而下的權(quán)力控制松綁，使得“單中心”的權(quán)力控制模式將轉(zhuǎn)變成“多中心”的權(quán)力系統(tǒng)，以提高管理過(guò)程中的主動(dòng)性和靈活性。 </p><p>　　總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、教育行業(yè)改革逐步深化的今天，民辦高校的服務(wù)型行政管理體系構(gòu)建是大勢(shì)所趨。對(duì)于它的研究具有較高現(xiàn)實(shí)意義和使用價(jià)值。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p>

18、;<p>　　[1] 李明慧.高校的服務(wù)型行政管理探析[D].吉林大學(xué).2009. </p><p>　　[2] 黃兆龍.現(xiàn)代管理學(xué)新論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1994 </p><p>　　[3] 陳震明. 政府再造一一西方“新公共管理運(yùn)動(dòng)”評(píng)述[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.2003 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：左光宇，2012年畢業(yè)于貴州財(cái)