淺議中國特色法制現(xiàn)代化道路

1、<p>　　淺議中國特色法制現(xiàn)代化道路</p><p>　　摘要：自黨的十一屆三全會提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心和大力加強民主法制建設(shè)以來，就標志著中國的法制現(xiàn)代化承襲近代中國仁人志士的傳統(tǒng)，邁開了新的步伐。但是，中國法制現(xiàn)代化面對著發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)外壓力，及面對著發(fā)展中國家在現(xiàn)代化起步階段社會穩(wěn)定問題，使這一過程有著不同于西方的歷史軌跡，在發(fā)展方式上有著政府主導(dǎo)性，目標選擇的階段性，價值取向的雙重性，以及實現(xiàn)法制

2、現(xiàn)代化過程中的非協(xié)調(diào)性的特點。對這些特征認識能在總結(jié)歷史前提下，認識中國的國情。中國的法制現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)一樣，尊重傳統(tǒng)又不囿于傳統(tǒng)，學習外國，又不照搬西方。這是我們走過的路，也是既將走下去的路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：中國特色；法制現(xiàn)代化；特征；法治 </p><p>　　一、當代中國法制現(xiàn)代化的背景 </p><p>　　當代中國的法制現(xiàn)代化開始于黨

3、的十一屆三中全會，當時的中國面臨著國內(nèi)外一系列新情況和新問題，它決定著中國法制現(xiàn)代化的方向和特征。 </p><p>　　1.經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革——中國法制現(xiàn)代化面臨的基礎(chǔ)性變革 </p><p>　　中國是一個由半封建、半殖民地的社會，經(jīng)過新民主主義革命和一個時間不長的新民主主義社會而直接過渡到社會主義社會的，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，改變經(jīng)濟落后狀況，不僅是當時人民的迫切期

4、望，而且是中華民族自立于民族之林的刻不容緩的任務(wù)。經(jīng)濟的落后和非市場化，必然影響中國法制現(xiàn)代化的進程?，F(xiàn)代法治的內(nèi)核是民主政治，而現(xiàn)代民主政治必然是現(xiàn)代商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。因為經(jīng)濟上的商品等價交換原則派生平等觀念，反映在政治上就是要求實行民主政治，平等地參與國家事務(wù)的管理；反映在法律上就是要求法律面前人人平等，任何人不得享有超越法律的特權(quán)。因此，通過改革推動經(jīng)濟的發(fā)展和市場化，既是中華民族生存的迫切需要，也是當代中國法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件。

5、 </p><p>　　2.改革傳統(tǒng)的人治型政治體制的迫切要求。中國有著兩千多年封建專制主義傳統(tǒng)，“父為家君，君為國父”、“皇權(quán)至上”、“法隨君出”等已經(jīng)形成了傳統(tǒng)中國的政治文化和法律文化。新中國建立后，經(jīng)過了七年由新民主主義向社會主義過渡的短暫時期后，就長期按照社會主義社會的主要矛盾是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級、社會主義道路與資本主義道路的矛盾理論，指導(dǎo)國家的政治生活。這種人治型政治體制扭曲了人民的政治參與熱情，抑制了

6、民主政治的發(fā)展，導(dǎo)致了二十多年來一系列重大決策的失誤。誠如鄧小平所言：“我們過去所發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵1]而法制現(xiàn)代化是一種新的制度設(shè)計，這種制度設(shè)計的核心就是民主政治。 </p><p>　　3.發(fā)展與穩(wěn)定的兩難選擇。秩序和穩(wěn)定是任何一個社會實現(xiàn)宏觀

7、管理的基礎(chǔ)性條件。雖然發(fā)展和改革是當今中國面臨的最重要的使命，然而這兩項任務(wù)的實現(xiàn)也都要求有一個安定團結(jié)、穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。但是，改革是一個新舊體制的交替過程，體制的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，在原有舊體制下長期相對穩(wěn)定的利益格局被打破，伴隨而來的是利益結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜化，從而引起各種局部利益的矛盾和沖突。這些矛盾和沖突得不到及時、正確、合理的調(diào)節(jié)和處理，在一些地區(qū)、在一定條件下可能導(dǎo)致激化，破壞社會的穩(wěn)定。 </p>

8、<p>　　二、法制現(xiàn)代化道路的中國特色 </p><p>　　中國法制現(xiàn)代化起步階段的歷史背景，決定了中國的法制現(xiàn)代化有其獨特的發(fā)展道路和特征，認識這些特征是把握其發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵。 </p><p>　　1.發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。一個國家法制現(xiàn)代化的過程，一般來說是與這個國家整個現(xiàn)代化過程分不開的。當代中國的法制現(xiàn)代化發(fā)生在中國社會缺乏商品經(jīng)濟對民主法治意識的啟蒙時期，此

9、時更面對著政治、經(jīng)濟和法制飛速發(fā)展的世界。發(fā)達國家的政治影響和經(jīng)濟壓力，國內(nèi)人民要求富裕和民主的渴望，決定了我國法制現(xiàn)代化的任務(wù)極為艱巨。這就需要有一個充分行使公共職能的強大國家來推動法制的轉(zhuǎn)型，需要國家和政府自覺地擔負起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時代責任，從而決定了中國的法制現(xiàn)代化在發(fā)展方式上帶有政府主導(dǎo)性。三中全會以來，黨和政府面對幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制定了法制現(xiàn)代化綱領(lǐng)和宏大的立法規(guī)劃，并在短短20年間，完成了西方國家上百年走過的

10、立法路程，初步形成了以憲法為核心的社會主義法律體系；領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的普法教育，有規(guī)劃有組織地傳播法律知識，肅清封建法制觀念，培育現(xiàn)代法治意識。總之，在當代國內(nèi)外背景下，沒有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，希望像西方國家那樣通過市民社會的成熟，自下而上地實現(xiàn)現(xiàn)代法治，是一種不切實際的幻想。 </p><p>　　2.目標的階段性。中國的法制現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對國內(nèi)相對落后的經(jīng)濟和薄弱的民主政治，以及來自國外的壓力和挑戰(zhàn)，

11、其目標的選擇必須從中國的國情出發(fā)，帶有階段性。作為一個社會主義民主制國家，國家制度本身就是人民的自我規(guī)定，是人民的國家制度，國家制度是人民存在的環(huán)節(jié)，充分實現(xiàn)公民的權(quán)利與自由是法制現(xiàn)代化的根本目標。為此，首先要運用法律機制，確認和實現(xiàn)公民的權(quán)利和自由，尤其是要保障公民的政治參與權(quán)，使“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則落到實處。其次是形成一套完善的機制，務(wù)使一切政治組織和國家機關(guān)的權(quán)力根據(jù)法律的要求來行使，把一切政治組織和國家

12、機關(guān)的權(quán)力納入法制軌道，建立和健全政治組織和國家機關(guān)權(quán)力的法律制約機制，防止國家權(quán)力的濫用，防止一切公權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯。這樣一種法治狀況，是法制現(xiàn)代化的理想目標。 [2]自給自足的自然經(jīng)濟，不足溫飽的物質(zhì)生活水平，不可能產(chǎn)生對現(xiàn)代法治的強烈需求，不可能產(chǎn)生更多的政治參與要求，“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”。[3]另外，當代中國的現(xiàn)代化進程是一個包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會急&

13、lt;/p><p>　　3.價值取向的雙重性。法制現(xiàn)代化作為一種制度設(shè)計，有一個價值選擇的問題。在當代中國，法制現(xiàn)代化的價值選擇是建立在社會主義制度和其基本國情基礎(chǔ)之上的，它集中地表現(xiàn)為對公平與效率關(guān)系的合理解決。三中全會以來，逐步確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法制現(xiàn)代化價值取向。 </p><p>　　4.過程的非協(xié)調(diào)性。法制的現(xiàn)代化應(yīng)該是一個立法、司法、執(zhí)法、守法 協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。但是，如

14、前所述，中國的法制現(xiàn)代化一方面帶有政府主導(dǎo)性，另一方面，它是作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的一種回應(yīng)——為改革和發(fā)展服務(wù)，其目標的選擇帶有強烈的功利性。因而，其發(fā)展過程不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性的特點。在立法上，表現(xiàn)為立法速度快、數(shù)量多，在短短的二十年內(nèi)，我國的立法已走過了西方上百年的歷程。但質(zhì)量不高，可操作性差，立法程序立法技術(shù)不科學，部門法之間畸輕畸重現(xiàn)象嚴重。在立法與執(zhí)法和司法的關(guān)系上，集中表現(xiàn)為有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，甚至貪贓枉法

15、現(xiàn)象嚴重，使立法與法律的實施之間出現(xiàn)較大差距。在立法和法律實施的基礎(chǔ)和手段的關(guān)系上，表現(xiàn)為立法超前，基礎(chǔ)和手段不足。許多法律制定出來，卻沒有或缺乏實施法律的人員和物質(zhì)條件，甚至一些法律的制定沒有建立在社會需求的基礎(chǔ)之上，因而使這些法律處于虛置半虛置狀態(tài)。在法治觀念上，不同層次的公民對于法治的理解存在嚴重不協(xié)調(diào)狀態(tài)：國家領(lǐng)導(dǎo)人談的“法治”是“治國方略”；法學專家談的法治是指法對整個國家和社會的統(tǒng)治，法律具有至高無上的權(quán)威；一些執(zhí)法和司法人

16、員認為“法治”就是依法管理，甚</p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]《鄧小平文選》第2卷，第293頁 </p><p>　　[2]孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，第135頁，群眾出版社，1995年 </p><p>　　[3]《馬克思恩格斯選集》第3卷第12頁 </p>